中國青年報：煙花爆竹“禁改限”能否延續要權衡背后的情與法

2023年春節期間，河南鄭州、洛陽、南陽等地煙花爆竹“禁改限”，一度引發廣泛關注。河南省應急管理廳8月28日公布的一則對省政協委員建議的答復披露，這一政策變動的背景為“省政府下發文件”。河南省應急管理廳稱，如實行限燃限放政策，應修訂《河南省大氣污染防治條例》。

作為一個鄭州人，這則消息再次令我想起今年春節期間璀璨的煙花。除夕夜，我和家人驅車數十公里觀看跨年煙火晚會，綻放的禮花撕開夜幕的那一刻，沸騰的歡呼聲、吶喊聲響徹夜空，每個人臉上都洋溢著燦爛的笑容。告別三年疫情，“爆竹聲中一歲除”在人們心中有著別樣的意義，春節期間燃放煙花的傳統文化，也因此聚集了更多來自普通民眾的情感寄托。

盡管每年都會出現“是否應解禁煙花爆竹”的討論，但呼吁給煙花爆竹“松綁”的聲音在今年格外強烈，哪怕是很多平時高度關心環保議題的人，也認為暫時給煙花爆竹“松綁”未嘗不可。今年春節前夕，在已經確定“松綁”的城市，人們歡天喜地置辦煙花爆竹年貨，在沒有明確表態的城市，人們則一邊參與討論，一邊焦急地等待消息。值得慶幸的是，鄭州在最后時刻等來了振奮人心的消息，千萬鄭州人也因此度過了一個難忘的春節。

坦白說，河南能做出這樣的改變并不容易。因為《河南省大氣污染防治條例》明確規定，禁止生產、銷售和燃放煙花爆竹，具體辦法由各設區的市人民政府制定。按照相關規定，地方性法規的修改必須經過提出、審議、通過等一系列流程，在春節日益臨近的背景中，這注定是一項難以完成的工作。因此，“松綁”的消息讓鄭州人結結實實地體驗了一把欣喜若狂的感覺。

一些人自然期待：“禁改限”能否就此延續下去？對此，河南省應急管理廳亮明了態度：如果“禁改限”，就必須修訂《河南省大氣污染防治條例》。這樣的表態無可指摘——今年春節期間“禁改限”，不僅是出于高漲的民間情緒，同時也是出于特殊的時間節點。當時間不再特殊，調整自然應按法律來，依程序辦。

至此，關于煙花爆竹的討論，又回到了熟悉的節奏中。支持解禁者認為，“年味”不僅來自家門之內，也應體現在傳統民俗的延續之中；反對解禁者則認為，煙花爆竹會制造噪聲與污染，潛在的安全隱患也令人惴惴不安。坦白說，這是一種很難分清對錯的討論。問題的關鍵在于，相關部門能否傾聽不同聲音背后的利益訴求，謀求不同群體之間的最大公約數。煙花爆竹還能不能放？《河南省大氣污染防治條例》要不要改？有必要在傾聽民意的基礎上提前謀劃、科學部署、謹慎決斷。

另外值得一提的是，“特事特辦”并不一定意味著違反法治原則。立法法對“法律暫時調整和停止適用”有明確規定，據此，河北、甘肅等地已修改各自“地方立法條例”，明確“省人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展需要，決定就特定事項在規定期限和范圍內暫時調整或者暫時停止適用本級地方性法規的部分規定”。如此一來，可以兼顧時間的緊迫性與事件的特殊性，讓情與法不再“打架”，從而最大限度地維護民間情緒與公共利益。

7月24日，《關于修改〈河南省地方立法條例〉的決定（草案）》已提請河南省十四屆人大常委會第四次會議審議。對照其他省份的修改內容，對于河南未嘗不是一種有益的啟發。

原標題：煙花爆竹“禁改限”背后的情與法，來源：中青報