多元化產業是否能使“花炮之鄉”嬗變
核心提示：在區域經濟特別是縣域經濟的競爭格局中，成強者原本不易，強者恒強更難，而在“強強對話”中持續走強難上加難。從近年來的發展態勢看，瀏陽市的快速嬗變值得借鑒。
在長沙市周邊，長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣和“由縣變區”的望城區，均是全國“百強縣”。四強同臺，龍爭虎斗的格局持續多年。
2013年底，第十三屆全國“縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣（市）”排名面世。位于湘贛邊境羅霄山脈深處、區位優勢并不突出的瀏陽市，在2006年首次進入百強榜后，近3年成功實現“三級跳”，從2012年的第60位進一步躍升至第47位，成為全國進位最快的百強縣（市）。
這方以生產花炮聞名遐邇的土地，“從無到有”發展電子信息產業等“新三高”產業，“從有到強”發展生物醫藥等產業，以及“從老到新”升級花炮產業和傳統農業，都給人留下深刻的印象。而輝煌的業績背后，是這個“花炮之鄉”在融城融鄉推進城鎮化、做大做優產業園區和激發農村活力等方面獨辟蹊徑的探索。
“新三高”產業
幾年前，從長沙沿著高速公路去瀏陽，途經洞陽鎮，有一種由城下鄉、去“山那邊”的感覺。
但到了2013年底，記者再訪洞陽鎮時，卻突然發現過去門可羅雀的瀏陽經濟開發區內，如今已是車水馬龍，一幢幢高層住宅拔地而起。轉眼間，一個幾千人的小鎮已發展成了近10萬人口的小城。
許多國際名牌手機的主要零部件如觸屏、支架、面板玻璃等均在當地生產。在介面光電（湖南）有限公司這個占地面積較大的臺資企業，記者看到，生產區、辦公區一片繁忙。“我們生產除蘋果手機之外幾乎所有主流品牌手機的觸摸屏等零部件。”公司總經理孫文正說。
與介面光電同處一個園區，從業人員多達數萬的藍思科技公司則生產蘋果手機、IPAD面板等重要零部件。這些企業投入動輒幾億元至幾十億元，用工量少則數千、多則數萬，每年產值以十億元甚至百億元計。
短短幾年時間，瀏陽“無中生有”，崛起了一系列“新三高”產業，即高技術、高產出、高用工。
“電子產業特別是移動通訊，正主導人類的生活，也是中國高新科技產業追趕世界頂尖水平的新契機。”瀏陽經開區的一位官員說： “湖南夢寐以求建設的新興電子產業，在瀏陽成為了現實。”
據了解，藍思科技去年實現產值246.5億元、占園區總產值520億元的47%，實現稅收8.69億元、占園區稅收17.5億元的49%。近期，總投資達100億元、全球銷量第九的基伍通訊也選擇落戶瀏陽。
而一期占地50畝的基伍通訊“長沙智谷”項目已于2013年11月開工，將于2014年10月生產湖南制造的首臺智能手機。該項目包括整機生產基地及相關配套廠，全部投產后將新增產值300億元。
高科技企業驚人的爆發力、大項目強勁帶動的牽引力以及勞動人口的承載力，正撐起瀏陽經濟社會發展的一片天。
生物醫藥，是如今已晉升國家級行列的瀏陽經開區曾經的安身立命之本。近年來，這個產業也發生了翻天覆地的變化。
瀏陽經開區經貿局局長王大輝介紹說，湖南華納大藥廠有限公司投資5億元建設40億片中藥制劑及配套5000T中藥提取加工生產基地，湖南農大動物藥業有限公司投資5億元建設生物制品及中藥制劑生產基地，銀杏投資在園區投資5億元建設醫療器械園，等等，這些項目均處于如火如荼的建設中。
2013年，落戶瀏陽的湖南有色凱鉑生物公司的“帕拉米韋”成為全省歷史上首個國家一類新藥，并成為國家唯一的抗禽流感的治療性藥物。在形成產能、市場的醫藥企業中，爾康制藥(300267,股吧)貢獻的年稅收已超過5000萬元。
瀏陽變“小”了
總面積位居湖南縣域第二位的瀏陽市，近年在城鎮化發展方面不斷有大手筆。
去年年底，瀏陽河智慧低碳產城融合示范區項目簽約。這是瀏陽在城鎮化建設上的全新嘗試，示范區以信息化、自動化、物聯網、新能源、新能源汽車、節能減排等戰略性新興產業為先導，在產城融合和生態經濟等方面領風氣之先。
“我們去瀏陽城區，多年前需要一兩個小時，此前不久要半個小時，現在走高速公路僅僅花8分鐘。”三口鎮一居民說，如果不想走高速公路，還可以選擇走同樣寬敞如新的公路。
路網的便捷，使農村距離城鎮不再遙遠，農民距離市民不再遙遠，城市生活方式距離農民不再遙遠。
因為快速交通，城市與鄉村變得不再界線分明。各鄉鎮與主城區如大珠小珠點綴在瀏陽大地。在當地干部群眾的感覺里，瀏陽變“小”了，一會兒可到達一個鄉鎮，一會兒又能到訪一個園區。
像瀏陽舉行“六個走在前列”重點項目的觀摩活動期間，由于路網四通八達、高速便捷，參與者看城區項目、走瀏北工業園區、到瀏東大圍山麓，僅一天多的時間就能走訪21個重點項目。如此效率，過去想都不敢想。
