南方都市報：煙花爆竹禁與放 多地調(diào)整“禁燃令”下的行業(yè)轉(zhuǎn)型與市場預(yù)期

爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇。過年時漫天的煙花與爆竹，是不少人對春節(jié)的美好回憶。南都、N視頻記者注意到，今年，山東、遼寧等多地發(fā)布消息，宣布部分區(qū)域在特定時間段允許燃放煙花爆竹，有不少網(wǎng)友期待并表示“年味回來了”。

從“禁燃”到“限燃”，近日，多家煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)向南都記者表示，這對行業(yè)來說是一個很大的變化，并期待隨著禁燃政策進一步放寬，能夠帶來更大的市場需求。

“近年來，人們對煙花爆竹的消費喜好逐步從個頭大、聲音響向娛樂性、觀賞性轉(zhuǎn)變，越來越注重環(huán)保與安全。”有煙花爆竹協(xié)會負責(zé)人告訴南都記者，隨著部分地區(qū)政策的調(diào)整，適合城區(qū)燃放的煙花爆竹，如玩具類煙花和低音、低藥量“城市煙花”產(chǎn)品的銷量可能有所提升。協(xié)會將要求煙花爆竹從業(yè)人員做好發(fā)展“加減法”，減少煙花爆竹負面影響，實現(xiàn)“年味”與“綠色”共存。

多地“禁燃令”調(diào)整

家鄉(xiāng)在廣東佛山高明的陸女士今年打算回家過年。她向南都記者回憶，在“禁燃令”出現(xiàn)前，經(jīng)常能在老家看到大人小孩在除夕夜“噼里啪啦”放煙花辭舊迎新、其樂融融的場景。“禁燃令”出臺后，煙花爆竹蹤影難覓，令她感覺“年味兒淡了”。

就在近日，廣東、山東、遼寧等地發(fā)布消息，宣布部分區(qū)域在特定時間段允許燃放煙花爆竹。其中，1月4日，佛山市高明區(qū)政府發(fā)布通告稱，高明區(qū)于農(nóng)歷除夕、正月初一（即2023年1月21日、1月22日）全天；正月初二至正月十五（即2023年1月23日至2月5日）的6時至23時，可以在荷城街道（含西江產(chǎn)業(yè)新城）的4個可燃放區(qū)域，楊和、明城、更合鎮(zhèn)的指定可燃放區(qū)域燃放C、D類煙花爆竹。通告強調(diào)，嚴(yán)禁燃放A、B類煙花爆竹和孔明燈。

“如果今年能夠找到售賣煙花爆竹的商鋪，老家附近又有可燃放的區(qū)域，我肯定會多買一些煙花來燃放。”聽到這一消息后，陸女士表示很期待。

南都記者注意到，2011年，佛山市公安局曾發(fā)布《關(guān)于禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》，其中提及禪城、南海和順德全區(qū)，以及三水中心城區(qū)、高明荷城街道行政區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)許可，禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。對個人非法燃放煙花爆竹行為，由公安部門責(zé)令停止燃放，依法處100元以上500元以下的罰款。

在山東，2022年，東營市環(huán)境保護工作委員會辦公室曾發(fā)布緊急通知，決定自2022年1月15日起至2022年3月15日止，在全市范圍全時段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。

今年1月4日，東營市安委會組織召開全市煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)席視頻會議。會議指出，2023年春節(jié)期間煙花爆竹“禁燃放”政策要求與往常不一樣，疫情對安全生產(chǎn)的沖擊力與往常不一樣，打非治違的壓力與往常不一樣，各級各部門要充分認清三個“不一樣”的新形勢、新要求，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，結(jié)合轄區(qū)實際，采取針對性措施，堅決守住煙花爆竹安全生產(chǎn)底線。

有哪些不一樣？1月11日，東營市12345熱線工作人員告訴南都記者，根據(jù)《東營市煙花爆竹燃放管理暫行辦法》，今年在全市指定禁燃禁放區(qū)域內(nèi)，可以燃放煙花爆竹的時間分別是農(nóng)歷臘月二十三、除夕至正月初五，以及正月十五。

除廣東佛山、山東東營外，遼寧盤錦關(guān)于春節(jié)期間煙花爆竹燃放管理的政策也出現(xiàn)了松動。

2021年，盤錦市政府發(fā)布《關(guān)于禁止銷售、燃放煙花爆竹的通告》，明確規(guī)定2021年12月20日起至2022年4月20日，全市域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

今年1月8日，盤錦市政府發(fā)布《關(guān)于2023年春節(jié)期間煙花爆竹燃放管理的通告》。通告稱，全市域范圍內(nèi)在1月14日（臘月二十三）、1月21日（除夕）至26日（正月初五）、2月5日、6日（正月十五、十六），每日7時至23時（除夕夜不限時），可以燃放煙花爆竹。

