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法律法規 標準規范 監管要聞 行業新聞
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全國人大代表張學武,再次為花炮產業發聲!

發布時間:2024-03-05 09:06:10 點擊:0

2024年全國兩會召開在即,瀏陽籍全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武帶著9件建議赴京,其中就有一條“煙花建議”——這是他連續第六年為煙花爆竹產業建言獻策。

煙花爆竹生產主要分布在湖南瀏陽、醴陵和江西上栗、萬載,是湘贛邊革命老區的傳統產業。湘贛邊四縣市作為煙花爆竹產業的源產地和主產區,產能占全國的90%,是典型的富民產業,對革命老區的民生改善、鄉村振興和縣域經濟發展發揮了極其重要的作用。

針對煙花爆竹產業的高質量發展,張學武提出了三點建議:健全管理機制,加強煙花爆竹法制化和標準化建設;優化煙花爆竹稅收征管機制,明確行業屬性;推動煙花爆竹申遺,加大文化傳承與保護力度。

在建議中,張學武提到,國家機構改革后,相關部委職能職責調整較大,對煙花爆竹行業的管理機制沒有及時理順,造成行業主管部門不明確,產業發展沒有牽頭機構,部門之間職責混淆,安全監管和產業發展脫節等情況。建議由國務院牽頭組織,切實落實部際聯席會制度,各部際聯席會有關部門明確專人對接和參與煙花爆竹標準化建設、安全監管、產業發展等工作,簡化工作流程,消除交叉管理矛盾。杜絕不科學地擴大和提升安全監管要求,各歸口管理部門應從行業實際出發,不能為了規避風險,過度從嚴,導致行業無法適應監管要求。

同步也需加快啟動《煙花爆竹安全管理條例》的修訂工作。隨著煙花爆竹行業不斷發展,產品、工藝、材料、燃放技術等不斷更新,自動化、信息化程度不斷提升,2006年頒布實施的《煙花爆竹安全管理條例》早已不適用發展需要,尤其是條例中涉及“安全生產監督管理部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門”等機構涉改后,職能職責調整較大。張學武建議要加快啟動《煙花爆竹安全管理條例》的修訂工作,重新理清和細化應急、市場監管、交通、公安、海關、工信等部門對煙花爆竹生產、經營、儲存、產品(含材料)質量、燃放消費、出口、產業發展的職責,明確行業主管部門。

與此同時,需加強煙花爆竹標準體系建設。GB10631—2013《煙花爆竹安全與質量》與國際標準差異很大,也脫離產業發展實際,建議嚴格按照國家標準管理辦法,建立標準體系建設的責任落實和追究機制,加速推進產品、生產、焰火燃放、運輸等標準的出臺,讓行業有標可依,加強與國際接軌,推進國際、國內標準一致性程度提升。并將產品標準的歸口部門調整為市場監管部門。

煙花爆竹是傳承千年的民俗文化藝術產品,是前輩的勞動成果智慧結晶,是國家地理標志保護產品、中歐地理標志協定產品,有力助推了國際交流與合作,承載了深厚的歷史文化底蘊和豐富的民族情感。2006年“瀏陽花炮制作技藝”經國務院批準列入第一批國家級非物質文化遺產名錄。鑒于目前日本、韓國申遺積極性很高,建議高度重視和發揮煙花爆竹源產地主動權,盡快推動煙花爆竹申報聯合國非物質文化遺產,增加文化自信,提升民族認同感。

來源:瀏陽日報