與湖南花炮“始于唐，盛于宋，發源于瀏陽”，距今已有1300多年的歷史相比，敖漢花炮絕對算是晚輩，雖然生產歷史有100年，但是規范運作僅僅7年多時間，而瀏陽從1956年社會主義改造后就進行規范，整整用了半個多世紀。2002年以前，敖漢煙花大都是老百姓一家一戶手工作坊式生產，數量達到1600多家。安全事故、人員傷亡時有發生，每年事故死亡三四人。2002年，敖漢旗旗委、旗政府決定發展煙花爆竹產業，將其作為全旗富民的好項目來抓，經過7年多的努力，煙花爆竹產業實現了從地下到地上、從手工作坊到工廠化生產的轉變，使煙花爆竹生產初具規模，并走上了生產連續化、正規化、規范化的發展軌道。高峰時期生產企業達到100多家，同時帶動了從原材料到包裝、銷售一條龍的相關產業，安置1萬多人就業，企業以四家鎮為中心輻射到周邊十余個鄉鎮，四家鎮僅煙花爆竹一項人均年增收1500元，相當于全部耕地的收入。

　　但是產業發展過快與從業人員素質偏低的矛盾越來越突出。與瀏陽的四季不間斷、工人已經成為現代產業化工人相比，敖漢煙花企業的工人還是不折不扣的農民。由于北方特定氣候原因，干燥季節不能生產，因此敖漢煙花企業每年只能生產幾個月，而打工的農民又不能單純指望煙花企業生存，因此他們淡季到外省打工，旺季再返回企業上班，成了季節工。雖然工人在上崗前也要經過培訓，但技術不熟練、基本功不扎實、安全意識淡薄、違反勞動紀律、不嚴格遵守行業規程與政策法規等問題普遍存在；同時由于花炮生產勞動強度不高，男女老少皆能操作，特別適合手快的婦女，因此在旺季招工困難的情況下，一些企業存在非法用工現象，曾有一位70來歲老太太在事故中被炸傷，工人素質是何種程度即可見一斑。由于利益驅使，企業主盲目追求利益最大化，超藥量、超范圍、超能力生產，改變工房用途的現象時有發生，并且屢禁不止，與監管部門藏貓貓，造成安全生產事故頻發。

　　敖漢旗安監部門工作人員介紹，去年“8.30”爆炸事故之后，相關部門責任人受到了嚴肅處理，包括旗安監部門也進行了人員大“換血”，個別責任人還將面臨追究刑事責任。經過旗委、旗政府認真研究，決定將規模和檔次較差的企業進行關停合并，其余所有企業遷出居民聚居區，遷入花炮專業園區，予以規范化管理。截至目前，65家企業中已入園的有30家，其中取得安全生產許可證的28家，另外2家正在辦理。目前已經驗收合格并進行生產的有15家，其他企業也被限期入園。