“315工作法”助力臨澧煙花產業質量提升

常德臨澧是中國煙花爆竹之鄉，也是全國煙花爆竹生產重點監管縣、全省煙花爆竹主產縣，有獲證煙花爆竹生產企業39家，生產傳統鞭炮、組合煙花、新型城市煙花200多個產品，年產值20多億元。“臨澧煙花”是中國地理標志證明商標，為擦亮這塊金字招牌，臨澧縣結合產業發展實際，通過“315”工作法為煙花產業質量提升提供精準服務。

擰緊3個“安全閥”，助力質量全面提升

嚴格產品質量監管，全面開展煙花爆竹原輔材料、半成品、成品質量整治，嚴厲打擊生產假冒偽劣、假大空、稀炮等質量違法違規行為，煙花爆竹產品質量得到全面提升。

一是擰緊監督抽檢“安全閥”。對全縣煙花爆竹生產企業進行全覆蓋抽檢，共抽檢組合煙花、“網紅類”煙花爆竹產品156批次，抽檢煙花爆竹原輔材料21批次。為保護產業發展，優化營商環境，臨澧縣堅持“首查免罰、次查輕罰、屢查重罰”原則，對抽檢不合格的20家企業下達責令整改通知書20份，責令限期整改。針對突出問題實施“掛牌”督辦，對整改工作成效組織“回頭看”，檢查企業質量問題整改清單落實情況，建檔立賬，確保煙花爆竹質量問題得到有效根治。9月，對不合格企業進行整改復檢，其中9家企業完成整改免予處罰，11家企業未按要求完成整改被處罰。

二是擰緊聯合檢查“安全閥”?？h人大組織市場監督管理局、鞭炮煙花產業服務中心、公安局等部門對全縣39家煙花爆竹生產經營企業和1家黑火藥企業進行全覆蓋聯合大檢查，共檢查45家生產經營企業，下達責令整改通知書23份，嚴肅約談了不合格企業，并對23家企業進行了復查，所有問題已全部整改銷號?！?/span>

三是擰緊專項整治“安全閥”。堅持問題導向，開展煙花爆竹生產經營企業專項整治，嚴厲查處產品質量安全違法行為。開展煙花爆竹原輔材料黑火藥專項整治。督促指導黑火藥企業制定黑火藥企業標準，學習瀏陽黑火藥企業生產管理經驗，實行分等分級（4級）管理，按管理標準組織生產；督促全縣黑火藥企業建立原輔材料采購臺賬，落實索票索證制度，確保安全質優。

抓住1個“牛鼻子”，引導產業蝶變發展

煙花爆竹產業是臨澧縣的傳統富民產業，全縣上下充分凝聚產業發展共識，牢牢抓住品牌創建這個“牛鼻子”，按照“提質量、樹品牌、增效益、保安全”的原則，高位部署、高效推動、高質落實，全力推進煙花爆竹產業專業化、機械化、品牌化、集團化轉型升級。

一是高位部署?？h委縣政府將煙花爆竹產業的轉型升級、提質增效，融入到縣域經濟高質量發展的“大盤”來謀劃，將煙花產業列為全縣九大經濟支柱之一，書記、縣長親自考察調研、部署推動；縣人大、縣政協將煙花爆竹產業的高質量發展，列為重點推進；各級各有關單位將規范和扶持煙花爆竹產業發展，作為重點任務來落實，全縣上下真正形成了“煙花爆竹產業是富民的好產業”“臨澧煙花未來可期”的共識，堅定了打響臨澧煙花品牌、發展臨澧煙花產業的信心。

二是高效推動。成立了由縣長任組長的煙花爆竹產業領導小組，為產業發展把脈定向，解決了“由誰管”的問題；建立了融應急、市場監管、公安等多部門職能于一體的煙花爆竹產業發展聯席會議機制，解決了“怎么管”的問題；通過定期研判形勢，及時研究破解產業發展中存在的困難，解決了“管什么”的問題。

