山東省關于認真落實煙花爆竹旺季安全監(jiān)管措施嚴厲打擊非法生產經營行為的通知
發(fā)布時間：2020-01-09 10:06:00 點擊：0次
魯安辦發(fā)〔2020〕2號
各市人民政府安委會辦公室，省有關部門：
歲末年初歷來是煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放旺季，也是煙花爆竹非法生產經營行為和事故易發(fā)多發(fā)時期。2019年12月4日，湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司發(fā)生爆炸事故，造成13人死亡、13人受傷；12月26日，瀏陽市永和鎮(zhèn)瑞楓煙花材料制造有限公司發(fā)生燃爆事故，造成1人死亡、1人受傷。近年來， 我省煙花爆竹非法生產經營事故也時有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，切實加強全省煙花爆竹旺季經營、運輸、燃放及產品質量環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴防各類事故和惡性事件發(fā)生，現就有關事項通知如下：
一、認真落實煙花爆竹旺季安全監(jiān)管措施。省政府安委會辦公室對近年來國家和我省有關煙花爆竹旺季安全監(jiān)管的措施要求進行了梳理，形成《煙花爆竹旺季安全監(jiān)管主要措施清單》（附件1）。各市、縣（市、區(qū)）及有關部門，要按照《應急管理部公安部交通運輸部市場監(jiān)管總局關于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》（應急〔2018〕110號）和《省應急管理廳省公安廳省交通運輸廳省市場監(jiān)管局關于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》（魯應急發(fā)〔2018〕9號），對照《煙花爆竹旺季安全監(jiān)管主要措施清單》，不斷深化煙花爆竹經營安全專項治理、強化煙花爆竹流通運輸過程監(jiān)督管控、嚴把煙花爆竹產品質量安全關、嚴格規(guī)范燃放和購買煙花爆竹行為、保持打擊非法生產經營運輸燃放煙花爆竹高壓態(tài)勢，要加強組織領導，明確責任分工，切實抓好各項工作措施落實。
二、嚴厲打擊非法生產經營運輸燃放行為。各級各部門要充分認識煙花爆竹“打非”工作的復雜性、長期性，堅決克服麻痹松懈思想，始終保持“打非”高壓態(tài)勢。一要嚴格落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的“打非”工作責任，對“打非”工作組織不力、失職漏管，導致非法問題突出或造成事故發(fā)生的，按照《山東省實施<地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定>細則》第二十一條、第二十二條等規(guī)定嚴格問責并通報警示，按照《全省安全生產集中整治實施方案》（魯安明電〔2019〕5號）要求執(zhí)行“一票否決”。二要學習借鑒臨沂市沂南縣經驗做法，參照沂南縣煙花爆竹“打非”工作十項制度（附件2），建立和落實縣鄉(xiāng)村三級責任制和集中巡查、定期排查、定期報告等制度，采取有獎舉報、 “黑名單”管理、行政問責、考核懲戒等措施，充分調動部門、基層站所、村（居）組織和廣大人民群眾的積極性，形成“打非治違”強大合力。三要對排查發(fā)現的非法生產經營等行為追蹤溯源，徹底查清非法供應、制作和銷售的地下團伙，斬斷非法利益鏈條，全面打壓非法生產、銷售、運輸、燃放煙花爆竹的生存空間。四要嚴格執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號），對組織參與非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹的人員，及時移交司法機關，依法追究刑事責任，并將處理處罰結果廣泛公開報道，充分發(fā)揮警示震懾作用。
三、深入宣貫煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范。各市、縣（市、區(qū)）要采取集中培訓、聘請專家宣講解讀、播放宣傳片、印發(fā)宣傳材料等方式，組織安全監(jiān)管人員、許可審批人員和煙花爆竹經營企業(yè)（單位）從業(yè)人員，認真學習宣貫《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019，以下簡稱《規(guī)范》）；要將《規(guī)范》納入培訓考核內容，對煙花爆竹經營企業(yè)（單位）主要負責人和安全管理人員進行一次全面考核。要嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號），認真對照《規(guī)范》，嚴把煙花爆竹零售經營安全準入關，堅決杜絕“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點）。要組織開展對標檢查，堅決取締不符合《規(guī)范》要求的零售店（點），并依法依紀追究有關單位和人員責任。
四、扎實做好雙重預防體系建設和連鎖經營推廣工作。按照全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)雙重預防體系建設現場推進會議要求，2019年底前，批發(fā)企業(yè)要全面建成并有效運行雙重預防體系。近期，各市、縣（市、區(qū)）要組織力量，對本地區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的雙重預防體系建設和運行情況開展一次檢查，督促企業(yè)認真落實安全生產風險分級管控和隱患排查治理要求，將雙重預防體系與安全生產標準化深度融合，杜絕“兩張皮”現象，切實解決重創(chuàng)建輕運行問題。要把推廣煙花爆竹連鎖經營工作，作為提高煙花爆竹安全管理水平、提升安全監(jiān)管工作效能的重要手段，認真組織開展試點推廣，及時總結推廣經驗、發(fā)現解決問題，確保煙花爆竹連鎖經營工作順利進行。
請各市政府安委會辦公室將煙花爆竹雙重預防體系建設和連鎖經營工作進展情況（包括存在問題及經驗做法等）形成書面材料，連同《煙花爆竹批發(fā)企業(yè)雙重預防體系建設情況統(tǒng)計表》（附件3）、《煙花爆竹零售店（點）連鎖經營推廣情況統(tǒng)計表》（附件4）、《煙花爆竹批發(fā)企業(yè)基本情況統(tǒng)計表》（附件5）、《煙花爆竹零售店（點）基本情況統(tǒng)計表》（附件6）、《2020年春節(jié)至元宵節(jié)期間煙花爆竹銷售統(tǒng)計表》（附件7）和《2020年煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產品庫存統(tǒng)計表》（附件8），于2020年2月10日前報省政府安委會辦公室（聯系人：趙立寧，聯系電話：0531-81792125；郵箱：whc805@163.com）。
附件：
山東省人民政府安全生產委員會辦公室
2020年1月8日
2020年1月8日