廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可實施意見（試行）

一、發(fā)證范圍
（一）經(jīng)營產(chǎn)品
1．可批發(fā)或零售的產(chǎn)品：煙花、爆竹；
2．僅限于批發(fā)的產(chǎn)品：用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線。
（二）經(jīng)營單位
1．煙花爆竹零售經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者）；
2．煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）；
3．煙花爆竹進出口企業(yè)（以下簡稱進出口企業(yè)）；
4．煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可范圍的煙花爆竹產(chǎn)品，不再辦理煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證，但有下列情形之一的，仍需辦理煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證：
（1）批發(fā)非本企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹；
（2）在廠外設(shè)立煙花爆竹批發(fā)點；
（3）從事本企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可范圍的煙花爆竹產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。

二、頒發(fā)管理原則
煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作實行二級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
（一）自治區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)批發(fā)企業(yè)和進出口企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證頒發(fā)和管理。
（二）縣級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)零售經(jīng)營者煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的頒發(fā)和管理。
（三）各市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營安全的日常監(jiān)管工作。

三、經(jīng)營布點
（一）批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)數(shù)量限制：每個地級市本級不超過5家（含市轄區(qū)），每個縣、縣級市不超過3家。
（二）批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)布點：地級市本級、縣或縣級市批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)布點由企業(yè)所在地地級市安監(jiān)部門根據(jù)保障安全、總量控制、合理布局的原則核定。對安全標(biāo)準(zhǔn)化考核達標(biāo)的企業(yè)優(yōu)先核定。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)批發(fā)非本企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹或在廠外設(shè)立煙花爆竹批發(fā)點，也納入當(dāng)?shù)夭键c總量控制管理。
（三）無內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)的數(shù)量和布點根據(jù)需要確定。
（四）零售經(jīng)營者的數(shù)量和布點：由縣級安監(jiān)部門根據(jù)安全條件和當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟠_定。禁止建立煙花爆竹銷售一條街等形式的煙花爆竹貿(mào)易集市。

四、申辦經(jīng)營許可證的條件
經(jīng)營煙花爆竹除應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)
1．布點經(jīng)所在地地級市安監(jiān)部門核定；
2．倉庫的搬運人員經(jīng)煙花爆竹專業(yè)安全知識培訓(xùn)并考核合格；
3．負(fù)責(zé)配送服務(wù)的相關(guān)人員和運輸車輛符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通部令第9號）等國家規(guī)定，以及國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；
4．無能力建立應(yīng)急救援組織（但必須有應(yīng)急救援預(yù)案）的，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)地市以上安監(jiān)部門認(rèn)可的區(qū)域性救援專業(yè)隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。
（二）進出口企業(yè)
無內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)，且沒有也不租賃倉儲場所和設(shè)施的進出口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第五條規(guī)定的除儲存以外的條件。
（三）零售經(jīng)營者
1．負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)、考核合格；
2．零售場所與黨政機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、大型商場、文物古跡、博物館等人員聚集場所、重要公共建構(gòu)筑物以及加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施的距離不得小于200米；
3．零售場所煙花爆竹限制存放量：專店不得超過2立方米外包裝總體積，且存藥量不得超過50千克；專柜不得超過1立方米外包裝總體積，且存藥量不得超過25千克；
4．零售場所內(nèi)嚴(yán)禁煙火，不得同時銷售和存放其他易燃易爆物品。

