山東多部門聯合發布通知 做好煙花爆竹旺季安全監管工作
發布時間：2018-11-23 12:19:20 點擊：150次
齊魯網11月22日訊 近日，山東省應急管理廳、山東省公安廳、山東省交通運輸廳、山東省市場監督管理局聯合發布了關于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知（魯應急發〔2018〕9號）。
各市安監局、公安局（直屬公安局）、交通運輸局、市場監管局（工商局、質監局）：
為切實做好當前至2019年元旦、春節期間煙花爆竹經營、運輸、燃放及產品質量環節安全監管，嚴防各類事故和惡性事件發生。根據應急管理部、公安部、交通運輸部、市場監管總局《關于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》（應急〔2018〕110號）部署，現就煙花爆竹旺季安全監管工作有關要求通知如下：
一、高度重視煙花爆竹旺季安全監管工作
當前，全省上下正在按照習近平總書記對山東工作的一系列重要指示，堅定踐行新發展理念，聚焦聚力新舊動能轉換等重點任務，高質量發展全面起勢，安全穩定的發展環境至關重要。各級相關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從講政治、顧大局、保穩定的高度，充分認識做好煙花爆竹安全生產工作的重要性，緊密結合本部門的實際，采取有力措施，強化責任、加強監管、嚴格執法，有力推動煙花爆竹經營、運輸、燃放企業（單位）落實主體責任，堅守安全紅線，堅決防范涉及煙花爆竹的各類事故和惡性事件發生。
各級負有煙花爆竹安全監管職能的部門，要高度重視機構改革期間煙花爆竹安全監管工作，確保各項工作有序銜接、平穩過渡，防止工作斷檔、責任落空。省應急管理廳、公安廳、交通運輸廳、市場監督管理局將適時開展煙花爆竹旺季安全監管專項督查；各市、縣（市、區）相關部門也要認真組織做好相關督查檢查工作，督促指導基層有關部門抓好工作落實。
二、深化煙花爆竹經營安全專項治理
各市、縣（市、區）安全監管部門要持續深化煙花爆竹經營安全專項治理，嚴格按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安監總局令第65號）》和《國家安全監管總局辦公廳 公安部辦公廳關于深化煙花爆竹零售經營安全專項治理的通知》（安監總廳管三〔2017〕97號）及《煙花爆竹零售店（點）基本安全條件（暫行）》要求，嚴格實施煙花爆竹批發和零售經營許可，嚴把經營安全準入關，從嚴查處未經許可批發、零售煙花爆竹行為和出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營許可證行為；嚴厲打擊批發企業違反“六嚴禁”、零售店（點）“三嚴禁”行為和在倉庫內拆箱、組裝、包裝等違法違規行為，堅決關閉取締屬于“兩關閉”范疇的零售店（點）。大力倡導批發企業設點連鎖經營，嚴格落實批發企業向零售店（點）配送煙花爆竹制度，強化批發企業與零售店（點）間的安全協同管理；科學合理規劃布局零售店（點），積極推廣應用專用安全儲存倉、專用可拆裝板房以及視頻監控預警等安全技術，不斷提高煙花爆竹經營安全管理水平和安全保障能力。
三、強化煙花爆竹流通運輸過程監督管控
各市、縣（市、區）安全監管部門、公安部門要加大對煙花爆竹經營企業（單位）落實流向登記制度情況的監督檢查。對未按規定建立并落實流向登記制度的煙花爆竹批發企業，安全監管部門要依據《煙花爆竹生產經營安全規定》第三十五條給予處罰，并依法采取責令停產停業整頓等措施；對流向登記不全不能證明合法來源渠道的煙花爆竹，一律按非法煙花爆竹依法沒收并由公安部門組織銷毀處置。
各市、縣（市、區）公安部門、交通運輸部門要嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，強化對煙花爆竹承運單位、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管。公安部門必須使用煙花爆竹流向管理信息系統開具《煙花爆竹道路運輸許可證》，并將《煙花爆竹安全買賣合同》作為申請辦理道路運輸許可的材料。嚴禁非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質（資格）的承運單位、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸，嚴禁未經許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、違反有關標準和規范裝載、運輸車輛未按規定懸掛警示標志、超速行駛、途中經停沒有專人看守、裝載煙花爆竹車廂載人等違法行為。對承運單位、車輛、人員涉及非法違法運輸煙花爆竹行為的，公安部門要及時通報交通運輸部門，交通運輸部門要依據《道路危險貨物運輸管理規定》（交通運輸部令2016年第36號）等相關規定進行查處。
