山東各地壓實責任，筑牢煙花爆竹“防火墻”
發布時間：2020-12-26 10:09:00 點擊：0次
濟寧：“三個強化”確保經營安全
本報訊 記者高文靜 通訊員李寶杰 齊珂潔報道 為做好煙花爆竹安全監管工作，規范煙花爆竹經營市場秩序，山東省濟寧市應急管理局做到早部署、早安排，制定下發了《濟寧市煙花爆竹旺季安全檢查工作方案》，在煙花爆竹銷售旺季，組織開展三個層面的安全檢查，全面排查、管控安全風險隱患，嚴厲打擊各類非法違法經營行為。
強化企業自糾自查。濟寧市應急管理局指導各煙花爆竹經營企業（單位）立即開展自糾自查，持續開展安全隱患排查治理，健全安全隱患排查治理臺賬。建立并落實安全生產承諾制度，做到“不安全不承諾、不承諾不經營”。按銷量進貨，庫存達到飽和時，批發企業停止進貨。要求批發企業對所屬連鎖經營零售店（點）的統一安全管理情況進行自查。
強化縣級應急管理部門執法檢查。濟寧市應急管理局要求，各縣（市、區）應急管理局在2021年1月底前至少開展一輪全面覆蓋煙花爆竹經營企業（單位）的安全檢查，重點核查煙花爆竹連鎖經營情況和批發企業雙重預防體系建設運行情況，注重發揮許可部門、批發企業以及鄉鎮作用，檢查范圍要覆蓋轄區內批發企業及全部零售店（點）。
強化市級督導抽查。濟寧市應急管理局要求，在2021年1月底前至少開展一輪全面覆蓋煙花爆竹批發企業的安全檢查，抽查零售店（點）數量不少于轄區內總數的20%。同時，對各縣（市、區）煙花爆竹連鎖經營情況及批發企業雙重預防體系建設運行情況進行全面督導。對檢查中發現的企業隱患問題，責令整改；構成重大隱患的，立即責令停產停業整改。檢查發現企業存在違法違規行為的，嚴格依法予以處罰直至吊銷相關許可證。發現不具備安全條件的煙花爆竹經營企業（單位）取得相關許可證的，立即吊銷、撤銷相關許可，并依法依紀對相關責任單位和人員問責。
截至目前，濟寧市共檢查煙花爆竹批發企業21家（次），共發現隱患77條，已整改73條，檢查零售店（點）470余家（次），共發現隱患630余條，并對2家涉嫌違法行為的煙花爆竹零售店（點）進行了處罰。
泰安：加強培訓和監督，推廣連鎖經營
本報訊 記者高文靜 通訊員徐立帥報道 山東省泰安市應急管理局采取三項舉措，督促各煙花爆竹經營單位認真落實安全防范措施，全面加強安全管理工作，嚴防各類事故發生。
加強培訓教育，提升安全管理水平。針對春節期間煙花爆竹零售店（點）大量申辦的規律特點，泰安市應急管理局要求各縣（市、區）、功能區集中舉辦煙花爆竹安全知識培訓班，對零售店（點）的安全管理人員進行安全培訓，嚴格考核，并聘請省級安全生產專家、應急管理部門執法骨干就煙花爆竹安全生產法規標準、儲存經營燃放安全知識、雙重預防體系建設運行、事故應急救援、日常執法檢查重點、典型案例等進行詳細講解，指導各煙花爆竹經營單位牢固樹立安全生產意識，落實安全生產責任，健全完善安全生產規章制度，加強庫房出入庫管理、溫濕度監控、產品流向登記、視頻監控等，規范煙花爆竹產品堆放，落實好防火、防爆、防靜電等安全措施，嚴防各類安全事故發生。
強化監督檢查，深入排查整治事故隱患。泰安市應急管理局盯緊重點區域，開展旺季安全大排查，督促各有關單位持續全面排查整治事故隱患，堅決堵塞安全漏洞。組織市縣執法人員對煙花爆竹批發企業開展執法檢查，重點檢查庫內產品堆放、煙花爆竹裝卸、產品流向登記系統管理、視頻監控系統運行、安全設施設備管理、是否存在非法違法產品、是否違章作業等，對發現事故隱患的，責令企業立即整改，對發現的違法違規行為依法依規進行查處。截至目前，泰安市應急管理局已檢查煙花爆竹批發企業4家次，督促企業整改各類隱患問題13項，檢查長年零售店57家次，督促零售店整改隱患問題160多項。
