節(jié)日民俗文化視野下煙花爆竹“禁”“放”之對策

近日，中共中央宣傳部發(fā)布重要通知，要求深化“我們的節(jié)日”主題活動，“圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的文化活動，不斷滿足人民群眾精神文化新需求、新期盼，引導(dǎo)廣大群眾在積極參與中厚植家國情懷、增強(qiáng)文化自信、激發(fā)信心斗志，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。”

在此政策背景下，迎來中國龍年的吉祥大年，全國人民正在普天同慶，歡度新春佳節(jié)。那么，如何科學(xué)有效地管理燃放煙花爆竹行為，確保環(huán)境安全與公共安全，又能弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日文化，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，維護(hù)國家文化安全與民族文化尊嚴(yán)？對此，理解和闡明我們需要煙花爆竹的節(jié)日儀式感的文化邏輯，成為國家文化建設(shè)的又一命題。

“禁”與“放”：30余年間煙花爆竹的燃放管控

近200年來，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活一直處于矛盾的沖突與協(xié)調(diào)之中，既是傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代知識的沖突，也是中西方話語權(quán)的較量，還與人類生產(chǎn)生活環(huán)境的變化有關(guān)。1992年，廣州市人民政府以嚴(yán)重污染環(huán)境、危害公共安全和人身財產(chǎn)安全、社會資源浪費等理由，率先發(fā)布“禁放令”，禁止主城區(qū)燃放煙花爆竹，其他城市相繼實施“禁放令”，迄今30余年。其間，全社會形成“禁放”與“燃放”的激烈討論，出現(xiàn)了“令行禁止”“有令難行”“禁放并行”三足鼎立局面。

三年新冠疫情之后的2023年春節(jié)，“禁放并行”漸成主流聲音。“禁放令”實施以來的社會治理經(jīng)驗中，2005年，北京市改“禁放令”為“限放令”，限定區(qū)域與時間可燃放煙花爆竹。2018年鑒于“限放令”有失控趨勢，“禁放令”收緊。

2019年之后，各地民眾恢復(fù)燃放煙花爆竹的習(xí)俗越來越多，復(fù)興傳統(tǒng)的文化自覺意識越來強(qiáng)，廣大人民熱切呼吁中華民族傳統(tǒng)節(jié)日的儀式感與文化尊嚴(yán)感。

燃放煙花爆竹不僅是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗，也是當(dāng)代生產(chǎn)生活的重要實踐活動。在現(xiàn)代科學(xué)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保的背景下，環(huán)境科學(xué)監(jiān)測表明，燃放煙花爆竹對空氣環(huán)境和聲音環(huán)境形成較大污染，尤其集中燃放期間的污染更為嚴(yán)重。“禁放令”的客觀依據(jù)與文化傳統(tǒng)的社會呼聲形成矛盾。

2006年1月11日國務(wù)院第121次常務(wù)會議通過，并于2006年1月21日公布施行《煙花爆竹安全管理條例》。這一條例關(guān)于燃放安全的具體規(guī)定為8條。主要內(nèi)容有：

燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

禁止在下列地點燃放煙花爆竹:（一）文物保護(hù)單位;（二）車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位;（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院;（六）山林、草原等重點防火區(qū);（七）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理。分級管理的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

然而，一些地區(qū)強(qiáng)制推行絕對化禁燃煙花爆竹，將所有城區(qū)設(shè)為禁放區(qū)，曾經(jīng)熱鬧喜慶的燃放煙花爆竹的年節(jié)傳統(tǒng)，在今天的繁華城市卻難以再現(xiàn)。

呼吁春節(jié)期間燃放煙花爆竹的民意調(diào)查，再次進(jìn)入人們的視線。

一項來自零點調(diào)查與指標(biāo)數(shù)據(jù)的最新調(diào)查結(jié)果表明，61.6%的居民認(rèn)為，春節(jié)期間應(yīng)該允許居民在限定的時間和地點內(nèi)燃放煙花爆竹，接近25%的居民認(rèn)為，應(yīng)該對燃放煙花爆竹完全解禁，而贊成完全禁止燃放煙花爆竹的居民比例為12.4%。高達(dá)86.6%的民意顯示，中華民族的悠久節(jié)日傳統(tǒng)是我們的根與魂，是我們立于世界民族之林的文化標(biāo)識，更是我們生生不息的文化能量與神圣的節(jié)日儀式感。

