解讀《煙花爆竹安全管理條例》

一、《條例》明確了10項內容

    1．《條例》明確了煙花爆竹的概念
   《條例》中所稱的煙花爆竹包括煙花爆竹成品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
    2．明確了《條例》的適用范圍
    煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放，適用本《條例》。
    3．《條例》明確了煙花爆竹安全管理的職責分工
   《條例》規定了安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。
    4．《條例》明確了4項行政許可
   《條例》第三條規定，國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。
    其中，安全生產監管部門負責生產、經營2項的行政許可；公安部門負責運輸和舉辦焰火晚會以及大型焰火燃放活動的行政許可。
    煙花爆竹生產企業的安全生產許可證由省級安全生產監管部門負責審查發放；煙花爆竹批發經營企業的經營許可證由省級安全生產監管部門或者其委托的設區的市級安全生產監管部門負責審查發放；零售經營者的經營許可證由所在地縣級安全生產監管部門審查發放。
    5.明確了企業的安全主體責任
    煙花爆竹生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，主辦單位的主要負責人對本單位的煙花爆竹安全工作負責。
    6.明確了持證上崗工種
    在煙花爆竹生產過程中，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業人員必須經過設區的市級人民政府安全監管部門考核合格,方可上崗。
    7.明確了經營的形式和行為規定
    煙花爆竹經營形式分為批發和零售2種，經營的布點應當經過安全生產監管部門審批；對經營行為的規定是，批發企業應當向生產企業采購，向零售企業供應；零售經營者應當向批發企業采購，不得直接從生產企業訂貨。
    8.明確了黑火藥、煙火藥、引火線的管理
    生產企業必須建立購買、領用、銷售登記制度，防止丟失。如果發生丟失，要立即向當地安監部門和公安部門報告。由公安部門負責追繳丟失的物品并實施處罰。
    不得向未取得安全生產許可證的單位或個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。
    9.明確了對生產煙花爆竹所用原材料的限制
    一是限制用量，不能超量使用，須按照國家標準來執行；二是不得使用違禁藥物。
    10.明確了打擊非法行為的職責
   《條例》第5條規定，公安部門、安全生產監督管理部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門應當按照職責分工，組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
   《條例》第36條第三款規定，非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、關于煙花爆竹生產的
安全管理

    煙花爆竹生產具有極大的危險性，近幾年來發生在煙花爆竹行業的爆炸事故，大多發生在生產環節。實踐證明，加強對煙花爆竹生產環節的規范和管理，對實現安全生產目標至關重要。因此，《條例》對煙花爆竹生產的安全管理作了以下規定。
    1.規定了生產煙花爆竹的企業應當具備的條件。
    2.