五、申辦經(jīng)營許可證材料
（一）批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)除提交《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第六條要求的文件、資料外，還需提交以下資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：
1．地級市安監(jiān)部門核定布點的文件；
2．倉庫搬運工培訓(xùn)、考核合格證明；
3．庫區(qū)外部安全距離示意圖（或?qū)崪y圖，比例尺1：1000）和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖（比例尺1：250）；
4．承擔(dān)配送服務(wù)的駕駛員、押運員及配送車輛資質(zhì)證明文件復(fù)印件，或與具備危險物品運輸資質(zhì)單位簽訂的配送服務(wù)協(xié)議書及相關(guān)資質(zhì)證明文件復(fù)印件；
5．工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。
6．已經(jīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核達標(biāo)的，提供相關(guān)證明材料。
（二）進出口企業(yè)
1．除提交前款要求批發(fā)企業(yè)的文件、資料外，還需提交具有進出口經(jīng)營權(quán)的有關(guān)證明材料（復(fù)印件）；
2．無內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)，且沒有也不租賃倉儲場所和設(shè)施的進出口企業(yè)，無需提供儲存的有關(guān)文件、資料。
（三） 零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：
1．煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書；
2．負(fù)責(zé)人和銷售人員安全知識培訓(xùn)合格證明；
3．零售場所情況說明；
4．零售場所周邊安全條件說明及示意圖。
（四）申辦經(jīng)營許可證材料（一式三份）應(yīng)當(dāng)按A4紙規(guī)格裝訂成冊，內(nèi)容較多時可分冊裝訂。

六、人員培訓(xùn)考核和發(fā)證
（一）自治區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉庫保管員、倉庫守護員、搬運工的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；培訓(xùn)由具有二級以上培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)；
（二）地級市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織零售經(jīng)營者有關(guān)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；培訓(xùn)由具有三級以上相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)。
（三）培訓(xùn)考核合格證由自治區(qū)安監(jiān)部門統(tǒng)一印制。

七、安全評價
（一）批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)經(jīng)所在地地級市安監(jiān)部門核定布點后，自主選擇取得國家或自治區(qū)安監(jiān)部門認(rèn)可的具有煙花爆竹安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對本企業(yè)的經(jīng)營條件進行安全評價。
（二）安全評價機構(gòu)查驗核定布點有關(guān)文件后，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細則（試行）》，對申請煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)進行安全評價。
（三）無內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)參照前二款規(guī)定進行安全評價，但不需核定布點。

八、申請書和審查書
《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書》可從國家安監(jiān)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www. chinasafety.gov.cn）下載；
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書》可從自治區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gxws.chinasafety.gov.cn）下載。

九、征求當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的意見
批發(fā)企業(yè)、進出口企業(yè)在備齊申請文件和材料后，在向自治區(qū)安監(jiān)部門申請煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證前，應(yīng)向企業(yè)所在地地級市安監(jiān)部門征求意見。地級市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)征求意見之日起5個工作日內(nèi)出具是否同意向自治區(qū)安監(jiān)部門申請的意見；不同意的要寫明不同意的原因。

十、其他規(guī)定
（一）批發(fā)企業(yè)對零售經(jīng)營者實行統(tǒng)一配送,并及時回收零售經(jīng)營者未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品。
（二）零售經(jīng)營者不得設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。
（三）批發(fā)企業(yè)變更承擔(dān)配送服務(wù)的駕駛員、押運員及配送車輛的，或變更承擔(dān)配送服務(wù)的協(xié)議單位的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向地級市安監(jiān)部門和自治區(qū)安監(jiān)部門備案，并提交相關(guān)的文件、資料。
（四）煙花爆竹經(jīng)營許可證實行定期檢查制度，由發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)實施，每年3月1日至6月30日為集中檢查時間。檢查中發(fā)現(xiàn)不再具備經(jīng)營條件的，責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。
（五）申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證的時限
1．原有煙花爆竹經(jīng)營單位：《煙花爆竹安全管理條例》施行前已取得爆炸物品經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在2006年12月31日前按本實施意見的規(guī)定向有關(guān)安監(jiān)部門申請領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營許可證，批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)在申請前還應(yīng)當(dāng)取得所在地地級市安監(jiān)部門的布點核定；已提出申請的經(jīng)營單位可在原爆炸物品經(jīng)營許可證有效期內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營，但經(jīng)發(fā)證機關(guān)審查不合格的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動；逾期未按規(guī)定申請的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
2．新辦煙花爆竹經(jīng)營單位：批發(fā)企業(yè)和具有內(nèi)貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)經(jīng)所在地地級市安監(jiān)部門布點核定后，按規(guī)定申請煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證；其他經(jīng)營單位按規(guī)定進行申請。

二〇〇六年十一月十六日