1月11日，西安市人民政府發(fā)布通告，今年1月21日（除夕）、2月5日（正月十五）20時至20時30分，將在長安區(qū)、高陵區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)等地有關(guān)區(qū)域，舉辦焰火集中燃放活動，廣大市民可赴現(xiàn)場或通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式觀看。有網(wǎng)友認為，西安這一措施，呼應(yīng)了民眾對于過年燃放煙花的訴求，讓今年的年味更加濃厚。

企業(yè)行業(yè)探索轉(zhuǎn)型

近年來，隨著“禁燃令”的推行，有煙花爆竹企業(yè)因生產(chǎn)銷售受到?jīng)_擊而關(guān)停，也有企業(yè)開始探尋轉(zhuǎn)型之路。

素有“世界花炮之鄉(xiāng)”之稱的湖南省瀏陽市，是國內(nèi)知名的煙花爆竹生產(chǎn)基地。瀏陽市聚虹煙花爆竹貿(mào)易有限責(zé)任公司負責(zé)人劉先生介紹，河南此前一直是煙花爆竹消費大省，瀏陽部分廠家專門經(jīng)營河南的煙花爆竹生意。2017年，河南宣布從當(dāng)年春節(jié)開始，全省在縣以上城市建成區(qū)全面禁售禁燃煙花爆竹。“河南禁燃后，瀏陽有些廠家因為資金鏈斷裂而倒閉了。”

劉先生告訴南都記者，自己的公司比較注重分散經(jīng)營，“不能只做一個地方的生意，不把雞蛋放在同一個籃子里，這樣就不會因為禁燃政策的變動，導(dǎo)致企業(yè)沒有退路”。

另一家煙花爆竹制造商，瀏陽市銀天煙花制造有限公司負責(zé)人周先生透露，“我們曾和河南批發(fā)商簽訂合同，但是還沒等到付款訂單就夭折了，只能自己把貨拉回來。雖然“禁燃令”的推行導(dǎo)致公司偶爾出現(xiàn)庫存積壓，但目前產(chǎn)量基本穩(wěn)定。“我們煙花爆竹的銷往地區(qū)可能隨著各地禁燃政策的變動而發(fā)生變化，但總體來說產(chǎn)量還是穩(wěn)定的。”

政策之下，瀏陽做出了相應(yīng)的調(diào)整。2022年，瀏陽市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于組織第二屆湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)品創(chuàng)意大賽暨第九屆湖南省煙花爆竹新產(chǎn)品評比大賽的通知》，以展示煙花爆竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)與新技術(shù)運用成果，完善產(chǎn)品創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，把握市場消費熱點。最終大賽吸引了54家企業(yè)、204款產(chǎn)品參與。

2020年，廣東惠州大亞灣區(qū)發(fā)布通告，明確從2020年1月1日起，大亞灣區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。“政府出于安全和環(huán)保的考慮而推行‘禁燃令’，我可以理解，也順應(yīng)政策調(diào)整，從禁燃的石化區(qū)和工業(yè)區(qū)搬出去了。”當(dāng)?shù)匾患忆N售煙花爆竹的專賣店負責(zé)人回憶。

山東省煙花爆竹協(xié)會秘書長鄒衛(wèi)紅從業(yè)多年，她向南都記者介紹，近年來，湖南瀏陽、醴陵，江西上栗、萬載等煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)大力推動淘汰落后煙花爆竹產(chǎn)能，堅決關(guān)閉不符合安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等要求的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自愿有序退出，推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。新型藥物和無硫藥物被廣泛用于煙花爆竹生產(chǎn)中。

“年味”與“綠色”共存

“煙花爆竹產(chǎn)品銷售季節(jié)性強，其中春節(jié)期間銷售占全年80%以上，而且受政策影響非常大。”鄒衛(wèi)紅說。目前，山東省內(nèi)已有部分地市允許在春節(jié)特定時段、特定地點進行煙花燃放。

她向南都記者表示，接下來，協(xié)會一方面會繼續(xù)配合各級政府，協(xié)調(diào)做好煙花爆竹管理政策的制定，積極反映煙花爆竹企業(yè)訴求，實現(xiàn)“年味”與“綠色”共存。

另一方面，協(xié)會也進一步強化行業(yè)自律，要求煙花爆竹從業(yè)人員珍惜當(dāng)前行業(yè)良好的發(fā)展開局，做好行業(yè)發(fā)展“加減法”，加大力度推廣無噪音、無污染、無人身危害的 “城市煙花”，減少煙花爆竹負面影響，實現(xiàn)煙花與城市和諧共生。同時減少過度包裝，讓煙花爆竹回歸祈福納祥本質(zhì)。

近年來，隨著“禁燃令”的實施，人們的消費觀念也在悄然發(fā)生變化。鄒衛(wèi)紅透露，協(xié)會曾做過調(diào)查，人們對煙花爆竹的消費喜好已經(jīng)從個頭大、聲音響逐步向娛樂性、觀賞性轉(zhuǎn)變，越來越注重環(huán)保與安全。“企業(yè)要從消費者角度研發(fā)新產(chǎn)品，而非一味追求‘響’‘大’，這反而會讓市場反感。”