三是高質落實。在廣泛調研、反復修訂的基礎上，制定了《臨澧縣煙花爆竹產業三年攻堅行動方案（2023—2025年）》《2023年臨澧縣煙花爆竹產業工作要點》，召開全縣煙花產業高質量發展工作推進會，明確產業發展目標。出臺《臨澧縣鞭炮煙花產業升級發展“十條”硬措施》，在堅決守住安全生產底線的前提下，全力支持產業升級發展。支持品牌創建，實施品牌創建獎勵，對獲得中國馳名商標的給予1萬元獎勵。實施新產品研發獎勵，對獲得新產品、新機械、新工藝等研發專利的企業或個人一次性獎勵1萬元；對縣內最先引進新機械的一次性獎勵購置款項的10%。充分利用網絡媒體、行業節會活動、焰火燃放、文旅融合等宣傳推介平臺，提升“臨澧煙花”產品銷售力，今年臨澧鄉村音樂節煙花秀吸引八萬人現場觀看，抖音、快手等視頻點擊率破1億次，極大提高了臨澧煙花知名度。鼓勵企業使用“臨澧煙花”國家地理標志證明商標。打造“臨澧煙花”品牌推廣新媒體矩陣，鼓勵企業在省內外設立“臨澧煙花”品牌專賣店，設專柜專店推介臨澧煙花產品，鼓勵企業積極參加國內外、省內外煙花爆竹產品展銷會、訂貨會等，多渠道宣傳、推介“臨澧煙花”品牌，提高臨澧煙花爆竹產品市場占有度和品牌競爭力。

下好5步“先手棋”，激活發展澎湃動能

對全縣煙花爆竹生產企業進行摸排，根據企業規模、市場潛力、發展意愿等因素，對煙花爆竹企業實行科學分類管理、精準幫扶，進一步強化煙花爆竹企業主體責任，助推臨澧煙花爆竹產業高質量發展。

一是下好“走訪棋”。實地走訪全縣39家煙花爆竹生產企業，與企業簽訂質量安全承諾書，向企業宣貫《產品質量法》《煙花爆竹 安全與質量》（GB10631-2013）、《煙花爆竹 組合煙花》（GB19593-2015）等法律法規和國家標準，實地了解企業落實質量安全主體責任、原輔材料采購和質量把關、生產過程質量控制點控制、出廠檢驗等情況。通過走訪查找企業質量安全管理問題，提出科學改進建議，督促企業建立健全質量管理制度，明確崗位質量規范、質量責任并嚴格考核，增強產品全生命周期質量追溯能力。

二是下好“建檔棋”。根據摸底情況，對企業產品質量現狀、趨勢、特點進行綜合分析和研判，按照“一企一檔”原則，對企業基本情況、生產經營、產品銷售等信息建檔立卡，全面掌握煙花產業發展動態。同時，實施紙質檔案和電子檔案雙軌制管理和動態管理，實時更新企業監管信息，目前全縣39家煙花爆竹生產企業均建立了質量檔案。

三是下好“培訓棋”。舉辦煙花爆竹產品質量管理培訓班和煙花爆竹行業集中教育培訓，邀請全國煙花爆竹標準化技術委員會、國家煙花爆竹產品質量檢驗檢測中心、中國煙花爆竹協會的專家來臨澧授課，提高煙花生產企業法人、生產廠長、安全廠長管理能力，督促落實企業落實質量安全主體責任，進一步提升質量安全意識。

四是下好“體檢棋”。開展“質量體檢進煙花企業”專項活動，科學編制“體檢”計劃，針對性選派“體檢”專家，采取專家上門咨詢、集中研討分析、專題質量會診等方式，堅持“一企一策”，全方位“診斷”質量風險，分析煙花企業存在的質量安全風險和原因，找準煙花行業通病和質量短板，形成高質量的《質量“體檢”報告》，幫助煙花企業開展質量提升和產品優化。

五是下好“服務棋”。以湖南省質量基礎設施“一站式”服務試點為契機，集聚整合資源，搭建全市首個高新區質量基礎設施“一站式”服務平臺，依托平臺為煙花企業提供計量、檢驗檢測、特種設備、知識產權、標準服務、認證認可、質量管理等多項服務，打通企業服務“最后一公里”。

煙花爆竹產業作為臨澧縣傳統產業，對鄉村振興、農民致富發揮了重要作用。下一步，臨澧縣將緊跟上級決策部署，繼承弘揚好煙花爆竹這一傳統文化，全力做好“監管+服務”兩篇文章，促進煙花爆竹產業持續、健康、安全、綠色發展。

來源：湖南日報