郭兆信同志在全省加強煙花爆竹安全管理工作電視會議上的講話
發布時間：2009-01-08 00:00:00 點擊：0次
郭 兆 信 同 志
在全省加強煙花爆竹安全管理
工作電視會議上的講話
（2009年1月5日）
同志們：
這次會議是省政府確定召開的。這次會議很短，但非常重要。會議的主要任務是，通報近期我省發生的煙花爆竹安全事件情況，緊急動員，立即行動，積極采取有效措施，堅決杜絕爆炸傷亡事件的發生。剛才，植凡同志通報了近期我省發生的煙花爆竹案件有關情況，并講了很好的意見，希望抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，切實增強做好煙花爆竹安全管理的責任感、緊迫感
近一個時期以來，隨著煙花爆竹生產經營旺季的來臨，我省先后發生了幾起煙花爆竹安全事件。有的是無證經營非法生產，有的雖然有許可證書，但疏于管理造成安全責任事故，造成人員傷亡和財產損失。煙花爆竹安全生產形勢十分嚴峻。2009年1月3日下午16時30分許，濰坊市濰城區于河街道前王村外一廢棄窯場，發生一起非法加工煙花爆竹造成的重大爆炸事件，共造成13人死亡，2人受傷。非法生產煙花爆竹的爆炸案件，2008年11月21日在臨沂市郯城縣也發生過；就是有生產許可證的廠家也有發生爆炸的情況，如2008年11月29日16時30分左右，菏澤市曹縣古營集鎮環興煙花公司發生爆炸，造成4人受傷，其中1人經搶救無效死亡。對此，省委、省政府領導高度關注，姜異康書記、姜大明省長、劉偉副書記和王軍民副省長分別作出重要批示，對煙花爆竹安全管理工作提出要求。煙花爆竹安全管理工作，涉及人民群眾生命財產安全，關系社會和諧穩定，是“平安山東”建設的重要內容。此類事件一旦發生，往往死傷慘重，傷及無辜，引起恐慌，社會危害極大。對此，各級各有關部門務必要引起高度重視，從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會和講政治、講大局的高度，充分認識煙花爆竹安全事件的嚴重危害性，充分認識做好煙花爆竹安全管理工作的重大意義，并務必抓好落實。
近年來，經過全省上下的共同努力，煙花爆竹安全生產管理工作形勢基本平穩，全省煙花爆竹爆炸事件起數、死傷人數和經濟損失數均有較大幅度下降。但是我們必須清醒的看到，由于這幾年加強管理，生產廠家減少，存在暴利空間，一些非法分子受利益驅動鋌而走險，違法生產加工、販運煙花爆竹。在一部分地區，由此而引發的爆炸事件時有發生。這說明，目前我省煙花爆竹安全生產狀況還存在一些薄弱環節，我們的監管工作還仍然存在死角和漏洞，還有許多不落實、不到位、不細致的地方。一是一些地方和單位對煙花爆竹生產經營安全形勢的嚴峻性認識不足，措施不得力，工作不落實。二是煙花爆竹行業安全生產基礎仍然薄弱，安全生產水平低，就靠經驗在鍋里炒火藥，哪能不出事。更何況有的不法單位和個人受利益驅動，違法生產經營，肆意違法犯罪，更容易出事。三是監管工作不到位，隱患排查深度廣度不夠，“三超一改”問題仍然存在，打非工作力度不夠，氯酸鉀專項治理工作有待加強。這些問題必須引起高度重視，認真研究解決。不管是已發生爆炸事件的市、縣，還是其他市、縣，都要認真汲取血的教訓，舉一反三，采取斷然措施，查堵漏洞，強化管理，堅決遏制煙花爆竹事件抬頭的趨勢，確保全省煙花爆竹安全生產形勢穩定。
二、認真開展煙花爆竹安全隱患排查集中行動，堅決杜絕安全事件的發生
根據當前煙花爆炸安全生產形勢，省政府確定，從現在起集中一段時間，省、市、縣、鄉、村五級聯動，以縣、鄉為主，以“防爆炸、保安全”為目標，在全省組織開展煙花爆竹安全隱患集中排查行動，狠抓各項安全管理措施落實，嚴厲查處各類煙花爆竹違法違規行為，確保2009年“兩會”和春節及元宵節期間不發生大的煙花爆竹安全事件。