她分析，“禁燃令”調(diào)整后，適合城區(qū)燃放的、深受年輕人喜歡的煙花爆竹產(chǎn)品，比如玩具類煙花和低音、低藥量“城市煙花”產(chǎn)品的銷量，在今年將進一步得到提升。

在選購煙花爆竹時，鄒衛(wèi)紅建議市民做到“四看”，首選“環(huán)保煙花爆竹”“城市煙花”以及噴花類、旋轉(zhuǎn)類、兒童玩具類、吐珠類等產(chǎn)品，避免買到偽劣產(chǎn)品。

鄒衛(wèi)紅提醒，購買時，首先要看經(jīng)營證照，在具有《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營場所購買；其次要看產(chǎn)品級別，購買標(biāo)有“個人燃放”類的C級、D級產(chǎn)品；然后看產(chǎn)品標(biāo)志，選購標(biāo)志完整、清晰的產(chǎn)品，即有正規(guī)廠名、廠址、燃放類別、警示語、中文燃放說明等；最后看產(chǎn)品外觀，選購?fù)庥^整潔、無霉變，完整無變形，無漏藥、浮藥的產(chǎn)品。

不容放松的安全、環(huán)保意識

部分地區(qū)“禁燃令”調(diào)整的同時，更多地方仍然延續(xù)原有的禁放政策。河南省許昌市、三門峽市、平頂山市等近日陸續(xù)發(fā)文，稱繼續(xù)實行全域、全時段煙花爆竹禁燃禁放政策。四川內(nèi)江、山東臨沂、河北邯鄲、浙江衢州、河南焦作等多個地區(qū)也再次重申禁燃禁放煙花爆竹政策。

對“禁燃令”兩種取向的背后，一面是市民對“年味”和傳統(tǒng)習(xí)俗的懷念，一面是對煙花燃放帶來的安全隱患、環(huán)境污染等問題的擔(dān)憂。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，每年臨近春節(jié)，各地都不乏因煙花爆竹燃放引發(fā)火災(zāi)等安全隱患的案例。1月4日，江蘇常州新北區(qū)一草坪突然起火，火勢迅速蔓延，還引燃了周邊一間店鋪。據(jù)目擊者描述，火災(zāi)原因為附近的大人帶著孩子燃放“加特林”煙花，煙花火苗隨即點燃了堆放在草坪上的干草垛。所幸消防人員救援及時，未造成人員傷亡。

2022年4月，內(nèi)蒙古通遼一煙花公司倉庫儲存的煙花爆竹發(fā)生爆炸燃燒，事故造成部分庫房、臨街店鋪受損，1人死亡。2022年11月，山東省濟寧市嘉祥縣疃里鎮(zhèn)一村民自建房發(fā)生爆炸，造成2人死亡、3人受傷，房屋局部坍塌。據(jù)初步調(diào)查，該起爆炸事故涉嫌非法生產(chǎn)超大規(guī)格爆竹。

這些案例只是冰山一角，人們無法忽視煙花爆竹背后的安全隱患。南都記者注意到，相關(guān)管理部門持續(xù)推進“打非治違”、嚴(yán)格經(jīng)營和批發(fā)監(jiān)管、督促各企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任等舉措。

今年1月，瀏陽市政府發(fā)布消息稱，為切實做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)，瀏陽明確全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將在春節(jié)前實行分步停產(chǎn)。

煙花爆竹帶來的又一個爭議焦點，是環(huán)境污染問題。生態(tài)環(huán)境部此前通報，2022年春節(jié)期間（除夕19時至正月初-6時），全國空氣質(zhì)量總體較好；受煙花爆竹燃放影響，我國東北、長三角、中部以及新疆等區(qū)域部分城市出現(xiàn)重度及以上污染。

2022年除夕至初一期間，全國339個地級及以上城市中，有29個城市空氣質(zhì)量達到重度及以上污染級別，其中9個城市達到嚴(yán)重污染級別。與前一日相比，重度污染、嚴(yán)重污染級別城市數(shù)量分別增加14個和7個，煙花爆竹燃放對城市空氣質(zhì)量影響明顯。

對此，鄒衛(wèi)紅表示，行業(yè)內(nèi)正在創(chuàng)新改進煙花成分，減少對環(huán)境的影響。如2022冬奧會期間燃放的煙花，屬于環(huán)保焰火，對發(fā)射藥成分改進后，焰火藥劑無毒、微煙，不含重金屬物質(zhì)，配以科技創(chuàng)新的特效造型，大大減少了煙花燃放時對環(huán)境的影響。根據(jù)冬奧會期間生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，鳥巢燃放煙花爆竹1小時后，空氣質(zhì)量恢復(fù)到燃放前的水平。

來源：南方都市報