推廣連鎖經營模式，提高零售店（點）本質安全水平。近期，泰安市應急管理局分管領導帶隊，深入各縣（市、區）、功能區督導調研煙花爆竹零售店（點）連鎖經營模式，要求各煙花爆竹批發企業嚴格按照《泰安市煙花爆竹旺季安全檢查工作方案》要求，全面推廣煙花爆竹連鎖經營，對供貨的零售店（點）要實現安全生產規章制定和操作規程、教育培訓、經營場所安全條件、流向和買賣合同、應急處置預案和演練、運輸配送服務等“六統一”，不斷提高零售店（點）安全條件，將各類安全隱患降至為“零”，切實保證經營環境安全有序。
日照：扎實開展旺季安全檢查
本報訊 記者高文靜 通訊員郭龍報道 近日，山東省日照市應急管理局組織開展了煙花爆竹旺季安全檢查活動。
據記者了解，此次檢查的方式采取企業自查、區縣部門全覆蓋檢查、市級部門抽查檢查的方式進行，重點檢查煙花爆竹批發企業、零售店（點）安全生產主體責任落實情況，倉庫、“四防”等基礎設施達標情況，零售店（點）安全條件達標情況，連鎖經營情況以及批發企業雙重預防體系建設運行情況等。
為促進企業嚴格落實安全生產主體責任，強化安全風險管控，深化隱患排查治理工作，日照市應急管理局搜集了近幾年來安全檢查常見的隱患資料，以圖片形式印制成冊發放到經營業主手中，使他們更直觀、通俗易懂地了解安全隱患，進一步加強安全管理。同時，該局向社會民眾發出了《致煙花爆竹零售經營戶和消費者的一封信》，強調煙花爆竹銷售安全的重要性，并要求經營者嚴格落實煙花爆竹經營許可制度，嚴格控制煙花爆竹數量，嚴格做好每日安全檢查工作，切實保證經營環境安全有序；倡議廣大消費者選擇合法的銷售網點購買煙花爆竹，文明燃放煙花爆竹，嚴格按照《日照市煙花爆竹燃放管理辦法》要求，不在城市主城區等禁燃區域，山林、文物保護單位、公園名勝等禁止地點燃放煙花爆竹，燃放時要詳細閱讀燃放說明，確保安全。
據山東省日照市應急管理局局長喬永前介紹，下一步，日照市將按照有關要求，嚴格做好以下三方面工作。一是對接審批部門合理規劃布局經營網點，加強經營單位人員培訓，嚴格許可；二是強化事中事后監管，對許可的臨時零售點做好全覆蓋檢查，對不具備安全條件的經營單位及時通報，吊銷、撤銷相關許可；三是銷售旺季過后做好煙花爆竹回收代存工作，堅決杜絕煙花爆竹因留存在社會上造成安全隱患，自始至終做好煙花爆竹全鏈條安全管理工作。
聊城：推行連鎖經營管理模式
本報訊 記者高文靜 通訊員姚仁濤 田莉報道 山東省聊城市在煙花爆竹行業企業實行連鎖經營管理模式，確定了“123”的經營模式和“221”的責任落實模式，為全市煙花爆竹安全生產形勢的穩定提供了有力保障。截至目前，聊城市已建立12家煙花爆竹批發企業、683家長期零售店、602家臨時零售點的連鎖經營網絡，連鎖經營率達到100%。
全力推動“123”經營模式。“1”即“一統全局、單一連鎖”模式。對于只有1家批發煙花爆竹企業的縣（市、區），對轄區內零售店（點）實行單一聯鎖經營。目前采用此種模式的有5個縣（市、區），占比達62.5%。
“2”即“兩強聯合、全面連鎖”模式。臨清市對現有的2家煙花爆竹批發企業實行聯合經營，成立了聯營辦公室，實行聯合辦公，按照“降低配送環節風險、批發倉庫就近配送”的原則，對零售店實行統一規章、統一管理。
“3”即“三面開花、劃片連鎖”模式。東昌府區是聊城市主城區，人員密集、市場廣闊。目前有3家煙花爆竹批發企業，競爭相對激烈。針對這種情況，聊城市按照就近原則，以批發企業煙花爆竹倉庫為中心向外輻射，實行劃片經營，每1家煙花爆竹批發企業負責禁放區外3個鎮（街道）的煙花爆竹連鎖經營業務。