四、嚴把煙花爆竹產品質量安全關
各市、縣（市、區）市場監管（質監、工商）、安全監管、公安部門要在煙花爆竹經營、運輸各環節協同強化煙花爆竹產品質量安全監管。市場監管（質監、工商）部門要集中組織開展煙花爆竹產品質量監督抽查，依法嚴肅查處經營不符合強制性標準、假冒偽劣產品行為。對抽檢發現的不符合強制性標準產品，市場監管（質監、工商）、安全監管、公安等部門要依據各自法定職責嚴格追溯相關經營、運輸等各環節責任企業（單位）和人員；對產品質量、安全生產違法行為，依法給予處罰；構成銷售偽劣產品罪、銷售不符合安全標準的產品罪等刑事犯罪的，依法追究刑事責任。
五、嚴格規范燃放和購買煙花爆竹行為
各、縣（市、區）公安部門要積極推動同級人民政府科學合理制定煙花爆竹禁放、限放政策，引導有燃放意愿的人民群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。要進一步嚴格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動的審批，特別是在春節、元宵節等燃放活動集中時段，采取強化煙花爆竹零售店（點）等重點場所周邊治安巡邏等多種措施，依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。積極倡導個人實名制購買煙花爆竹等管控措施，如實記錄煙花爆竹銷售最終去向，嚴防不法分子利用煙花爆竹制造惡性事件。
各市、縣（市、區）相關職能部門要密切配合做好煙花爆竹燃放安全管控工作。安全監管部門、公安部門要加強對煙花爆竹批發企業和零售單位的宣傳教育，提升公共安全意識，引導在日常生產經營活動中及時發現購買煙花爆竹人員異常可疑情況并向公安部門、安全監管部門報告，在煙花爆竹經營場所及周邊設置明顯的禁止煙火、禁止燃放煙花爆竹等安全警示標志，嚴禁在經營場所及周邊試放煙花爆竹等不安全行為。交通運輸部門、公安部門要加強客運安全監管，嚴禁旅客隨身攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。各相關部門要協同加強煙花爆竹市場經營秩序管理，嚴防不合格煙花爆竹產品流入群眾燃放環節。
六、保持打擊非法生產經營運輸燃放煙花爆竹高壓態勢
各級相關職能部門要結合打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，在同級人民政府的統一領導下，積極開展煙花爆竹“打非”聯合執法行動，突出行政區域交界地帶、閑置廠（庫）房、出租房、偏僻地區的養殖場、關閉退出煙花爆竹生產企業閑置工庫房等場所的全面排查，不留死角；對關閉退出企業從業人員、重點人員等建檔立案并跟蹤管控。要嚴格責任追究，嚴格執行《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號），對組織參與非法生產、經營、運輸煙花爆竹的人員，及時移交司法機關，依法追訴，定罪量刑。對組織、參與非法生產、經營、運輸煙花爆竹以及在普通貨物或者客運車輛中隱瞞夾帶運輸煙花爆竹的失信企業和人員，各相關部門要依照有關規定納入聯合懲戒“黑名單”管理并向社會公示，實施聯合懲戒和行業禁入。要加強輿論宣傳引導，公布舉報電話，落實有獎舉報制度，加大獎勵力度，積極宣傳非法生產經營運輸燃放煙花爆竹導致事故的慘痛教訓和案件調查處理結果，充分發揮典型事故和案件的警示與震懾作用。
要嚴格責任倒查，對“打非”工作開展不力、失職漏管導致非法生產、經營、運輸等問題突出甚至由此引發事故的，對相關責任人員依法依紀追究責任，并利用相關考核機制、社會治安綜合治理機制強化警示督辦，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
山東省應急管理廳 山東省公安廳
山東省交通運輸廳 山東省市場監督管理局
2018年11月13日