山東省人民政府辦公廳關(guān)于慶云縣重大煙花爆竹爆炸案件的情況通報(bào)

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于慶云縣重大煙花爆竹爆炸案件的情況通報(bào)

魯政辦發(fā)明電〔2009〕58號(hào)   　

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　5月2日下午1時(shí)30分，慶云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村村民楊之業(yè)家發(fā)生重大煙花爆竹爆炸事故。經(jīng)初步調(diào)查，此次爆炸事故是由楊洪?。☉c云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村人）和王青國（樂陵市朱集鎮(zhèn)孫寨村人）借用楊之業(yè)的房屋，組織非法生產(chǎn)煙花爆竹引起的，事故導(dǎo)致13人死亡、2人受傷，5間房屋倒塌，周圍41間房屋不同程度受損，經(jīng)濟(jì)損失近6萬元。

　　事故發(fā)生后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即作出重要指示，要求查清案情，依法嚴(yán)肅處理，做好善后工作，進(jìn)一步加大排查整治非法生產(chǎn)煙花爆竹違法犯罪活動(dòng)力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。這起事故，是我省繼今年1月份濰坊市2起重大煙花爆竹爆炸事故后的第3起事故，充分暴露出一些地方打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作責(zé)任不落實(shí)，排查不徹底，存在管理漏洞等問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實(shí)防止因非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹導(dǎo)致的爆炸事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。煙花爆竹安全管理工作，涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是“平安山東”建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，我國將舉行建國60周年大慶，我省將舉辦第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公共安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。對(duì)此，各級(jí)政府及有關(guān)部門要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重危害性，認(rèn)真汲取“5.2”爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹重特大事故發(fā)生，確保全省社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、立即開展集中排查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。各級(jí)政府要立即組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)入手，切實(shí)加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)的打擊力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能藏匿非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹業(yè)戶的區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，不留死角。對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會(huì)要指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊取締。要依法從嚴(yán)處罰非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，構(gòu)成違反治安管理的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的監(jiān)督管理，堵塞非法制販渠道。各地要全面加強(qiáng)煙花爆竹及其主要原材料生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行省外生產(chǎn)（供貨）企業(yè)備案制度。凡發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的，必須追根溯源，查清煙火藥、引火線、氯酸鉀等主要生產(chǎn)原材料的來源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道，并順線追查，打掉銷售窩點(diǎn)，摧毀制販網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)安監(jiān)部門要將氯酸鉀購買、銷售、使用登記制度的執(zhí)行情況，作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，依法從嚴(yán)處罰違規(guī)銷售以及未按要求建立流向登記制度的氯酸鉀生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

　　四、強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹從業(yè)單位的安全監(jiān)管。各級(jí)、各有關(guān)部門要在認(rèn)真做好“打非”工作的同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹從業(yè)單位的安全監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。各級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)治理“三超一改”工作；監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照許可核定的儲(chǔ)存能力和經(jīng)營品種儲(chǔ)存、經(jīng)營；嚴(yán)查煙花爆竹常年零售點(diǎn)安全條件、存放數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模及其周邊安全距離，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患；對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全許可證。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行煙花爆竹公共安全職責(zé)，加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)獲得安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，并對(duì)抽查不合格企業(yè)依法處理。各級(jí)工商部門要嚴(yán)把煙花爆竹從業(yè)登記注冊(cè)關(guān)，依法查處無照經(jīng)營行為，切實(shí)抓好煙花爆竹銷售市場(chǎng)監(jiān)管工作。各級(jí)供銷社要加強(qiáng)所屬批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行省外生產(chǎn)（供貨）企業(yè)的備案制度，嚴(yán)禁銷售非法產(chǎn)品。

　　五、加大宣傳教育力度，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。各級(jí)、各有關(guān)部門要大力加強(qiáng)宣傳工作，宣傳國家的法規(guī)政策，宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性，利用典型案例教育廣大人民群眾知法、懂法、守法。要層層公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法犯罪線索（省公安廳舉報(bào)電話：0531-85123318,省安監(jiān)局舉報(bào)電話：0531-81792255）。各級(jí)政府要設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)政府作為煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，要把嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為重要工作內(nèi)容，真正擺上議事日程，進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、安監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機(jī)制，確保形成工作合力。煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的縣（市、區(qū)），要實(shí)行逐級(jí)分片包干的辦法，層層簽訂責(zé)任書，將工作任務(wù)逐一分解落實(shí)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和安監(jiān)辦、公安派出所和工商所的職能作用，調(diào)動(dòng)村支部書記、村委會(huì)主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實(shí)到基層，落實(shí)到人。各級(jí)政府要把煙花爆竹“打非”工作納入崗位目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤和責(zé)任追究，對(duì)“打非”工作責(zé)任不落實(shí)、非法生產(chǎn)問題突出、發(fā)生煙花爆竹重大爆炸事故的，要嚴(yán)肅政府負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　各地接此通報(bào)后，請(qǐng)立即傳達(dá)到基層，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 山東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十一日