（一）深入開展煙花爆竹“打非”工作。各級政府要組織公安、安監、工商、質監等部門及村委會對轄區的煙花爆竹生產情況進行一次拉網式摸排，特別是對可能藏匿生產經營非法煙花爆竹的區域、場所一個不漏地入室登門、進村入戶，不留死角。嚴厲打擊違法違規行為，保持對非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢。公安部門要及時掌握有關情報信息，分析情況，一旦發現“非法”生產經營線索，立即組織打擊，堅決予以取締。對非法生產經營的單位和個人，構成違反治安管理行為的依法給予治安管理處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。安全監管部門發現未經許可生產、經營煙花爆竹的，要堅決責令其停止生產經營行為，依法處罰，并及時向公安等部門通報情況。工商部門對無證無照的煙花爆竹生產窩點和經營攤位，要堅決依法取締。質監部門要進一步加強煙花爆竹市場和產品質量監管。供銷部門要加強對定點銷售業戶的監管，落實安全責任，確保規范經營、合法經營、安全銷售。特別是煙花爆竹重點生產地區，要落實責任，嚴格監管，對重點縣、鄉要建立排查檔案，對有過非法生產經營煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監管。縣、鄉鎮、村委會之間要層層簽訂“打非”責任狀，并充分發揮村委會的作用，加強對重點戶、重點人的監督。
（二）著力抓好“三超一改”和“三違”整改工作。當前整治的重點主要是煙花爆竹生產經營企業“三超一改”（即：超人員、超范圍、超藥量，擅自改變工房用途）和“三違” 問題（即：違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）。各級、各有關部門要認真落實國家煙花爆竹生產經營有關標準和法規，對所有煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放企業進行全面細致的排查。對排查出的隱患和問題，要記錄在案，限期整改，并落實驗收責任人，逾期不改的責令停產，直至吊銷有關證照予以關閉。各級安監部門要加強對生產經營煙花爆竹企業的監管，未取得安全生產許可的企業，一律不準組織生產經營。煙花爆竹生產經營企業要嚴格落實安全生產法人責任制，認真抓好安全生產經營各項措施落實。對違法違規生產經營的，要依法嚴肅查處。
（三）繼續深入開展氯酸鉀專項治理。要繼續組織搞好煙花爆竹藥物安全抽檢工作，及時對全省煙花爆竹生產、批發企業進行抽檢。各有關部門要配備氯酸鉀快速檢驗試劑，強化監管手段，確保能夠在日常各種檢查中，隨時對煙花爆竹藥物進行現場檢驗，嚴格處罰違規行為。對檢查中發現的違規使用氯酸鉀生產企業，要堅決予以吊銷安全生產許可證。對采購、銷售違規使用氯酸鉀煙花爆竹產品的經營企業，要依法給予罰款并堅決停業整頓，情節嚴重的，暫扣或吊銷經營許可證。
三、切實加強對煙花爆竹安全管理工作的組織領導
煙花爆竹安全管理工作涉及面廣，各級政府要把煙花爆竹安全管理工作作為當前一項重要任務，真正擺上議事日程，切實負起責任，切實加強組織領導，周密安排部署。
一是明確責任主體。各級政府是本轄區煙花爆竹安全管理的責任主體。政府主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓。由于這項工作涉及多個部門，政府領導也多頭分管這項工作，各市、縣政府都要指定一位負責同志具體負責這項工作，各市的負責同志名單于明天（1月6日）下午五點前報省公安廳，各縣的分管同志名單也要報到各市公安局，省直有關部門也要將名單報上來。一方面是為了明確責任，另一方面是一旦出了問題，按此進行責任追究。
二是部門協同配合。各級安監、公安、質監、工商、供銷社等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體，必須各負其責，齊抓共管，綜合治理。
三是嚴肅責任追究。要嚴格落實責任追究制度，凡因工作失職引發重特大爆炸事件的，不僅依法嚴肅查處肇事者，而且依法從嚴倒查、追究當地政府和有關部門負責人的責任。可怕的是執法監管人員與非法生產者同流合污，所以要一查到底，嚴肅查處，并嚴肅追究相關責任人的責任。
四是廣泛發動群眾。各縣、鄉要公布舉報電話，發動群眾進行有獎舉報，及時發現問題，及時解決。新聞媒體要采取多種形式，宣傳煙花爆竹安全知識和法制知識，宣傳非法生產、違
