安委辦明電[2007]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　近日，河南、安徽、重慶、河北連續(xù)發(fā)生4起煙花爆竹重大安全事故，共造成19人死亡。這4起事故分別是：

　　2007年1月21日，河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣郭集鄉(xiāng)郭集村村民尹建松等人，租用民宅非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸，造成6人死亡、1人重傷；

　　2007年2月1日，安徽省亳州市譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)雙西居委會(huì)村民王新平，在家中非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸，造成4人死亡、3人受傷；

　　2007年2月3日，重慶市梁平縣聚奎鎮(zhèn)聚奎村一村民在家中非法生產(chǎn)鞭炮發(fā)生爆炸，造成3人死亡、5人重傷；

　　2007年2月5日，河北省衡水市棗強(qiáng)縣花炮廠（合法企業(yè)，2月2日已停產(chǎn)）在將一成品中轉(zhuǎn)庫(kù)內(nèi)的爆竹向總倉(cāng)庫(kù)內(nèi)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生爆炸，引起組合煙花和禮花彈成品中轉(zhuǎn)庫(kù)、亮珠和引火線中轉(zhuǎn)庫(kù)相繼發(fā)生爆炸，造成6人死亡、2人受傷。

　　煙花爆竹重大安全事故連續(xù)頻繁發(fā)生，反映出當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。煙花爆竹安全生產(chǎn)問(wèn)題必須引起各地區(qū)、各部門(mén)的高度重視，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防爆炸事故的發(fā)生。春節(jié)將至，為切實(shí)做好節(jié)日期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，特提出如下要求：

　　一、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為

　　上述4起煙花爆竹重大事故中，有3起是非法生產(chǎn)事故，反映出當(dāng)前非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)十分猖獗。各地區(qū)必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為這一工作任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號(hào)）精神，落實(shí)地方各級(jí)人民政府的責(zé)任，特別要切實(shí)落實(shí)基層人民政府的監(jiān)管責(zé)任，采取有力措施，迅速開(kāi)始行動(dòng)，深入開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作。重點(diǎn)地區(qū)要建立定期排查制度，有效遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

　　二、做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)日停產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作

　　春節(jié)將至，多數(shù)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已停產(chǎn)或正準(zhǔn)備停產(chǎn)。各地安全監(jiān)管部門(mén)要督促企業(yè)認(rèn)真做好停產(chǎn)期間的各項(xiàng)安全工作，制訂節(jié)日期間安全工作方案，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各煙花爆竹企業(yè)要認(rèn)真清理工房?jī)?nèi)存放的成品、半成品和藥物，并妥善存放；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)工廠值班和重點(diǎn)部位檢查、安全保衛(wèi)等工作，嚴(yán)禁在工廠內(nèi)和廠區(qū)附近燃放煙花爆竹。

　　三、加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管工作

　　2007年春節(jié)，鄭州、武漢、南寧等一些大中城市也相繼由禁止燃放煙花爆竹改為限制燃放，全國(guó)允許燃放煙花爆竹的城市增多，煙花爆竹銷售量大幅度增加，給煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。各地必須高度重視煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全工作，尤其是在城市中心地區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)管。一是要嚴(yán)格審核煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全條件符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；二是加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)房定員定量規(guī)定，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存和超人員作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)房配貨、搬運(yùn)、裝卸安全操作規(guī)程；三是做好配送運(yùn)輸安全工作，選擇符合要求的運(yùn)輸車輛與合適的路線，確保配送運(yùn)輸安全；四是合理布設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)確定限制存放數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕不合格產(chǎn)品和非法產(chǎn)品流入市場(chǎng)；五是不得將合格產(chǎn)品與有關(guān)部門(mén)收繳非法產(chǎn)品或偽劣產(chǎn)品混放在同一煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，目前庫(kù)房已存放的非法產(chǎn)品或偽劣產(chǎn)品要立即組織銷毀或妥善處置。

　　四、做好城市煙花爆竹燃放各項(xiàng)安全工作

　　城市人口密集、高樓林立，煙花爆竹燃放安全關(guān)系重大。各地要高度重視城市煙花爆竹燃放安全工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，采取有效措施做好防火等重點(diǎn)工作，制訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，保障煙花爆竹燃放安全，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)安全、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○七年二月八日