安委辦明電〔2008〕3號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

　　2008年2月14日凌晨3時25分，廣東省佛山市三水粵通倉儲運輸有限公司（以下簡稱粵通公司）煙花爆竹倉庫發生爆炸事故。4名值班人員聽到爆炸聲后立即撤出現場，爆炸造成20棟倉庫均受到不同程度的損毀，爆炸產生的沖擊波導致1公里外村莊部分民宅的玻璃破碎，150余名村民由當地政府組織疏散到安全地帶，目前尚未發現人員傷亡。國家安全監管總局已派員并組織有關專家趕到事故現場，指導協助事故搶險及調查處理工作。

　　據初步調查，粵通公司煙花爆竹倉庫位于廣東省佛山市三水區西南街道金本彭坑村，于2001年11月由原三水市計劃局批準立項建設，2003年12月31日取得三水區公安局核發的《爆炸物品儲存許可證》，專門為從三水港出口的貿易公司儲存煙花爆竹。該倉庫占地173畝，有20棟倉庫（其中2棟A級倉庫，18棟C級倉庫），倉庫總面積19960平方米，核定存藥量80噸，存在庫區無圍墻的嚴重缺陷。事故發生時，倉庫內儲存有湖南、江西等地7家煙花爆竹出口貿易公司約1.5萬箱煙花爆竹。專家從現場發現殘留的最大規格為12號的禮花彈外殼和造成的爆炸威力分析，該公司存在使用部分C級倉庫違規超量儲存A級產品的現象。

　　這次出口煙花爆竹儲存爆炸事故，反映出煙花爆竹在生產、經營儲存等環節和安全監管中存在重大隱患，必須引起各地區、各有關部門的高度重視。春節假期剛過，農歷正月十五之前仍是煙花爆竹經營、運輸、燃放的集中時期，為認真吸取事故教訓，切實做好當前及下一階段煙花爆竹安全工作，預防類似事故再次發生，保障人民群眾生命財產安全，現就有關工作要求重申如下：

　　一、立即組織開展煙花爆竹儲存倉庫安全檢查。重點檢查煙花爆竹批發經營倉儲設施電氣設備的安全性能、消防設施配備、通風及防盜、防小動物進入等措施的落實情況。強化儲存作業安全管理，嚴禁在無圍墻等不具備安全條件的倉庫內儲存煙花爆竹，杜絕煙花爆竹批發企業倉庫超量存儲，嚴禁將A級產品儲存在C級庫房內以及將收繳的非法產品、假冒偽劣產品與合格產品同庫存放等現象。加強倉儲設施及其周邊的安全保衛工作，杜絕無關人員進入煙花爆竹儲存區域。

　　二、持續做好煙花爆竹行業隱患排查治理工作。各地要按照《國務院安委會辦公室關于遏制煙花爆竹生產經營事故的緊急通知》（安委辦〔2007〕36號）的部署，切實加強領導，落實煙花爆竹安全監管責任，集中力量，對轄區內所有煙花爆竹從業單位認真組織開展全面、持久的隱患排查治理。當前，尤其要著重抓好經營儲存、運輸的安全工作，及時整改發現的隱患，確保安全。對存在重大隱患難以治理的要停業整頓，仍達不到安全要求的要暫扣或吊銷許可證。

　　三、進一步強化煙花爆竹產品包括出口產品質量安全性能的檢驗檢測工作。監督煙花爆竹經營企業對購進的產品嚴格把關、驗收，嚴格流向登記，杜絕采購和銷售違規使用氯酸鉀等禁用藥物生產的煙花爆竹產品和非法、偽劣產品等現象。結合氯酸鉀專項治理等工作，強化煙花爆竹產品質量檢測和藥物安全性能檢測。加強對出口煙花爆竹產品質量的管理，監督出口產品生產企業按照氯酸鉀專項治理和國家有關法律法規要求，嚴格禁止使用未經安全性能檢測的新藥物生產煙花爆竹。嚴肅處罰違規使用禁用藥物生產煙花爆竹行為。

　　四、嚴格煙花爆竹運輸、配送和零售的安全管理。嚴格落實煙花爆竹運輸許可制度，監督運輸配送車輛按照有關標準規范裝載、懸掛或安裝危險物品警示標志，并嚴格按照規定時間、路線運輸煙花爆竹。加強農村集市、城鄉結合部煙花爆竹銷售點的監管，防止出現集中、連片經營煙花爆竹現象。重點檢查落實零售點消防器材配備、周邊安全距離、存放限量及安全警示標志張貼和節日期間應急值守等工作。

　　五、做好群眾燃放安全宣傳教育、管理、應急及"限放"城市的燃放收尾等工作。指導群眾以安全方式燃放煙花爆竹。"限放"城市要教育群眾在規定燃放時限內妥善處置持有的煙花爆竹。統一回收市民未燃放煙花爆竹的城市，要及時安全銷毀或妥善儲存從市民手中回收的零散煙花爆竹產品。

　　春節之后，一些煙花爆竹生產企業將陸續恢復生產，各地要周密布置并加強對企業復產前安全檢查驗收工作的組織領導，明確責任，制定復產的基本條件，建立復產驗收工作檔案。對不具備安全生產條件和隱患整改不到位的企業，一律不得恢復生產。

　　國務院安全生產委員會辦公室

　　二○○八年二月十五日