江西煙花爆竹全行業退出需要時間

    “爆竹聲中一歲除”，燃放煙花爆竹是幾千年來中國老百姓的傳統習俗。眼下，國內的一些城市已經紛紛解除煙花爆竹“禁放令”，而去年北京奧運會開閉幕儀式的精彩禮花表演，更是讓中國的煙花在全世界面前又“火”了一把。

江西省，素有“花炮之鄉”之稱。鼎盛之時，全省有大大小小的煙花爆竹企業達兩萬多家，面對煙花爆竹行業的“火藥桶經濟”，政府主管部門并不輕松。

      越是傳統力量越大

     工藝簡單、操作簡便、技術含量低，這些天然屬性使得煙花爆竹行業一直是以家庭小作坊的形式存在，生產存儲運輸過程始終伴隨易燃、易爆的危險性?；诖耍瑹熁ū裆a企業是被國家確定的高危行業之一，國家對煙花爆竹從業單位的安全生產更是有著嚴格要求。

     據了解，出于安全生產以及產業結構調整的需要，江西省周邊的很多省份比如福建、廣東等省最終都選擇了“一刀切”的做法———全面退出煙花爆竹行業，但江西省卻一直沒有給出確切的退出時間表，原因何在呢？

     “我巴不得一夜之間就將這些煙花爆竹生產企業全部關掉，那樣我就可以睡一個安穩覺了。”對于這個問題，洪禮和的回答很實在。“往往越傳統的東西，力量越大。作為重點傳統產區、面對支柱產業，我們的退出需要有計劃、有步驟，需要依法整頓治理，補償安置、行業轉產，這些都是省政府的難題?！?/P>

     據洪禮和介紹，目前江西省內仍存在著個別嚴重不符合安全生產條件的小型爆竹企業，但也有全國知名的煙花爆竹企業———李渡煙花集團。因此，省政府現在的方針就是逐步把不安全或者存在問題的企業堅決淘汰，出了事故就堅決關掉?！皩δ切┓习踩a條件、市場有需求的，生產水平高的企業，仍繼續保留，例如一些生產禮花彈的企業，政府會扶持，會在政策上創造條件，但要加強監管?！?/P>

     不要帶血淚的稅收

     讓主管部門“提心吊膽”的煙花爆竹，給眾多消費者帶去的卻是無限歡樂。去年的北京奧運會上，成功的焰火表演更是讓世人驚嘆，而表演中85%的煙花爆竹都產自江西，包括出自“李渡煙花”的震撼人心的29個“大腳 毖袒ā

     在金融危機的大背景下，國內外的訂單卻紛至沓來，煙花爆竹行業似乎“風景這邊獨好”。面對旺盛的市場需求和誘人的出口訂單，經濟水平尚不高的江西省該何去何從呢？“江西經濟不很發達，但財政再緊張，我們也不要帶血帶淚的稅收。該治理整頓，我們仍不手軟。”洪禮和的回答很堅決。

     他同時表示，從大的方向上看，煙花爆竹生產企業是否能在市場上立足，仍需由市場決定。如果將來因科技進步能帶來替代品，則無需政府努力，很多企業便會自然退出。但現在，既然老百姓需要這個東西，在嚴格保障安全生產的條件下，生產是可以繼續的。

     為了加強監管，省政府提出了“四個先退、兩個延長緩沖期”，即資金投入少、就業人數少、上繳利稅少的企業先退，容易造成群死群傷事故的企業先退，整頓期間責令搬遷而尚未搬遷到位的企業先退，廠房設計不規范或廠房布局已不能適應產品規格標準的企業先退；對那些在國際市場中有競爭力且布局規范、管理嚴格的煙花爆竹企業，在去年整頓中上山建基地且布局規范、管理嚴格的煙花爆竹企業(基地)，可以適當延長退出市場的緩沖期。

     關停煙企補償過億

     據了解，江西省的財政并不很強大，約800多個億。煙花爆竹全行業的產值不超過5個億，用洪禮和的話說，“比重不大，地位不 薄Ｍ順鲅袒ū裥幸擔票鼗崾褂行┫?、暇i乃笆帳艿接跋臁

     更大的問題是，在江西，除了少數正規企業外，大量存在的是縣、鄉中家庭作坊式的小企業，幾年前最高峰時達兩萬多家。經過幾年的整頓治理，目前僅存2275家企業。被關停的小作坊式的企業，規模雖然都不大，可雇用的總人數不少，一旦關停，很多人員將面臨失業。在短時間內，地方政府卻很難解決他們的就業問題。無怪乎曾有業內人士指出，整治煙花爆竹私人小作坊，注定是一場越打“敵人”越多的“戰斗”。

      在棘手的現實面前，江西省政府從單純抓安全生產轉換到抓產業結構調整，引導企業進行轉產，農民從事其他行業，以便從源頭上解決問題。尤其是在對企業以及從業人員的經濟補償安置工作已取得很好的效果。通過逐步摸索，省政府已經出臺相關政策，按照省政府出大頭、市政府出小頭、5萬元保底的經濟補償政策，加大對煙花爆竹生產企業的關停力度。從去年開始，以企業對政府財政上繳稅收為標準，按比例確定經濟補償額度。這樣算起來，全省目前還有2275家煙花爆竹生產企業，即便以每家補償最低5萬元計算，補償的總金額就已超過億元。

      此外，相關部門還表示，江西將通過經濟結構調整，安排好那些原先從事煙花爆竹的農民勞動力，“不會讓他們失業”，同時，煙花爆竹企業從銀行的貸款“也一定會歸還，不會逃廢銀行債務”。