關于印發《宜春市禮花彈專項治理工作方案》的通知

宜市安監管花炮字〔2010〕173號
 
關于印發《宜春市禮花彈專項治理工作方案》的通知

 各縣（市、區）安監局：

    現將《宜春市禮花彈專項治理工作方案》印發給你們，請各地結合實際，認真貫徹執行。
 
                                                                             二〇一〇年八月三十日

宜春市禮花彈專項治理工作方案

 
    為扎實推進禮花彈專項治理工作，依照國家安監總局《關于開展禮花彈專項治理工作的通知》（安監總管三[2010]99號）和省安監局《江西省禮花彈專項治理工作方案》的要求，結合我市禮花彈安全生產實際，特制定本方案。

    一、指導思想和工作目標

    深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步提高禮花彈安全生產準入門檻，嚴格控制禮花彈生產企業數量，完善產品流向登記制度，嚴格控制內銷市場渠道，建立統一的流向監管信息系統，對禮花彈從生產到燃放（或出口）進行嚴格監管，有效預防各類涉及禮花彈的事故發生。

    通過專項治理，有效提升我市禮花彈生產的本質安全水平，建立禮花彈監管信息系統，規范全市禮花彈產品的流向管理，杜絕禮花彈非法生產經營行為，有效預防和減少爆炸事故的發生。

    二、工作任務

    1、嚴格禮花彈生產企業的審批管理和安全監管。禮花彈生產企業的安全生產許可證一律采用國家安監總局的統一編號，并報國家安監總局備案。市、縣、鄉三級安全監管工作人員要加強對禮花彈生產企業的安全監管，重點檢查企業的安全管理和安全設施，同時嚴格依據隱患排查治理“五落實”的要求，做好隱患治理工作，確保禮花彈的生產安全。萬載縣安監局每季度要向市安監局書面匯報禮花彈生產企業安全監管情況。

    2、嚴格審查禮花彈安全生產許可條件，把牢安全生產準入關。各縣（區）安監部門、有關鄉鎮安監辦要切實督促現有禮花彈生產企業嚴格按照現有國家標準的要求，積極開展安全條件改造提升。安全評價機構要向禮花彈企業提供優質高效的整改提升技術指導服務。凡條件不達標的，一律不予上報省局辦證。我市禮花彈生產企業必須在省安監局規定的時限內取證。

    3、禮花彈生產企業必須嚴格執行《煙花爆竹流向登記通用規范》（AQ4102-2008）等有關規定，并在禮花彈單個產品和每個包裝單元（箱）上粘貼相應的標簽，使用煙花爆竹（禮花彈）流向監管系統對禮花彈生產、銷售環節進行管理。產地安監、公安等部門使用煙花爆竹（禮花彈）流向監管系統對禮花彈生產、銷售環節進行監督，跟蹤掌握禮花彈從生產到燃放（或出口）的流向。

    4、整頓規范禮花彈等A級產品銷售渠道。只允許禮花彈生產企業將禮花彈等A級產品提供（銷售）給經公安部門批準的焰火燃放活動或出口，禁止煙花爆竹生產企業從其他企業購買產品進行銷售。我市所有內銷煙花爆竹批發企業一律不得經營禮花彈等A級產品。

    三、時間安排

    禮花彈專項治理時間為2010年8月至12月，分三個階段展開：

    （一）第一階段（8月份）

    1、各地根據本地實際情況，按照本通知要求，深入宣傳、認真部署專項治理工作。

    2、萬載縣安監局要制定實施方案，加強組織領導，明確一名負責人，與公安等有關部門密切協作配合，確保專項治理工作的落實。

    （二）第二階段（9月份）

    1、市安監局會同萬載縣安監局認真按照專項治理工作要求，對現有禮花彈生產企業的安全生產條件進行審查，審查合格后報省局審查辦證。

    2、市安監局對全市煙花爆竹批發企業的煙花爆竹經營（批發）許可中許可經營禮花彈等A級產品的項目予以取消，變更煙花爆竹經營（批發）許可證。

    （三）第三階段（10月—12月）

    全市禮花彈生產、進出口企業嚴格按照《煙花爆竹流向登記通用規范》和煙花爆竹（禮花彈）流向監管工作的要求，使用煙花爆竹（禮花彈）流向監管系統對禮花彈生產、銷售進行管理。在此期間，市安監局將會同有關部門對各企業的禮花彈流向登記管理工作進行檢查。

    四、組織領導和工作要求

    我市成立宜春市禮花彈專項治理工作辦公室，設在市安監局，負責組織開展全市禮花彈治理工作，由市安監局劉華政副局長擔任辦公室主任，萬載縣安監局局長朱潘根擔任副主任，市安監局煙花爆竹科張少文擔任聯絡員。聯系電話：0795-3590903。

    各地要提高對專項治理工作重要性的認識，切實加強領導，落實責任，加強聯合執法，采取切實有效措施，確保專項治理工作落到實處，取得實效。具體工作要求如下：

    1、萬載縣安監局要充分認識到禮花彈專項治理工作的重要性和特殊性，要積極爭取縣人民政府產業政策，從大局出發，高度重視，加強組織領導，結合本地實際情況，制定專項治理具體工作方案（書面方案9月5日前報市安監局備案），并精心組織實施。

    2、認真做好專項治理各項工作。按照新修訂的《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009），嚴格審查萬載縣萬廣源煙花進出口有限公司等9家禮花彈生產企業安全生產條件，并按照總局統一編號，核發安全生產許可證，對退出禮花彈經營的企業，及時注銷相關許可項目，限期妥善處置庫存的禮花彈產品和相關設備。

    3、不斷完善和加強信息化管理手段，強化對禮花彈的日常監管。充分利用煙花爆竹（禮花彈）流向監管系統對禮花彈生產、銷售活動進行嚴格管理，各禮花彈生產、經營企業，必須在重新換證前建立起信息化管理系統，配備專職人員管理；嚴禁未取得禮花彈生產許可的企業從事或變相從事禮花彈生產活動；嚴禁煙花爆竹經營企業向國內任何單位或個人銷售禮花彈。

    4、加強聯合執法檢查，依法嚴肅查處違法違規行為。各地安監部門要加強對禮花彈生產企業、進出口企業的監督檢查，積極配合有關部門加強對禮花彈經營儲存、道路運輸、出口檢驗、海關驗放、燃放活動等各環節的日常監督，嚴厲打擊涉及禮花彈的各類非法違法行為，確保專項治理工作取得實效。