敖漢旗爆竹產業的現狀
與湖南花炮“始于唐,盛于宋,發源于瀏陽”,距今已有1300多年的歷史相比,敖漢花炮絕對算是晚輩,雖然生產歷史有100年,但是規范運作僅僅7年多時間,而瀏陽從1956年社會主義改造后就進行規范,整整用了半個多世紀。2002年以前,敖漢煙花大都是老百姓一家一戶手工作坊式生產,數量達到1600多家。安全事故、人員傷亡時有發生,每年事故死亡三四人。2002年,敖漢旗旗委、旗政府決定發展煙花爆竹產業,將其作為全旗富民的好項目來抓,經過7年多的努力,煙花爆竹產業實現了從地下到地上、從手工作坊到工廠化生產的轉變,使煙花爆竹生產初具規模,并走上了生產連續化、正規化、規范化的發展軌道。高峰時期生產企業達到100多家,同時帶動了從原材料到包裝、銷售一條龍的相關產業,安置1萬多人就業,企業以四家鎮為中心輻射到周邊十余個鄉鎮,四家鎮僅煙花爆竹一項人均年增收1500元,相當于全部耕地的收入。
但是產業發展過快與從業人員素質偏低的矛盾越來越突出。與瀏陽的四季不間斷、工人已經成為現代產業化工人相比,敖漢煙花企業的工人還是不折不扣的農民。由于北方特定氣候原因,干燥季節不能生產,因此敖漢煙花企業每年只能生產幾個月,而打工的農民又不能單純指望煙花企業生存,因此他們淡季到外省打工,旺季再返回企業上班,成了季節工。雖然工人在上崗前也要經過培訓,但技術不熟練、基本功不扎實、安全意識淡薄、違反勞動紀律、不嚴格遵守行業規程與政策法規等問題普遍存在;同時由于花炮生產勞動強度不高,男女老少皆能操作,特別適合手快的婦女,因此在旺季招工困難的情況下,一些企業存在非法用工現象,曾有一位70來歲老太太在事故中被炸傷,工人素質是何種程度即可見一斑。由于利益驅使,企業主盲目追求利益最大化,超藥量、超范圍、超能力生產,改變工房用途的現象時有發生,并且屢禁不止,與監管部門藏貓貓,造成安全生產事故頻發。
敖漢旗安監部門工作人員介紹,去年“8.30”爆炸事故之后,相關部門責任人受到了嚴肅處理,包括旗安監部門也進行了人員大“換血”,個別責任人還將面臨追究刑事責任。經過旗委、旗政府認真研究,決定將規模和檔次較差的企業進行關停合并,其余所有企業遷出居民聚居區,遷入花炮專業園區,予以規范化管理。截至目前,65家企業中已入園的有30家,其中取得安全生產許可證的28家,另外2家正在辦理。目前已經驗收合格并進行生產的有15家,其他企業也被限期入園。