隨著交通區位大提升，加快了瀏陽以路網為骨架、以小城鎮建設為基礎、以產業為支撐的新型城鎮化之路，進而加快城鄉一體化進程。
瀏陽一座座小城鎮，就像鑲嵌在長沙東線經濟走廊上的明珠：有大力發展電子信息、生物醫藥和現代制造等戰略性新興產業，加快發展物流、信息、商務等配套服務業，建設產城融合的工業新城；有體現山水人文特色，著力打造宜居宜業的山水美麗城市；更有以花炮生產為主，依托原輔材料、彩印包裝、再生紙生產和花炮機械生產，形成輻射湘贛的區域性次中心城市——大瑤新城。
農民的私宅安電梯，一個中心鎮聚集了五六家房地產企業開發樓盤，這在瀏陽并不鮮見。
有品質的多中心新型城鎮化，與可持續的工業化、農業現代化相互呼應、相輔相成，成了瀏陽近些年發展的一大亮點。
政策融資比翼
“人文環境好，是促使企業落戶和投資的關鍵因素。”在介面光電，來自臺灣的管理人員王式明說，官方機構、從業者等與人相關的因素，是他們這類“候鳥型”企業從東部沿海內遷并最終選擇瀏陽的重要原因。
2013年，瀏陽共面向全國引進市直單位緊缺性人才56名，博士研究生人才8名，鄉鎮（街道）工作人員89名，教育類人才361人，衛生類人才140名；面向全市公開選拔年輕后備黨政干部50名；以“政府搭臺、企業主體”方式，重點招聘企業中高層管理人才1000名、企業專業技能人才15000名。
為留住本地勞動力，瀏陽連續多年在春節期間派出浩浩蕩蕩的大巴車隊，到東南沿海產業聚集地迎接農民工返鄉，這一惠民措施也在很大程度上將本土務工觀念傳播開來，為當地電子信息等產業發展吸引了源源不斷的人力資源。
用優惠政策吸引人才，是瀏陽打造人才洼地的重要手段。全市近年來逐步完善和創新創業扶持、編制管理、住房補貼、職級待遇等有關政策措施，吸引高校畢業生、高層次人才，特別是國家重點院校畢業生到瀏陽就業、創業。
以融資打開局面，是記者在每個層面走訪，各界人士解讀瀏陽經濟發展提速、升級時不約而同地提到的另一個重要原因。
以2013年為例，瀏陽經開區一方面加大向上爭資工作力度：幫助威爾曼等68家企業及園區爭取上級資金6000多萬元。其中國家類補助資金1971萬元；省級補助資金615萬元；市級補助資金2158萬元。
另一方面，通過商業銀行等金融機構，經開區全年到位資金7.44億元。其中，涉及工商銀行(601398,股吧)、交通銀行(601328,股吧)、民生銀行(600016,股吧)、建設銀行(601939,股吧)和華夏銀行(600015,股吧)。目前，園區還在積極與國信證券對接做好債券發行工作。審計報告編制、投資項目確定及債券承銷協議等發債前期基礎工作已完成。
“兩型”（資源節約型、環境友好型）產業園主任助理李彩鳳對記者表示，園區項目融資不僅建立了債務和投融資評價體系，不斷提高防范債務風險能力，還積極組建新融資平臺，有效整合和利用園區資產。
“園區與入駐瀏陽的13家銀行對接洽談，其中已有7家銀行建立了合作關系，項目融資取得了新突破。”李彩鳳介紹說，長沙銀行授信園區5億元，全年融資到位資金2.1億元，并爭取了科技、住保、工信、財政等部門的項目資金。
同時，園區還組織銀企、擔保公司對接洽談24次，促成8家企業獲銀行貸款8500多萬元。
做優園區經濟
在世界經濟版圖上，大量的產業集群形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經濟馬賽克”，世界財富大都在這些區域創造。
項目引進落地需要載體，產業調整轉型需要平臺。如今，在瀏陽縣域經濟的新版圖上，依托七大園區形成的產業集群，正在拔節速長，生機勃發。
老牌園區加快擴容——瀏陽經開區的產業平臺正在迅速拓展。
統計數據顯示，瀏陽經濟開發區2013年實現工業總產值535.42億元，同比增長40.9%，其中規模工業實現產值524.03億元，同比增長41.9%，規模工業總產值及增加值增速在長沙四區十園中位居第一。
“十二五”期間，瀏陽經濟開發區計劃在生物醫藥、電子信息、健康食品三大主導產業上保持穩定增長的發展勢頭，在引進基伍、領勝等等優質項目基礎上，推進園區早日邁上千億元臺階。
作為新園區，瀏陽市“兩型”產業園從當年的瀏陽市現代農業園順勢轉型，現已建成面積達2.4平方公里的規模，健康食品產業快速崛起。
近兩年來，瀏陽文化產業園、瀏陽河生態經濟區和大圍山國際生態旅游示范區3大新園區如雨后春筍破土而出，成為承載瀏陽創新發展、轉型發展、“兩型”發展的嶄新平臺。
其中，位于瀏陽河畔的瀏陽河文化產業園內，“瀏陽河之夜”劇場演藝等4個項目成功簽約，引入投資共計15.8億元。
一位研究縣域經濟的學者指出，瀏陽經濟社會發展“三級跳”的背后，勞動力和技術密集的電子信息產業貢獻突出。在某種程度上，瀏陽也剛好趕上了本輪經濟景氣的潮頭。
隨之而來的挑戰是，瀏陽能否戰勝“候鳥經濟板塊”周期性波谷效應，形成新的驅動力，繼續保持經濟社會又好又快發展？