兩位全國人大代表聚焦煙花爆竹產業，建言可持續發展！
發布時間：2020-05-25 10:33:00 點擊：0次
張學武代?表：支持煙花爆竹產業科學可持續發展
全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武參加會議，在認真聆聽政府工作報告后，他感觸頗深，在接受《新湖南》采訪時說：“我對政府工作報告印象最深的一句話就是今年對經濟增速不做要求，企業也是如此，當遇到一些不可抗的前提因素下，應該調整自己的戰略目標。”
在赴京前，張學武代表開展了廣泛的調查研究，深入基層聽取民意，為履職盡責、議政建言、通過各項法定程序做好準備，并醞釀提出議案、建議。今年，他一共帶來了六個建議。其中包括4個食品行業相關建議，2個其他建議。
建議：關于新時代支持煙花爆竹產業，科學可持續發展的建議，建議摘要：
1.對煙花爆竹燃放不搞“一刀切”，實施“禁改限”。支持煙花爆竹產業科學可持續發展，首先就要堅決反對類似于河南省政府的全省全域禁放“一刀切”這種懶政行為。可參考首都北京的相關政策，北京近些年對大氣污染的問題尤其重視，在大氣污染治理方面不遺余力，但北京并沒有實施“一刀切”的禁放政策。政府積極聽取民意，舉行了北京市“禁改限”立法聽證會，當時市民代表中16位陳述人中11人對“禁改限”持支持態度，并對法規細化完善提出具體建議。《北京市煙花爆竹安全管理規定》第十四條規定“本市五環路以內(含五環路)區域為禁止燃放煙花爆竹的區域”。此外，五環路以外區域，各區人民政府應當根據需求劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域，以外的其他區域可以燃放煙花爆竹。
2.對煙花爆竹進行科學而嚴格的分級、分類管理。應盡快啟動對《煙花爆竹安全與質量》、《煙花爆竹安全管理條例》兩部規范性文件的修訂工作，對煙花爆竹產品進行科學而嚴格的分級、分類管理。出臺城市煙花標準，在現有C、D級煙花爆竹產品的基礎上，按照無噪音、無污染、無人身危害的安全環保要求制定，全面促進產業升級。參考歐美等發達國家進口煙花爆竹時要求的安全環保標準，對個人消費類如噴花類、旋轉類和玩具類煙花在進一步控制藥量，并給出明確的安全環保相關技術指標，如單個產品爆炸后最大覆蓋面應在1米半徑內，從燃放點邊緣到人群、建筑物、重要場所等之間的安全距離為3米場地，燃放聲音最好不超過85分貝等。
3.對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅。在《稅法》修訂時增加對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅，利用市場和行政兩只手來共同調節消費人群和消費數量。
4.國家環境保護部門應修訂PM2.5的標準和考核方法。學界已經公認PM2.5產生的主要來源，是日常發電、工業生產、汽車尾氣排放等過程中經過燃燒而排放的殘留物，煙花爆竹主要為瞬時污染，且污染物以PM10為主，大多可以自然降解。但當前PM2.5的標準和考核方法是一些污染型的企業參與并制定的，實行的是平均分攤制。這種考核方法很容易將空氣污染的責任簡單歸結到肉眼易見得煙花爆竹燃放和秸稈焚燒等瞬時污染行為上，而真正的污染“殺手”卻躲在灰暗地帶繼續污染。所以建議國家環境保護部門應盡快修訂PM2.5的標準和考核方法。
黃小玲代表：加大政策支持 促進煙花爆竹行業轉型升級
煙花爆竹是傳承千年的地方民俗產業和富民產業，也是我國的傳統特色文化產業。目前生產主要集中在湘贛毗鄰的醴陵市、瀏陽市，江西上栗縣、萬載縣四個主產區。
但是，受近年來城市化進程加劇、國內多省市禁放、安全和環保諸多因素的影響，全國煙花爆竹產業發展遭遇前所未有的困難和挑戰。因此，推動整個產業向安全、環保、自動化方向轉型升級迫在眉睫、勢在必行。
今年全國兩會期間，全國人大代表黃小玲建議：強化煙花爆竹行業資金投入保障，請求財政部和國家稅務總局，將全國煙花爆竹行業的中央級稅收反哺主產區地方政府，專項用于支持產業轉型升級。
長期以來，煙花爆竹產業不僅為推動國民經濟發展作出了積極貢獻，絢麗多彩的煙花爆竹還為廣大人民群眾帶來了歡樂祥和。2019年全國繳納煙花爆竹稅收約為19.23億元;2019年新中國成立70周年大慶，醴陵煙花作為主產區代表，在天安門廣場上空綻放，成為醴陵人民向祖國獻禮的最美方式之一。
因此，黃小玲建議，將煙花爆竹中央級稅收反哺給四個主產區政府，推動產業轉型升級發展，打造一個安全、環保與國際接軌的新型煙花爆竹產業。做到優化煙花爆竹行業產業布局，淘汰落后產能，整合散、亂、差、小企業，實施關停并轉，推動煙花爆竹企業抱團發展、做大做強。搭建研發平臺，與高等院校和科研院所聯手，打造煙花爆竹科技研發基地，加大研發力度，提升科技含量和智能制造水平。
同時，提升市場競爭力。系統謀劃，持續投入，提升企業現代化管理水平，培育具有較強市場競爭力的產業集群。力爭用5年左右時間，煙花爆竹產業產能提升50%，國際、國內市場份額均提升30個百分點以上，形成5家上市公司、一批旗艦型企業，打造安全、環保、科技、時尚的產業。
來源:微瀏陽