全面落實“221”的責任落實模式。“2”即連鎖經營與禁放政策“兩策結合”。自2019年1月1日起，聊城市實行煙花爆竹禁放政策。聊城市應急管理局把全面推行煙花爆竹連鎖經營作為鞏固提升禁放工作的重要舉措，把連鎖經營模式建立在非禁放區域。
“2”即批發企業與連鎖站點“雙向提升”。通過建立以批發企業為龍頭、零售店為骨干、零售點為補充的連鎖經營網絡，實現了批發企業對所屬連鎖經營零售店（點）的統一安全管理，進一步壓實了批發企業的安全生產主體責任。各連鎖經營零售店（點）認真接受煙花爆竹批發企業統一的安全檢查和指導，及時消除自身安全隱患。
“1”即全面壓實屬地監管“第一責任”。各縣（市、區）全面落實屬地責任，結合各自實際，逐一明確了煙花爆竹經營方式方法和工作要求。通過批發企業和零售店（點）簽訂加盟連鎖經營合同和安全管理協議、繳納保障金等方式，有效杜絕了非法經營、超范圍銷售煙花爆竹的行為，進一步壓縮了非法煙花爆竹的生存空間。同時，統一制定零售店（點）應急處置辦法，豐富了應急裝備，增加了人防技防投入，堅持24小時應急值守，最大程度減小事故發生的可能。
臨沂：四措施加強重點時段監管
本報訊 記者高文靜 通訊員李文超報道 近日，記者從山東省臨沂市應急管理局獲悉，針對當前煙花爆竹生產經營旺季特點，臨沂市應急管理局采取四項措施加強重點時段煙花爆竹安全監管。
嚴格落實連鎖直營六個“統一”。臨沂市應急管理局要求各煙花爆竹批發企業嚴格執行六個“統一”要求，對所屬連鎖直營零售店（點）實行統一安全管理，制定統一的安全規章制度及操作規程，對所屬連鎖直營零售店（點）的從業人員統一進行安全教育培訓，安裝視頻監控系統，強化動態管理，統一設置安全警示標識，張貼或懸掛煙花爆竹安全知識宣傳品，使用煙花爆竹流向管理信息系統，如實將煙花爆竹流向登記造冊，及時全面記錄銷售產品流向信息，依法簽訂統一的安全買賣合同，建立零售店（點）購銷臺賬。
全力開展煙花爆竹“打非”行動。臨沂市應急管理局建立“打非”工作機制，積極組織各縣區認真梳理煙花爆竹“打非”工作重點，對傳統制作村落進行摸底排查，嚴格落實“村居上報、鄉鎮吹哨、部門報到”的安全生產“打非”工作機制，始終保持“打非”高壓態勢，依法嚴厲打擊未經許可生產、違法經營煙花爆竹行為、關閉取締不符合安全條件的零售店（點），嚴防“關而不停”或者轉入“地下”非法經營，嚴厲打擊組織參與非法生產、經營煙花爆竹行為，依法對相關責任單位和人員嚴肅懲處。
大力開展煙花爆竹安全宣傳教育。臨沂市應急管理局以廣泛宣傳《臨沂市煙花爆竹燃放管理條例》為契機，通過廣播、電視、報紙、新媒體等多途徑、多角度宣傳煙花爆竹有關法律法規、政策規定，公開監督舉報電話，24小時受理群眾舉報。第四季度以來，全市共出動宣傳車近1萬輛次，懸掛宣傳橫幅1.5萬余處，張貼宣傳標語和宣傳畫23萬張（處），向群眾發放煙花爆竹安全知識明白紙90多萬頁，有效增強了群眾安全意識。
開展煙花爆竹旺季安全大檢查。根據山東省應急管理廳《山東省煙花爆竹旺季安全檢查工作方案》要求，臨沂市應急管理局迅速組織各縣區開展煙花爆竹旺季安全大檢查，重點檢查企業安全生產主體責任落實情況、經營安全專項治理情況、安全風險管控和隱患排查治理情況、連鎖經營情況、雙重預防體系建設運行情況等，并建立周調度機制，促進煙花爆竹行業守法安全經營。
截至目前，臨沂市共檢查煙花爆竹批發企業25家，發現安全隱患189條，已整改136條，檢查零售店（點）325家，其中不具備安全條件零售店（點）3家。
來源：中國應急管理報