關于開展煙花爆竹專項治理行動的通知

各市安監局：
        按照國家安全監管總局《關于開展煙花爆竹生產經營企業轉包分包等違法違規行為專項治理的通知》（安監總管三〔2011〕69號）和《關于2011年一季度全國煙花爆竹安全生產有關情況的通報》（安監總廳管三〔2011〕92號）要求，結合省政府安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的總體部署和當前煙花爆竹安全監管工作實際，經研究，決定自6月1日至30日，在全省組織開展煙花爆竹專項治理行動。現將有關事項通知如下：
        一、專項治理的內容
        （一）煙花爆竹生產經營企業轉包、分包生產經營：將企業違法轉包轉讓給其他單位或個人；將部分工（庫）房、一條生產線或某個生產品種分包給其他單位或個人；企業多股東各自分別組織生產經營。
        （二）煙花爆竹生產企業違規在同一工房內進行兩個或多個涉藥危險工序作業；“三超一改”和危險工序作業人員無證上崗現象。
        （三）煙花爆竹安全生產許可證或經營許可證過期后繼續從事生產經營活動；企業主要負責人調整后未履行變更手續繼續從事生產經營活動。
        （四）煙花爆竹生產經營企業未按照國家《煙花爆竹流向登記通用規范》的要求，建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案。
        （五）煙花爆竹生產經營企業未建立健全廠區、庫區視頻安全監控系統。
        （六）煙花爆竹企業未按照魯安監發〔2010〕146號文件要求認真填報、更新《山東省安全生產管理信息系統》各項相關數據。
        二、檢查方式
        （一）檢查企業安全生產責任制、安全生產規章制度、股份合作合同的制定（簽訂）落實情況以及日常生產經營活動情況，對照員工花名冊和今年以來工資發放及繳納工傷等保險憑證，排查企業是否存在轉包、分包生產經營行為。
        （二）檢查企業生產線，排查是否存在在同一工房內進行兩個或多個涉藥危險工序作業行為。
        （三）核查企業安全生產許可證和經營許可證，排查是否存在到期未換證繼續從事煙花爆竹生產經營活動行為；核對企業現任主要負責人是否與許可證相一致。
        （四）檢查生產企業是否對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術措施，并建立購買、領用、銷售登記制度；經營企業是否嚴格按照國家標準規范建立產品流向計算機登記管理系統，并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案。
        （五）檢查生產企業是否在主要生產區、總庫區等重大危險源和重點部位安裝視頻監控系統；經營企業是否在庫區安裝視頻監控系統；現場檢查企業信息填報和更新是否完整、準確、及時。
       三、時間步驟
       專項治理分各市自查、重點市互查和整改督查三個階段進行：
        （一）各市自查：（6月1日至20日）
       各煙花爆竹企業對照專項治理的內容，認真開展對本單位的自查自糾，對存在的問題立即整改。各市安監局要結合煙花爆竹企業第三輪許可證頒換發工作，認真組織開展專項治理行動，檢查工作要嚴格按照國家有關規定進行。
        （二）重點市互查：（6月21日至25日） 
       互查階段由各市安監局分管負責同志帶隊，配備1名熟悉業務的煙花爆竹安全監管人員和1名監察支隊人員參加，至少隨機檢查2個縣（市、區）的4家煙花爆竹生產、經營企業（互查安排表附后）。
        （三）整改督查：（6月26日至30日）
        省局組成三個督察組，隨機對各市檢查治理工作進行督查。對督查發現仍然存在以上問題且情節比較嚴重的企業，將在全省范圍進行通報，許可證到期的，暫緩辦理換證手續，一律停產停業整頓。
        四、工作要求
        （一）要扎實開展專項治理行動。各級安監局要制定專項治理工作方案和執法檢查工作計劃。設區的市安監局檢查企業數量不少于本地區煙花爆竹企業總數的80%；縣級安監局排查轄區內全部煙花爆竹生產經營企業。省安監局抽查的數量不少于全省煙花爆竹企業總數的20%。各市安監局在檢查的過程中要認真填寫《煙花爆竹企業流向登記、視頻監控和信息填報情況檢查表》（附件3）。
        （二）要依法加大對違法違規行為的處罰力度。各市要依法加大對違法違規行為的處罰力度。對煙花爆竹生產經營企業違法違規轉包、分包的，責令限期整改，依法按規定上限給予經濟處罰，并依法暫扣安全生產許可證或經營許可證；情節嚴重、逾期不改或再次發現有同類違法違規行為的，一律依法吊銷安全生產許可證或經營許可證；對違規在同一工房內進行兩個或多個涉藥危險工序作業的，責令限期整改，并按規定上限給予經濟處罰，逾期不改或再次發現有同類違法違規行為的，一律依法吊銷安全生產許可證；對安全生產許可證或經營許可證到期后繼續非法違法從事煙花爆竹生產經營活動的，堅決依法取締并按規定上限給予經濟處罰；對企業主要負責人調整后未及時辦理變更手續的企業，依法給予處罰；對未建立煙花爆竹流向登記的企業，依法按規定上限給予經濟處罰；對未在重大危險源、重點部位和重點工（庫）房安裝視頻監控系統的企業，要依法督促企業限期整改；對因上述違法違規行為導致事故發生，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
        （三）要認真總結專項治理工作。
        各市安監局要認真總結專項治理工作，并填寫《煙花爆竹生產企業轉包分包等違法違規行為專項治理工作情況匯總表》（附件1）和《煙花爆竹批發經營企業轉包分包等違法違規行為專項治理工作情況匯總表》（附件2）以及逐級上報。請各市安監局于7月5日前將工作總結及表格報省局；有關互查的市安監局同時上報互查工作總結。郵箱：sdajgsmc@163.com。
        附件：1、煙花爆竹生產企業轉包分包等違法違規行為專項治理工作情況匯總表.xls 
                    2、煙花爆竹批發經營企業轉包分包等違法違規行為專項治理工作情況匯總表.xls 
                    3、煙花爆竹企業流向登記、視頻監控和信息填報情況檢查表.xls 
                    4、互查安排表.doc 


                                                                                                                                    二〇一一年五月二十四日