安委辦明電〔2012〕3號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業：

1月31日，溫家寶總理在國務院第六次全體會議上部署第一季度經濟社會發展重點工作時，就安全生產工作再次作出重要指示，強調“要切實抓好經濟運行調節和安全生產。重點抓好煤電油氣運保障工作。落實安全生產措施，堅決遏制各類重特大事故發生”，同時要“切實解決好突出的民生問題”，“加強校車交通安全工作”。張德江副總理在1月上中旬召開的國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議上對安全生產工作進行了全面部署，并就做好近期安全生產工作提出了明確要求。

為認真貫徹落實國務院第六次全體會議、全國安全生產電視電話會議和中央領導同志重要指示精神，切實做好第一季度安全生產工作，堅決遏制各類事故尤其是重特大事故的發生，實現全年安全生產工作的良好開局，現就有關要求進一步通知如下：

一、切實增強做好第一季度安全生產工作的緊迫感和責任感

2011年和今年1月全國安全生產狀況保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，但同時各類事故總量依然較大，重特大事故時有發生，職業病危害防治相對薄弱，安全生產形勢仍然嚴峻。隨著經濟發展和社會進步，人民群眾對安全生產工作的要求越來越高，對安全生產狀況也越來越關注。2012年是實施安全生產“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是堅持科學發展、安全發展，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉的關鍵之年。特別是第一季度，節后企業復工復產、開工建設比較集中，春運任務繁重，煙花爆竹集中燃放，氣溫起伏較大、部分地區雨雪冰凍特殊天氣多。做好第一季度安全生產工作，對于認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署和重要指示精神，全面做好2012年安全生產各項工作，促進安全生產形勢持續穩定好轉，以安全生產新成效迎接全國“兩會”和黨的十八大勝利召開，具有十分重要的意義。

各地區、各有關部門和單位必須時刻保持清醒認識和高度警惕，準確把握經濟社會發展的新要求，準確把握全社會和廣大職工群眾保障安全健康權益的新期待，準確把握第一季度安全生產工作的特點，深刻認識安全生產工作的復雜性、艱巨性和長期性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，進一步加強組織領導，落實安全生產責任，采取更加有力的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故。

二、突出重點行業領域，繼續集中深入開展安全隱患排查治理和專項整治

各地區、各有關部門和單位要針對第一季度特別是當前安全生產工作的特點，突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、建筑施工、消防和人員密集場所等行業領域，認真開展隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

（一）切實抓好煤礦安全工作。要突出煤礦安全這個重中之重，進一步強化煤礦安全管理和監管監察，切實加強“一通三防”管理，嚴格執行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強煤礦安全監管監察工作“十項要求”，嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，強化防治水、防滅火專項監察。要加強對兼并重組、整合技改礦井的安全監管，推行煤礦風險預控管理體系。嚴禁超能力、超強度、超定員生產，嚴查非法違法生產行為。