安委辦明電〔2012〕22號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

“十一”國慶節即將來臨，又適逢中秋佳節，這是黨的十八大召開前的假期最長的節日。為確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，現就加強2012年國慶節期間及節后安全生產工作有關要求通知如下：

各地區、各有關部門和單位要從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會和諧發展，以良好的安全生產環境迎接黨的十八大勝利召開的高度，充分認識做好國慶節期間安全生產工作的重要性，緊密結合實際，加強組織領導，周密安排部署，抓好工作落實，切實保障人民群眾生命財產安全。要進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實安全生產行政首長負責制和企業法定代表人負責制，落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任，分級負責，分兵把守，做到職責明確、責任到人、工作到崗，有效防范和堅決防止重特大事故的發生。

各地區、各有關部門要把煤礦安全生產擺在重中之重的位置，進一步加強安全監管監察工作，堅決遏制煤礦重特大事故發生。要深刻吸取近期發生的煤礦重特大事故特別是四川省攀枝花市肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故教訓，對所有煤礦進行一次全面徹底檢查，對不具備安全生產條件、存在重大隱患的，堅決責令停產整頓，并落實監管措施；對整改驗收達不到規定標準的，一律依法予以關閉。要繼續推進煤礦整頓關閉工作，確保已關閉礦井關實關死，嚴防死灰復燃、非法違法生產；指導、督促煤礦企業認真落實瓦斯治理各項措施和責任，嚴格落實瓦斯防治“十條禁令”，加強“一通三防”管理，全面徹底排查隱患。要嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，督促煤礦企業建立健全并嚴格落實礦長帶班下井等各項規章制度，加強現場安全管理，認真排查治理隱患，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律；對節日期間停產檢修的企業，要嚴格落實復產驗收制度；督促、指導煤礦企業加強員工安全培訓教育，提高員工的安全意識和技能。

各地區和各級公安、交通、安全監管等部門要充分估量重大節假日免收小客車通行費政策實施給道路交通安全帶來的更大壓力，認真分析國慶節期間群眾出行大量增加的實際情況，及早做好預案，合理安排，及時疏導，科學應對，確保群眾出行安全。要深刻吸取8月份以來接連發生道路交通重特大事故的教訓，認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30 號）和全國交通安全電視電話會議精神，切實加大安全監管力度，深入開展道路交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患；嚴格路面巡查執法，嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規定車道行駛、無證非法載人等嚴重交通違法違規行為，嚴防發生群死群傷事故。要加強司乘人員的安全管理和教育，嚴格車站、碼頭、機場的安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。要嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營。要加強對運輸危險品車輛的安全監管。

各地區、各有關部門和單位要切實加強重點行業領域的安全監管，突出重點地區、重點領域、重點環節和重點單位，全面排查和治理隱患，確保隱患及時整改到位，堅決杜絕節日期間發生重特大生產安全事故。要加強非煤礦山安全監管，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等重特大事故；啟動非煤小礦山關閉工作，嚴防應關閉的非煤小礦山突擊生產。要加強危險化學品安全監管，切實防范翻車泄漏、爆炸、污染事故的發生，特別是嚴防在運輸過程中泄漏、丟失。要加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售各個環節的監管，進一步健全聯合執法機制，堅決取締非法生產經營窩點。要針對節日特點，加強對文化娛樂場所、賓館飯店、商場、市場、醫院等人員密集場所和大型群眾活動的安全巡查，制定和落實安全防范措施和應急預案，嚴防火災和擁擠踩踏造成群死群傷事故。要全面落實建筑施工、民爆器材、冶金、電力、旅游等行業領域安全措施，加強監督管理，有效防范各類生產安全事故。

各地區、各有關部門和單位要高度重視節日期間值班工作，嚴格執行領導干部帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，切實加強領導、落實責任，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送工作，保持安全生產信息渠道暢通。要加強應急值守工作，制定國慶節期間安全生產應急預案，并有針對性地組織開展應急演練，確保萬無一失。要組織各類安全生產專業應急隊伍做好應急準備，并加強對重點行業領域、重要設施、重點單位和場所應急準備工作的檢查，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源落實。一旦發生事故或緊急情況，要及時組織搶險救援，妥善處置。

非法違法、違規違章行為仍是造成重特大事故的主要原因。各地區、各有關部門和單位務必要高度警覺，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住“打非治違”這個安全生產工作的“牛鼻子”不放松，克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入開展“打非治違”工作。要結合第四季度安全生產工作的特點，超前謀劃、及早動手，采取有力措施，嚴把節日期間停產企業復產安全生產驗收關，并實施重點監管和跟蹤檢查。要嚴格按照“四個一律”的要求，進一步加大聯合執法和集中整治力度，落實各項措施，嚴防節后和第四季度事故反彈，鞏固全國安全生產形勢持續穩定好轉的發展態勢，以安全生產工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

國務院安全生產委員會辦公室

2012年9月19日