宜興市煙花爆竹安全管理實施辦法

宜興市人民政府令

第76號

    《宜興市煙花爆竹安全管理實施辦法》已經(jīng)2008年4月3日宜興市第十五屆人民政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：王中蘇
二OO八年四月九日
 

第一章　總　則

    第一條  為了保障國家、集體、個人財產(chǎn)和公民人身安全，減少環(huán)境污染，維護社會秩序，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》、《無錫市禁止燃放煙花爆竹條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

    第三條  市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱市城管執(zhí)法部門）負責(zé)管理范圍內(nèi)煙花爆竹燃放的監(jiān)督管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市公安部門負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。

    市質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)、民政、文化、教育、民族宗教等部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，認真做好煙花爆竹相關(guān)管理工作。

    鎮(zhèn)人民政府、環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和街道辦事處，以及其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位必須做好本地區(qū)、本單位煙花爆竹的相關(guān)管理工作。

    社區(qū)居民委員會、村民委員會根據(jù)自治管理要求，協(xié)助做好煙花爆竹燃放登記備案工作。

第二章　經(jīng)營、運輸安全

    第四條  從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市安監(jiān)部門審批。市安監(jiān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求市城管執(zhí)法、公安、工商和環(huán)保等部門的意見。

    在本市行政區(qū)域內(nèi)，不再審批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。禁止在市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所，原有煙花爆竹批發(fā)場所按規(guī)定限量放置實物樣品。

    在本市宜城東至東氿大道、南至龍背山麓、西至104國道、北至慶源大道，丁蜀東至湯蜀路、南至湯蜀路、西至104國道、北至通蜀路范圍內(nèi)，禁止新設(shè)煙花爆竹零售經(jīng)營點，原有零售經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)逐步遷出上述區(qū)域。

    第五條  申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，必須具備國家規(guī)定的條件，并取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須具備國家規(guī)定的條件，并取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

    煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者，持煙花爆竹經(jīng)營許可證照，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

    第六條  經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，必須符合國家規(guī)定的條件，由托運人向運達地縣級公安部門提出申請，辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》。運輸時必須嚴格按照《煙花爆竹道路運輸許可證》核定的事項和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)由水路及其他方式運輸煙花爆竹的，依照相關(guān)運輸安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

    煙花爆竹運達目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。

    第七條  禁止攜帶煙花爆竹進入商場、飯店、旅館、娛樂等公共場所和乘坐公共交通工具。

    禁止在托運、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第三章　燃放安全

    第八條  在本辦法第四條第三款規(guī)定的范圍內(nèi)實行有條件燃放煙花爆竹制度。

    單位因奠基、開業(yè)、慶典等需燃放煙花爆竹的，應(yīng)到市城管執(zhí)法局屬地城管執(zhí)法中隊辦理登記備案手續(xù)；市民因婚喪嫁娶、喬遷新居等需燃放煙花爆竹的，當(dāng)事人應(yīng)到燃放地所在住宅區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記備案手續(xù)。沒有業(yè)主委員會的，向所在地社區(qū)居民委員會辦理登記備案手續(xù)。經(jīng)登記備案允許燃放煙花爆竹的時間限于當(dāng)日凌晨6∶00至晚上22∶00。

    第九條  企業(yè)事業(yè)單位申請舉辦焰火晚會，應(yīng)當(dāng)向市公安部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意并取得《焰火燃放許可證》后，方可按規(guī)定燃放。

    除夕至元宵期間或國家、本市重大節(jié)慶活動等其他情形需燃放煙花爆竹的，按市人民政府的公告執(zhí)行。

    中考、高考期間，禁止全市范圍內(nèi)任何單位和個人燃放煙花爆竹。

    第十條  市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，建立健全煙花爆竹登記備案制度。業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城管執(zhí)法部門的要求，做好本區(qū)域煙花爆竹燃放登記備案工作，并提前三日公示本區(qū)域煙花爆竹燃放登記備案情況，督促申請人按規(guī)定燃放。對未經(jīng)登記備案燃放煙花爆竹的，要及時制止并向市城管執(zhí)法部門舉報，協(xié)助相關(guān)部門進行查證。

    第十一條  下列場所一律禁止燃放煙花爆竹：

    （一）文物保護單位及其周圍50米內(nèi)；

    （二）車站、碼頭及其周圍50米內(nèi)，鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

    （三）重要軍事設(shè)施等重要場所及其周圍50米內(nèi)；

　　（四）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、貯存單位，輸變電設(shè)施和糧、油、棉等重要物資倉庫及其周圍100米內(nèi)；

　　（五）山林、蘆灘和自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)及其周圍100米內(nèi)；

　　（六）醫(yī)療機構(gòu)、敬老院、療養(yǎng)院、幼兒園、中小學(xué)校。

    第十二條  任何單位和個人根據(jù)本辦法第八條規(guī)定燃放煙花爆竹時，必須嚴格執(zhí)行燃放規(guī)范，確保燃放安全。燃放煙花爆竹嚴格執(zhí)行“誰燃放、誰負責(zé)”的原則，造成財產(chǎn)損失或人身傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　獎　懲

    第十三條  在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，在市區(qū)及各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。其他地區(qū)，由市公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

    第十四條  對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由市公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

    第十五條  對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由市公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

    第十六條  非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的其他行為，由市公安、安監(jiān)等相關(guān)部門分別依照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。

    第十七條  沒收的煙花爆竹上繳市公安部門統(tǒng)一銷毀。

　　罰款和沒收財物均應(yīng)出具省財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)；罰沒款上繳國庫。

    第十八條  無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，因違反本辦法而造成他人人身傷亡或者經(jīng)濟損失的，由其監(jiān)護人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第十九條  當(dāng)事人對行政機關(guān)依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第二十條  對違反本辦法的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止、舉報，對制止有效或者舉報查實的，給予表揚及50—200元的獎勵；對打擊報復(fù)制止人、舉報人的，依法從重處罰。

    第二十一條  執(zhí)法人員在執(zhí)行本辦法時，應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊，違反者依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十二條  其他街道和市區(qū)以外的鎮(zhèn)實行限制和禁止燃放煙花爆竹的，經(jīng)報請市人民政府批準(zhǔn)，可參照本辦法執(zhí)行。

    第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《宜興市城區(qū)有條件燃放煙花爆竹管理辦法》（宜興市人民政府令第55號）同時廢止。