紅網(wǎng)調(diào)查｜“禁、限”下的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，何去何從？
發(fā)布時間：2021-03-21 14:39:43 點擊：0次
紅網(wǎng)時刻記者 楊斌 瀏陽報道
“煙花爆竹行業(yè)的文化傳承、政策梳理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，面臨巨大的難點和挑戰(zhàn)。在日益全球化的大趨勢下，如何有效保護煙花爆竹這一華夏千年文化遺產(chǎn)，凸顯民族文化識別度很有必要。”全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學(xué)武說。今年全國兩會期間，他還專門提交了《關(guān)于推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的議案》。
在張學(xué)武的家鄉(xiāng)湖南瀏陽，花炮行業(yè)已存在1400多年，積淀了悠久的歷史和深厚文化，是世界煙花爆竹的發(fā)源地。目前，瀏陽已發(fā)展成為全球最大的煙花爆竹生產(chǎn)貿(mào)易基地，具備全球最完備的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群和總部經(jīng)濟效應(yīng)突出，在全球煙花爆竹行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。
然而，近年來包括瀏陽花炮在內(nèi)的煙花行業(yè)外部發(fā)展環(huán)境持續(xù)惡化，輿論的誤解，政策的限制，都在不斷地壓縮著行業(yè)的生存空間。逢年過節(jié)燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)正因禁、限放而變得岌岌可危。如何讓這個古老行業(yè)健康發(fā)展？
關(guān)注點一：讓煙花爆竹重歸城市
“讓煙花爆竹重歸城市，首要是制定分級管理標(biāo)準(zhǔn)。”
張學(xué)武認為，各地實施“一刀切”的禁限放政策，根本原因是對煙花爆竹缺乏了解，把煙花爆竹直接等同于危險爆炸物品。
事實上，張學(xué)武調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前市面上煙花爆竹品類豐富，危險程度千差萬別。“很多藥量小、不開炸的小產(chǎn)品，跟火柴、打火機的危險程度沒有本質(zhì)差別，完全可以進入城市，甚至進入超市。”
在張學(xué)武看來，當(dāng)務(wù)之急是，為使外界科學(xué)認知煙花爆竹，建議政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快制定和出臺煙花爆竹產(chǎn)品的分類分級管理標(biāo)準(zhǔn)，把煙花爆竹產(chǎn)品按照危險程度進行分類分級，明確不同等級產(chǎn)品所適用的燃放環(huán)境，并迅速向全國各省市推廣,使不升空、不開炸、藥量小、噪音小、安全系數(shù)高的小產(chǎn)品重新回歸禁限放城市。
關(guān)注點二：拓寬煙花爆竹出口通道
2020年8月14日，海關(guān)部門將煙花爆竹報關(guān)模式由“水水中轉(zhuǎn)”岳陽報關(guān)模式，調(diào)整為“一體化通關(guān)”上?？诎秷箨P(guān)模式。
根據(jù)這一模式要求，煙花爆竹出口產(chǎn)品必須在上?？诎秷箨P(guān)且實施查驗。自天津港爆炸事件后，上海口岸對煙花爆竹產(chǎn)品出口嚴格采取“水水中轉(zhuǎn)”模式，裝有煙花爆竹的集裝箱不允許在上海落地，須從內(nèi)河支線駁船吊裝海船，因此煙花爆竹出口產(chǎn)品無法在上?？诎堵涞丶伴_箱查驗。
這讓煙花出口企業(yè)陷入“兩難”。調(diào)研中，張學(xué)武接觸的瀏陽煙花企業(yè)集中反映了這方面的問題。“鑒于上?？诎赌壳皼]有出口煙花爆竹堆場和查驗場地，不具備一體化通關(guān)條件，而岳陽城陵磯港正在建設(shè)出口煙花爆竹永久性堆場和查驗場，因此，建議相關(guān)部門協(xié)調(diào)國家海關(guān)總署，恢復(fù)煙花爆竹出口岳陽城陵磯港報關(guān)、上海港轉(zhuǎn)關(guān)的‘水水中轉(zhuǎn)’模式。”張學(xué)武說。
目前，在瀏陽煙花市場，經(jīng)銷商出于產(chǎn)品地域特色考慮，會同時采購江西和湖南兩省的煙花爆竹產(chǎn)品進行拼柜后出口，湖南煙花爆竹拼柜出口量占出口總量的30%以上。按照“產(chǎn)地檢驗、集中監(jiān)裝、就地封柜、轉(zhuǎn)關(guān)運輸”的大通關(guān)模式，湖南瀏陽或江西上栗、萬載的煙花爆竹在當(dāng)?shù)仄垂窈蠹斜O(jiān)裝，再運至口岸出口。
但據(jù)瀏陽當(dāng)?shù)責(zé)熁ㄆ髽I(yè)反映，由于2019年3月初，海關(guān)停止受理江西生產(chǎn)的煙花爆竹在瀏陽拼柜監(jiān)裝，所有需要拼柜的瀏陽煙花爆竹必須先運到江西進行拼柜監(jiān)裝，再經(jīng)瀏陽運至長沙霞凝港，大大增加了瀏陽出口煙花爆竹企業(yè)的運輸成本，增大了煙花爆竹道路運輸安全風(fēng)險。
“為此，建議恢復(fù)江西煙花爆竹產(chǎn)品在瀏陽拼柜監(jiān)裝的模式，降低瀏陽企業(yè)運輸成本和陸路運輸安全風(fēng)險，維護湖南煙花爆竹全球領(lǐng)軍地位。”張學(xué)武說。
關(guān)注點三：讓千年行業(yè)“酷炫”起來
以瀏陽花炮為例，作為國家的靚麗名片，從08年的北京奧運會到上合組織青島峰會再到世園會等，它曾多次亮相國家及世界的重要活動。
張學(xué)武認為，“應(yīng)該讓國家的靚麗名片更加閃亮，加大對瀏陽花炮的推廣和宣傳力度。”他說，瀏陽花炮是富民支柱產(chǎn)業(yè)，也是世界的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，瀏陽花炮進入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄申報已迫在眉睫。“為此，懇請國家文旅非遺部門牽頭組織瀏陽花炮申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。”
對于備受關(guān)注的煙花行業(yè)安全性、綠色環(huán)保的問題，張學(xué)武也提出了建議。“盡快落實《煙花爆竹涉藥機械設(shè)備安全論證規(guī)程》，健全工作機制，優(yōu)化工作流程，明確受理部門，限定辦理時限；盡快制定安全新材料相關(guān)論證標(biāo)準(zhǔn)并頒布實施，加快成果應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全。同時，加大對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，讓產(chǎn)品更加安全、環(huán)保。”
據(jù)紅網(wǎng)時刻記者了解，目前瀏陽鞭炮生產(chǎn)各工序已全部實現(xiàn)機械化。全市花炮科技機械生產(chǎn)企業(yè)120余家，全市推廣應(yīng)用各類花炮機械設(shè)備3000多臺，有藥工序分段式機械化改造率達80%以上，提高生產(chǎn)效率2倍以上，涉藥作業(yè)人員減少50%以上，年產(chǎn)值較改造前平均增長超過80%。
去年7月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》，提出要將瀏陽打造成為世界花炮之都。
對此，張學(xué)武抱以信心：希望在政府、行業(yè)的努力下，推動花炮產(chǎn)業(yè)安全化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快推進瀏陽世界花炮之都建設(shè)，打造具有全球知名度和影響力的煙花總部基地和煙花文旅勝地。