宜興市煙花爆竹安全管理實施辦法
宜興市人民政府令
第76號
《宜興市煙花爆竹安全管理實施辦法》已經(jīng)2008年4月3日宜興市第十五屆人民政府第6次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
市長:王中蘇
二OO八年四月九日
第一章 總 則
第一條 為了保障國家、集體、個人財產(chǎn)和公民人身安全,減少環(huán)境污染,維護社會秩序,根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》、《無錫市禁止燃放煙花爆竹條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煙花爆竹,是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條 市城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱市城管執(zhí)法部門)負責(zé)管理范圍內(nèi)煙花爆竹燃放的監(jiān)督管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市公安部門負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。
市質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)、民政、文化、教育、民族宗教等部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé),認真做好煙花爆竹相關(guān)管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和街道辦事處,以及其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位必須做好本地區(qū)、本單位煙花爆竹的相關(guān)管理工作。
社區(qū)居民委員會、村民委員會根據(jù)自治管理要求,協(xié)助做好煙花爆竹燃放登記備案工作。
第二章 經(jīng)營、運輸安全
第四條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市安監(jiān)部門審批。市安監(jiān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求市城管執(zhí)法、公安、工商和環(huán)保等部門的意見。
在本市行政區(qū)域內(nèi),不再審批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。禁止在市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所,原有煙花爆竹批發(fā)場所按規(guī)定限量放置實物樣品。
在本市宜城東至東氿大道、南至龍背山麓、西至104國道、北至慶源大道,丁蜀東至湯蜀路、南至湯蜀路、西至104國道、北至通蜀路范圍內(nèi),禁止新設(shè)煙花爆竹零售經(jīng)營點,原有零售經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)逐步遷出上述區(qū)域。
第五條 申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),必須具備國家規(guī)定的條件,并取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》。申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,必須具備國家規(guī)定的條件,并取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者,持煙花爆竹經(jīng)營許可證照,到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第六條 經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,必須符合國家規(guī)定的條件,由托運人向運達地縣級公安部門提出申請,辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》。運輸時必須嚴格按照《煙花爆竹道路運輸許可證》核定的事項和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)由水路及其他方式運輸煙花爆竹的,依照相關(guān)運輸安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
煙花爆竹運達目的地后,收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。
第七條 禁止攜帶煙花爆竹進入商場、飯店、旅館、娛樂等公共場所和乘坐公共交通工具。
禁止在托運、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第三章 燃放安全
第八條 在本辦法第四條第三款規(guī)定的范圍內(nèi)實行有條件燃放煙花爆竹制度。
單位因奠基、開業(yè)、慶典等需燃放煙花爆竹的,應(yīng)到市城管執(zhí)法局屬地城管執(zhí)法中隊辦理登記備案手續(xù);市民因婚喪嫁娶、喬遷新居等需燃放煙花爆竹的,當(dāng)事人應(yīng)到燃放地所在住宅區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記備案手續(xù)。沒有業(yè)主委員會的,向所在地社區(qū)居民委員會辦理登記備案手續(xù)。經(jīng)登記備案允許燃放煙花爆竹的時間限于當(dāng)日凌晨6∶00至晚上22∶00。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位申請舉辦焰火晚會,應(yīng)當(dāng)向市公安部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)同意并取得《焰火燃放許可證》后,方可按規(guī)定燃放。
除夕至元宵期間或國家、本市重大節(jié)慶活動等其他情形需燃放煙花爆竹的,按市人民政府的公告執(zhí)行。
中考、高考期間,禁止全市范圍內(nèi)任何單位和個人燃放煙花爆竹。
第十條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求,建立健全煙花爆竹登記備案制度。業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城管執(zhí)法部門的要求,做好本區(qū)域煙花爆竹燃放登記備案工作,并提前三日公示本區(qū)域煙花爆竹燃放登記備案情況,督促申請人按規(guī)定燃放。對未經(jīng)登記備案燃放煙花爆竹的,要及時制止并向市城管執(zhí)法部門舉報,協(xié)助相關(guān)部門進行查證。
第十一條 下列場所一律禁止燃放煙花爆竹:
(一)文物保護單位及其周圍50米內(nèi);
(二)車站、碼頭及其周圍50米內(nèi),鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi);
(三)重要軍事設(shè)施等重要場所及其周圍50米內(nèi);
(四)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、貯存單位,輸變電設(shè)施和糧、油、棉等重要物資倉庫及其周圍100米內(nèi);
(五)山林、蘆灘和自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)及其周圍100米內(nèi);
(六)醫(yī)療機構(gòu)、敬老院、療養(yǎng)院、幼兒園、中小學(xué)校。
第十二條 任何單位和個人根據(jù)本辦法第八條規(guī)定燃放煙花爆竹時,必須嚴格執(zhí)行燃放規(guī)范,確保燃放安全。燃放煙花爆竹嚴格執(zhí)行“誰燃放、誰負責(zé)”的原則,造成財產(chǎn)損失或人身傷害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四章 獎 懲
第十三條 在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,在市區(qū)及各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,由市城管執(zhí)法部門責(zé)令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款。其他地區(qū),由市公安部門責(zé)令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安部門依法給予治安管理處罰。
第十四條 對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由市公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,可以并處200元以上1000元以下的罰款。
第十五條 對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的,由市公安部門責(zé)令停止燃放,對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第十六條 非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的其他行為,由市公安、安監(jiān)等相關(guān)部門分別依照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。
第十七條 沒收的煙花爆竹上繳市公安部門統(tǒng)一銷毀。
罰款和沒收財物均應(yīng)出具省財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù);罰沒款上繳國庫。
第十八條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人,因違反本辦法而造成他人人身傷亡或者經(jīng)濟損失的,由其監(jiān)護人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 當(dāng)事人對行政機關(guān)依照本辦法作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條 對違反本辦法的行為,任何單位和個人都有權(quán)制止、舉報,對制止有效或者舉報查實的,給予表揚及50—200元的獎勵;對打擊報復(fù)制止人、舉報人的,依法從重處罰。
第二十一條 執(zhí)法人員在執(zhí)行本辦法時,應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì),秉公執(zhí)法,不得徇私舞弊,違反者依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 其他街道和市區(qū)以外的鎮(zhèn)實行限制和禁止燃放煙花爆竹的,經(jīng)報請市人民政府批準(zhǔn),可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,《宜興市城區(qū)有條件燃放煙花爆竹管理辦法》(宜興市人民政府令第55號)同時廢止。