（國際煙花協(xié)會秘書長  高級工程師  劉東輝）

    元宵節(jié)一過，春天就要隨之而來了。就在春天即將到來的前夜，在歡慶傳統(tǒng)元宵佳節(jié)的鞭炮聲中，央視因違規(guī)燃放焰火而點燃的一把大火卻燒紅了輿論的天空。這些天來，全國輿論的焦點集中在：央視的大火是否應(yīng)該重新考慮北京對煙花的禁放，剛剛開禁數(shù)年的煙花燃放似乎又要被打入冰冷的大牢。

    然而，2月12日，在北京市人大常委會第九次會議期間，市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，央視的大火是因為違規(guī)燃放煙花造成的，關(guān)于煙花燃放的安全規(guī)定暫不會修改。北京市人大的這一決定充分體現(xiàn)了決策部門的科學(xué)發(fā)展觀，讓人感覺到了一股暖暖的春意。

    經(jīng)過13年的禁放，北京市于2005年將煙花“禁放”改為了“限放”，有條件地開放了煙花燃放，這是一項順應(yīng)民意的政策。如今又將“限放”政策抬出來重新討論，無非就是因為央視的違規(guī)燃放引發(fā)的大火。但違規(guī)燃放終究不是“限放”政策的錯，我們要從這一重大事故中吸取的教訓(xùn)絕不是“限放”政策本身。那么我們真正應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是什么呢？

    第一，我們應(yīng)該好好地反思執(zhí)法力度的問題。雖然北京的“限放”政策對煙花燃放的限制條件作了嚴(yán)格而詳盡的規(guī)定，但是違規(guī)者總是無孔不入。總有一些對煙花危險性認(rèn)識不足的人或是一些強勢集團(tuán)有意違背這些規(guī)定進(jìn)行燃放。按規(guī)定，北京市區(qū)五環(huán)內(nèi)禁止燃放B類煙花，A類煙花就更不用說了。去年元宵節(jié)晚上，我正在北京出差的時候，特意去四環(huán)附近看看北京是怎樣放煙花的，結(jié)果看到天空中B類煙花和A類煙花比比皆是。顯而易見，燃放環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度大打了折扣。這些違規(guī)的煙花從哪里來的？北京只有三家煙花公司可以合法向市民銷售煙花，這三家公司都接受嚴(yán)格的管制而絕對會按規(guī)章行事，不可能向市民銷售違規(guī)煙花。其實，每年的銷售旺季，在北京市周邊地區(qū)會冒出很多非法煙花銷售點，那些銷售點不僅大量銷售價低質(zhì)劣的煙花，同時還大量非法銷售禮花彈等只能由專業(yè)人員燃放的A類煙花，北京市的那些違規(guī)煙花就來自這些銷售點。業(yè)內(nèi)人士都知道，每年春節(jié)期間北京市民燃放的煙花只有大約三分之一來自三家正規(guī)的銷售公司。可見，銷售環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度也是大打了折扣。銷售環(huán)節(jié)的非法煙花從哪里來？按理說，我國對A類煙花的生產(chǎn)是有嚴(yán)格限制條件的，生產(chǎn)者不僅要具備苛刻的生產(chǎn)和技術(shù)條件，而且必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批。實際上，近幾年來這種A類煙花產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在全國遍地開花，那些規(guī)定和條件已經(jīng)不是什么難以逾越的門坎了。“發(fā)展地方經(jīng)濟”的幌子、復(fù)雜的人情關(guān)系、糾纏不清的經(jīng)濟利益等等因素，致使執(zhí)法力度在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也大打了折扣。

    第二，焰火燃放組織單位應(yīng)該了解和掌握國家有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。因為煙花是一種危險品，焰火燃放更是一項危險性較高的工程，必須加以規(guī)范與嚴(yán)格管理。國務(wù)院已于2006年頒布實施了《煙花爆竹安全管理條例》，公安部早于1998年就發(fā)布了GA183-1998《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》，2005年對該標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了修訂，不久后該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將會再次修訂并上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)焰火燃放發(fā)展的需要，公安部即將頒布一個新的焰火晚會分級管理規(guī)定。所以，有關(guān)這方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)是比較完善的。焰火燃放與廣大人民群眾的生活和社會活動息息相關(guān)，無疑，認(rèn)真執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)有助于焰火燃放的規(guī)范化管理，能確保人民生命財產(chǎn)的安全。整個社會特別是那些將要組織焰火燃放的單位都應(yīng)該了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。過去我們只重視這些標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在煙花行業(yè)內(nèi)的宣貫，忽視了對社會的宣傳。如果央視元宵焰火的組織者深刻領(lǐng)會了這些政策與標(biāo)準(zhǔn)，知道哪些類型的焰火燃放是需要報批的，也許就不會那樣膽大妄為了。

    第三，煙花的生產(chǎn)、銷售和燃放企業(yè)更應(yīng)該自覺執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。近些年來，焰火燃放市場發(fā)展較快，但也帶來了惡性競爭的問題，少數(shù)燃放企業(yè)利欲熏心，為了獲得一筆燃放業(yè)務(wù)，可以不擇手段，把標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)拋之腦后，甚至不惜冒著巨大的安全風(fēng)險，給人民生命財產(chǎn)的安全造成極大威脅。依據(jù)《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》，不同級別的焰火晚會中，禮花彈燃放陣地應(yīng)具有的安全距離為：A級280米，B級200米，C級100米。央視元宵焰火是在主樓和北配樓之間的空地上燃放的，主樓與北配樓的距離不足200米，將擁有700多發(fā)禮花彈的燃放陣地設(shè)在這兩棟樓之間，不管晚會是什么級別，不管你怎樣擺放，其安全距離都不可能達(dá)到燃放的要求。這些難道焰火承放單位不清楚嗎？應(yīng)該是清楚的，只是因為太想賺這筆錢了，所以抱著僥幸心理，根本不顧什么技術(shù)規(guī)程了。另外，也許在承放單位的腦子里還存在這樣一種誤區(qū)，香港每年的重大節(jié)慶活動可以在摩天大樓上放焰火，上海APEC會議期間可以在外灘萬國建筑上放焰火，北京奧運會可以在鳥巢上放焰火，那么我也可以在央視新址上放了。殊不知，香港的焰火也好，上海的焰火也好，奧運會的焰火也好，都經(jīng)過了極其嚴(yán)格的技術(shù)論證，選用的產(chǎn)品也符合技術(shù)規(guī)范，更重要的一點是都經(jīng)過了嚴(yán)格的審批程序，其安全是可以保障的。

    總之，如果我們能把央視大火之后的鼓噪變成冷靜的思考，正確認(rèn)識和吸取上述教訓(xùn)，在加強宣傳和教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)范和凈化焰火燃放市場，那么對焰火市場的健康發(fā)展絕對是一件大好事。從這個意義上來說，我感覺到央視的這一把大火將燒出焰火市場的春天！