應急管理部：加強礦山、危化品、煙花爆竹安全生產標準修訂

南都訊 記者王森 發自北京 為貫徹落實《國家標準化發展綱要》，統籌謀劃做好“十四五”應急管理標準化工作，應急管理部近日出臺了《“十四五”應急管理標準化發展計劃》（以下簡稱《計劃》）。

記者了解到，這是進一步加強“十四五”應急管理標準化體系建設、持續提升應急管理標準化水平，以更好地服務應急管理體系和能力現代化的重要舉措。

應急管理部政策法規司負責人就《計劃》出臺背景、總體要求、主要任務、重要標準制修訂等情況做出回應。據介紹，《計劃》將集中力量加快與人民生命安全關系最直接的標準供給，這包括加強事故調查統計相關標準修訂，聚焦礦山安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全生產等。

及時出臺《計劃》解決應急管理標準化工作短板

應急管理部政策法規司負責人表示，應急管理部組建以來十分重視應急管理標準化工作，推進適應“全災種、大應急”要求的標準化建設。他還介紹了近年來應機關管理部推進標準化建設的相關工作，如：

制定出臺《應急管理標準化工作框架方案》《應急管理標準化工作管理辦法》，強化對標準化工作的統籌謀劃，統一規范了標準的制修訂、貫徹實施、監督管理等制度；向國家標準化管理委員會申請獲批應急管理“YJ”和消防救援“XF”行業標準代號，明確標準制修訂職責，確保機構改革后標準化職能的平穩接續等。

此外，應急管理部也在加強急需緊缺標準制修訂，開展強制性標準整合、實施分析評估和復審工作，累計下達225項標準立項計劃、發布標準170余項，截至2022年3月，歸口管理的現行有效的應急管理標準共計1080項，其中，國家標準500項、行業標準580項。

上述負責人稱，應急管理標準化工作仍存在短板問題。如標準體系建設、標準結構有待優化，重要強制性標準供給不充分，標準化宣貫和監督管理及人才隊伍、經費保障需要進一步適應新形勢要求等。

應急管理部組織力量編制了《計劃》，在廣泛征求社會意見，加強與有關部門和單位溝通協商，數次修改完善《計劃》征求意見稿的基礎上，及時出臺《計劃》。

緊盯安全生產、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準化領域

據介紹，《計劃》緊盯安全生產、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準化領域，加強優化應急管理標準體系建設，對一些重點領域標準化工作作出部署。為全面提升國家應急管理能力、推進完善我國應急管理體系，提供更加堅實的標準化技術保障支撐。

《計劃》的目標是，到2025年，應急管理標準供給更加充分，標準化管理機制更加完善，強制性標準覆蓋范圍進一步得到擴展。標準制修訂從數量規模型向質量效益型轉變，標準的科學性、先進性和適用性明顯提升，標準宣貫實施和監督執法水平進一步加強，標準化基礎研究和國際交流成果顯著，標準化對安全發展、國家應急管理體系的支撐保障效益凸顯。

《計劃》提出了六項主要任務：

健全優化應急管理標準體系，完善構建“結構完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系。

堅持需求導向和問題導向，加快推進急需短缺應急管理標準制修訂。

強化應急管理標準宣貫實施和監督管理，落實標準實施主體責任和實施監管責任。

規范專業標準化技術委員會建設，加快建設標準化工作信息平臺，制定出臺標準化經費管理辦法。

指導地方應急管理部門推進地方應急管理標準化工作，引導社會團體、企業加強標準化管理。

積極參與標準化國際交流活動，建立“一帶一路”沿線國家標準合作機制，推動標準互認互通。

加強事故調查統計相關標準修訂，聚焦礦山安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全生產等

負責人稱，《計劃》以建立完善“結構完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系為目標，跟蹤研究事故災害暴露的標準化短板問題，對標落實法律法規要求，按照“先急后緩”原則加強統籌，集中力量加快與人民生命安全關系最直接的標準供給，這包括：

加強基礎通用標準，個體防護裝備標準，事故調查統計相關標準，礦山安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全生產、石油天然氣開采安全標準，以及粉塵防爆、涂裝作業、冶金有色、工貿安全等領域重要標準制修訂。

加快制修訂消防救援隊伍隊站建設、裝備建設、作戰訓練，消防通信指揮信息化、消防監督檢查、消防產品監督管理、社會消防治理、火災調查等相關標準。

完善應急管理術語、符號、標記和分類等基礎通用標準，風險監測和管控標準，水旱災害應急管理標準，地震災害應急救援相關標準，地質災害應急救援相關標準，應急裝備標準，應急管理信息化標準，救災和物資保障標準，應急預案制定和演練、救援現場指揮、專業應急救援力量建設等標準規范。