問題：“禁放令”到“限放令”的影響因素

30年來，關(guān)于“燃放”與“禁放”的爭論一直持續(xù)至今，嚴(yán)格的“禁放令”正演變?yōu)椤敖迸c“放”并行的新政策。這種變化主要來自五大因素的影響。

一是環(huán)保觀念因素。環(huán)境科學(xué)提供了燃放煙花爆竹帶來空氣、土壤、噪音等環(huán)境污染的監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)保“禁放”觀念，已深入人心。

二是城鎮(zhèn)發(fā)展因素。產(chǎn)業(yè)聚集，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，人口與建筑密集，城鎮(zhèn)發(fā)展加快，維護(hù)公共安全的“禁放”管理，逐漸規(guī)范化、制度化。

三是文化制度因素。新時代傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念，指導(dǎo)形成一系列傳統(tǒng)文化保護(hù)制度，影響了政府和社會積極評價燃放煙花爆竹習(xí)俗，“限放令”政策越來越靈活、有效。

四是社會實踐因素。中國人千百年來形成的逢年過節(jié)、紅白喜事、廟會集市、開業(yè)酬賓等燃放煙花爆竹行為，既是傳統(tǒng)習(xí)俗，也是參與當(dāng)代社會實踐的重要力量，具有傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的雙重特征，是燃放煙花爆竹的“現(xiàn)實要素”。

五是科技產(chǎn)業(yè)因素。煙花爆竹領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)不斷提升水平，促進(jìn)國際行業(yè)交流，改進(jìn)煙花爆竹火藥配方，降低環(huán)境污染，兼顧環(huán)保與傳統(tǒng)，產(chǎn)品效用顯著。

對策：堅持“禮俗互動、‘禁’‘放’并行”

基于上述分析，依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國務(wù)院煙花爆竹安全管理條例》，結(jié)合中華民族第一大節(jié)日春節(jié)的實際情況，倡導(dǎo)“禮俗互動、‘禁’‘放’并行”的管理原則，是解決當(dāng)前社會治理與人民節(jié)日需求矛盾的有效方案。禮俗互動是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要原則，“禮”是文化管理中的國家文化制度，“俗”是指民眾生活中已經(jīng)相沿成俗、意蘊深厚的可復(fù)制行為模式，二者互動生成，推動社會文化智慧高效發(fā)展，可以作為燃放煙花爆竹的社會治理與文化引導(dǎo)制度。“禁”“放”并行原則是在實事求是的管理實踐中檢驗形成的有效管理方法。以上述原則為指導(dǎo)，對改進(jìn)燃放煙花爆竹“限放”政策具有參考價值。

一是加強(qiáng)研究，完善法規(guī)。適應(yīng)新時代文化建設(shè)需要，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究，尊重文化傳統(tǒng)，特別要結(jié)合《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《國務(wù)院煙花爆竹安全管理條例》，進(jìn)一步完善已有的“禁放”與“限放”的政策措施。

二是“禁”“放”結(jié)合，精準(zhǔn)施策。深入調(diào)研全域煙花爆竹燃放的實際情況，分類研究燃放主體的利益訴求和文化觀念，加強(qiáng)“禁放”與“限放”政策分類管理的現(xiàn)實針對性，精準(zhǔn)制定可行性強(qiáng)、效果顯著的地方政策法規(guī)，普及保護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

三是科技提升，產(chǎn)業(yè)環(huán)保。加快環(huán)境科技發(fā)展，推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的環(huán)保升級和安全效能升級。狠抓煙花爆竹生產(chǎn)的科技提升，從煙火藥配方著手,采用無硫、無金屬、無毒原料,通過控制氧平衡,利用合適的黏合劑,使煙火藥達(dá)到充分燃燒,降低煙花爆竹燃放引發(fā)的污染，化解燃放煙花爆竹與環(huán)境保護(hù)的根本矛盾。

中華民族是文化昌盛的古老民族，創(chuàng)造了輝煌文明，節(jié)日傳統(tǒng)華服美儀，煙花爆竹辭舊迎新，崇尚未來生活的樂觀理想，讓一代又一代龍的傳人賡續(xù)傳統(tǒng)，在自己的節(jié)日生活模式中積聚前行力量，不斷調(diào)整優(yōu)化我們與自然的平衡機(jī)制，在確保環(huán)境生態(tài)安全和公共安全的前提下，享受中華民族世代相傳的燃放煙花爆竹的禮儀之美與文明之樂，實現(xiàn)個人與社會和諧、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧、人文與自然和諧的中華夢想！（作者系華中師范大學(xué)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心教授、博士生導(dǎo)師 孫正國）