湖北省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)華工作實(shí)施方案

    一、總體目標(biāo)
    進(jìn)一步促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)盡快步入“工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”發(fā)展軌道，全面提高其本質(zhì)安全條件和安全管理水平，實(shí)現(xiàn)全省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級，預(yù)防煙花爆竹重大、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

    二、組織機(jī)構(gòu)
    煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作由省、市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省局成立由劉向東副局長任組長，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處相關(guān)同志為成員的煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全省煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的考評實(shí)施工作。考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組。楊守萬任專家組組長，容先壽、蔡大儉、劉必芳、吳祥林、姜偉為成員。具體負(fù)責(zé)申請安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的現(xiàn)場考評工作。

    市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本地區(qū)煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的考評實(shí)施工作。

    三、進(jìn)度安排
    全省煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作分四個(gè)階段實(shí)施。
    第一階段（2007年6月至8月）：宣傳發(fā)動(dòng)。組織開展考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作。
    第二階段（2007年9月至12月）：開展試點(diǎn)。各市（州）根據(jù)實(shí)際情況選擇1-2家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)對照《規(guī)范》進(jìn)行自評，自評得分在90分以上企業(yè)，向省安監(jiān)局申請標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)，自評得分在70分以上企業(yè)，向市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局申請標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)。負(fù)責(zé)考評的安監(jiān)局對企業(yè)申報(bào)材料和現(xiàn)場組織考評，并形成考評報(bào)告。
    第三階段（2008年1月至2008年12月）：組織考評。組織開展第一批安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，全省開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)不少于現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量的60％，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不少于現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量的50％。
    第四階段（2009年1月至2009年12月）：完成考評。組織開展第二批安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，完成全省現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

    四、考評程序
    （一）縣（市、區(qū)）安監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的申請材料進(jìn)行初審，并根據(jù)申報(bào)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)工作情況和現(xiàn)場審查情況，提出初步審查意見，報(bào)上級安監(jiān)局。
    直管市、林區(qū)安監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的申請材料進(jìn)行初審，并根據(jù)申報(bào)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)工作情況和現(xiàn)場審查情況，提出審查意見。對申請一級安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，報(bào)省安監(jiān)局；對申請二級安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，形成考評報(bào)告，作出是否達(dá)標(biāo)決定，為二級達(dá)標(biāo)企業(yè)授牌，并報(bào)省安監(jiān)局備案。

    （二）設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局收到企業(yè)的申請材料后，對申請材料進(jìn)行審查。對申請一級安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)和現(xiàn)場審查情況，提出審查意見，報(bào)省安監(jiān)局；對申請二級安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，形成考評報(bào)告，作出是否達(dá)標(biāo)決定，為二級達(dá)標(biāo)企業(yè)授牌，并報(bào)省安監(jiān)局備案。

    （三）省安監(jiān)局收到申請一級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的申請材料后，對申請材料進(jìn)行核查，并根據(jù)平時(shí)掌握的情況和專家組現(xiàn)場核查意見，形成考評報(bào)告，作出是否達(dá)標(biāo)決定，為達(dá)標(biāo)企業(yè)授牌，并報(bào)國家安監(jiān)總局備案。

    （四）對獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化的一級企業(yè)，由省安監(jiān)局每半年公告一次，并頒發(fā)《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》和標(biāo)志牌。對獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化的二級企業(yè)，由市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局每半年公告一次，并頒發(fā)《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》和標(biāo)志牌。

    五、獎(jiǎng)懲措施
    （一）對取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，在許可證有效期滿換證時(shí)，不再進(jìn)行現(xiàn)場審查，直接申請辦理延期手續(xù)；按規(guī)定下限繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
    （二）對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為、發(fā)生死亡事故、重傷3人以上事故或者其他損失重大的爆炸事故的，收回《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》。
    （三）在對取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)進(jìn)行抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)不再具備相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)條件的，予以降級或者收回《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》。
    （四）對安全標(biāo)準(zhǔn)化考評得分在70分以下的企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改6個(gè)月，整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或者安全標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的，依法撤銷原許可。

    六、工作要求
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。各級安監(jiān)部門要高度重視煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，把開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升煙花爆竹整體水平的重要手段和途徑，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作抓緊抓實(shí)抓出成效。
    （二）廣泛宣傳，科學(xué)指導(dǎo)。各地要按照本辦法要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案和實(shí)施計(jì)劃，加大宣傳力度，采取典型引路的方法，科學(xué)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展，保質(zhì)保量如期完成進(jìn)度計(jì)劃。
    （三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)提高。各地要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照本實(shí)施工作方案和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》對申請企業(yè)進(jìn)行考評。將煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全專項(xiàng)整治和推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，通過煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全主體責(zé)任，努力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全條件和安全管理水平。