山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發明電[2000]7號加強煙花爆竹生產經營安全監督管理和清理整頓的緊急通知

山東省人民政府辦公廳明傳電報

魯政辦發明電[2000]33號  

山東省人民政府辦公廳

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府有關部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

        現將國務院辦公廳《關于加強煙花爆竹生產經營安全監督管理和清理整頓的緊急通知》（國辦發明電[2000]7號）轉發給你們，并結合我省實際情況，提出以下意見，請認真貫徹執行。
        一、立即開展煙花爆竹安全大檢查。各市地政府要立即組織安辦、公安、工商、鄉鎮企業、輕工、技術監督、供銷社等有關部門，從現在起到6月底，利用3個月的時間，在全省組織開展煙花爆竹安全大檢查。要組織專門力量，對有煙花爆竹生產經營的縣（市）、鄉（鎮）、村進行全面清查，把所有煙花爆竹生產經營企業，以及農村家庭作坊和曾從事過煙花爆竹生產經營的單位和人員，全部梳理列出，逐一進行檢查和整頓。對非法生產業戶，要堅決予以取締，沒收其成品、半成品和原材料，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任；對經批準的生產、經營企業，要對照國家有關標準和規范要求，嚴格進行檢查，對不具備生產條件和存在安全隱患的，要責令限期整改和停業整頓，經整頓仍達不到要求的，堅決吊銷有關許可證件；對全省煙花爆竹批發經營企業進行年檢，年檢不合格的，取消其經營資格（此項工作，省有關部門還將專門進行部署）；對非法運輸、銷售煙花爆竹的，要依法予以查處，沒收其非法運輸、銷售的煙花爆竹，并追究有關人員的責任。
        二、進一步規范煙花爆竹各項管理工作。煙花爆竹生產、經營企業要嚴格執行國家有關法規和標準，安全生產設施和產品質量必須符合國家標準，要建立和完善各項規章制度，嚴格實行生產、運輸、儲存、銷售、燃放等各個環節的崗位責任制。煙花爆竹傳統產區的縣（市）、鄉（鎮）政府要積極組織群眾采取政府出資、群眾集資等多種融資方式，在遠離聚居區建立規范的煙花爆竹生產廠，組織業戶在生產廠內進行生產加工，嚴格進行管理。今后原則上不再審批建立新的煙花爆竹生產企業。嚴禁企業雇用童工從事煙花爆竹生產加工業務。
        要加強煙花爆竹原材料的經營管理。對用于生產煙花爆竹的氯酸鉀，要按照爆炸物品的管理方式，由公安機關開具購買證和運輸證，到當地公安機關批準的定點經營單位購買。嚴禁非法買賣氯酸鉀。
        要加強煙花爆竹質量監督檢查工作。各級質量技術監督部門要加強煙花爆竹生產、流通領域的監督檢查工作，發現偽劣、違禁的產品要依法查處。對省內企業生產的煙花爆竹，必須經省定點單位檢測合格后，放準銷售；對省外進入的產品，要查驗有效的質量證明并進行抽檢；對大型焰火晚會燃放的禮花，必須逐批進行檢驗，以確保安全，凡檢驗不合格的產品，要全部予以銷毀。
        要進一步規范煙花爆竹購銷管理機制。煙花爆竹批發經營業務統一由經省供銷社會同省公安廳批準的縣級以上供銷社主營日用雜品的公司或專營公司經營。外省進入我省的煙花爆竹，由省供銷社會同省公安廳從國家有關部門公布的跨省銷售生產企業中選擇定點，其定貨合同必須報省煙花爆竹安全經營管理辦公室進行審查，加蓋“山東省煙花爆竹安全經營管理專用章”，并領取“山東省煙花爆竹省外調入專用封簽”，由省公安廳開具《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運輸證》。本省生產企業在省內銷售的，必須與批發經營企業簽定購銷合同，經省煙花辦審查后加蓋“山東省煙花爆竹安全經營管理專用章”后方可銷售。煙花爆竹生產企業與批發經營單位簽定購銷合同時應持有有效的質量證明。除本縣（市）經批準的煙花爆竹零售點外，生產企業不得擅自對外零售。煙花爆竹零售網點，由縣（市）供銷社日用雜品公司（或煙花爆竹專業銷售公司）統一布設，經所在地縣級公安機關批準。要從嚴控制零售網點的數量，嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹，堅決取締煙花爆竹銷售集貿市場。
        要進一步做好宣傳工作。正確引導輿論導向，大力宣傳國家有關煙花爆竹管理的法律法規，宣傳非法生產煙花爆竹的違法性和社會危害性，形成良好的社會輿論氛圍。
        三、明確管理職責，嚴格落實責任。縣、鄉兩級政府和村民委員會主要負責人是煙花爆竹安全管理工作的第一責任人，要切實履行煙花爆竹各項安全管理的職責。縣、鄉政府負責組織煙花爆竹傳統生產地區群眾建立煙花爆竹生產廠，并嚴加管理，確保安全；村民委員會負責對村民的宣傳教育和對非法生產業戶的制止與舉報工作；安辦、公安、工商、鄉鎮企業、輕工、技術監督、供銷等有關部門要按照國務院通知中各自的職責分工，各司其職，密切配合，確保各項措施落實到實處。要嚴格落實煙花爆竹安全管理責任倒查追究制度，對工作不負責任，失察失職發生煙花爆竹爆炸事故的，要追究縣、鄉兩級政府、村民委員會和有關部門負責人的領導責任?？h、鄉政府主要負責人必須于事故發生后15日內到上級政府做出檢查。
        各地接此通知后，要立即傳達到基層，結合本地區、本部門實際，制定具體措施，認真部署開展工作。各地工作情況，請于7月5日前分別書面報告省安委會、省公安廳。  

                                                     山東省人民政府辦公廳

                                                       二○○○年四月四日