關(guān)于印發(fā)《今后一個時期全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作整體方案及2018年具體工作安排》的通知
發(fā)布時間：2018-04-17 16:20:47 點擊：0次
魯安監(jiān)發(fā)〔2018〕46號
各市安監(jiān)局，各有關(guān)單位：
經(jīng)省安監(jiān)局局長辦公會研究同意，現(xiàn)將《今后一個時期全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作整體方案及2018年具體工作安排》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年4月11日
2018年4月11日
今后一個時期全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作整體方案及2018年具體工作安排
一、今后一個時期全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立人是安全生產(chǎn)的第一要素的管理理念，緊緊圍繞全省安全生產(chǎn)中心工作，堅持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任為著力點，以落實企業(yè)“三項崗位”人員持證上崗和其他從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度為核心，健全完善安全培訓(xùn)制度標(biāo)準(zhǔn)，加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、管理信息化和方法現(xiàn)代化，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和證書管理，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究，努力構(gòu)建安全培訓(xùn)理念更加明確、培訓(xùn)成效更加明顯的安全培訓(xùn)新格局，切實減少“三違”行為，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、今后一個時期全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)重點工作
1.加快構(gòu)建安全培訓(xùn)工作大格局。研究落實全省各級政府及其有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)，納入到年度責(zé)任考核和安全生產(chǎn)巡查工作中。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓(xùn)工作，全面構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、各司其職、齊抓共管安全培訓(xùn)的工作局面。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費納入財政保障范圍，實施中小微企業(yè)培訓(xùn)援助工程。研究探索安全生產(chǎn)責(zé)任險支持安全培訓(xùn)工作，由相關(guān)承保機構(gòu)安排一定資金，用于安全培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。
2.加強安全培訓(xùn)制度體系建設(shè)。制定落實考培分離和考試管理制度，出臺有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)、考務(wù)人員和實操考評人員等方面的配套管理制度。依托雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，分行業(yè)門類編制出臺企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)。修訂安全培訓(xùn)過程質(zhì)量控制規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，依托標(biāo)桿企業(yè)制定企業(yè)三級安全培訓(xùn)、師傅帶徒弟實習(xí)、教育費用提取使用等制度，形成完整的企業(yè)安全培訓(xùn)制度保障體系。推行自主選學(xué)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”模式，實行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)分制，完善培訓(xùn)學(xué)時認(rèn)定辦法，逐步形成開放、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)新機制。
3.繼續(xù)強化企業(yè)“三項崗位”人員培訓(xùn)。進一步完善“三項崗位”人員數(shù)據(jù)庫，摸清企業(yè)安全培訓(xùn)底數(shù)、基數(shù)。加強安全培訓(xùn)力度和廣度，全面鞏固提升“三項崗位”人員持證上崗率。建立完善省級考試題庫，將雙重預(yù)防體系應(yīng)知應(yīng)會知識納入省級題庫。對于技術(shù)要求高、設(shè)備復(fù)雜、人員數(shù)量較少的非煤礦山、危化等特種作業(yè)培訓(xùn)，利用省級安全生產(chǎn)專項資金，率先啟動安全培訓(xùn)示范基地和體驗館建設(shè)。嚴(yán)格落實考培分離制度，形成制度嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的考試管理機制，以考促培、以考促學(xué)。
4.進一步加強企業(yè)全員培訓(xùn)質(zhì)量。強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)法定職責(zé)，建立落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人講安全生產(chǎn)警示課制度。建立企業(yè)全員培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)師制度，鼓勵企業(yè)選聘具有實踐經(jīng)驗、具備一定教學(xué)能力的人員擔(dān)任內(nèi)訓(xùn)師。分行業(yè)重點培育企業(yè)全員培訓(xùn)標(biāo)桿企業(yè)，在同類型企業(yè)組織推廣應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗做法。由專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的一線老職工組成的教材編寫委員會，有針對性的編寫職工“看得懂、用得上、記得住”的一系列教材，進一步增強培訓(xùn)的直觀性、生動性。針對企業(yè)安全生產(chǎn)特點和風(fēng)險點情況，參照省級題庫，企業(yè)制定自身的安全培訓(xùn)考試題庫并嚴(yán)格考核，有效提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。應(yīng)用省局開發(fā)的企業(yè)全員培訓(xùn)信息管理平臺，加強培訓(xùn)過程管控，建立起企業(yè)全員培訓(xùn)“一人一檔”。
5.加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)行為。依照《安全培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》（AQ/T8011-2016），強化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)條件，堅決淘汰不具備特種作業(yè)實操培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機構(gòu)；進一步健全落實培訓(xùn)機構(gòu)教師、教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施書面報告及培訓(xùn)計劃報備、考試計劃報批程序。通過網(wǎng)絡(luò)教育、現(xiàn)場授課等方式，切實加強培訓(xùn)教師繼續(xù)教育，提高培訓(xùn)教師綜合執(zhí)教能力與水平，所有的安全培訓(xùn)機構(gòu)的專職教師必須熟悉雙重預(yù)防體系知識和標(biāo)準(zhǔn)要求。
6.加強安全培訓(xùn)考試體系建設(shè)。建立考務(wù)工作責(zé)任制，組織考試的各市安監(jiān)局或考試中心必須嚴(yán)格履行考試監(jiān)督職責(zé)。落實考務(wù)人員持證上崗制度，建立專業(yè)化的監(jiān)考人員、實操考評人員隊伍。建設(shè)計算機考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，堅決淘汰一批規(guī)模小、不達標(biāo)、條件差的理論考試點。全面啟動全省實操考點建設(shè)，制定下發(fā)建設(shè)特種作業(yè)實操考點總體規(guī)劃，力爭2年內(nèi)全省建成一批涵蓋主要操作項目的特種作業(yè)實操考點。加快全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息平臺開發(fā)，提升考試和證書管理信息化水平。
7.嚴(yán)格安全培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)督檢查。細(xì)化安全培訓(xùn)日常監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立面向企業(yè)全員的隨機抽考制度。借鑒2017年全省企業(yè)全員培訓(xùn)異地執(zhí)法檢查的經(jīng)驗，規(guī)范安全培訓(xùn)檢查方式和內(nèi)容，定期組織開展安全培訓(xùn)機構(gòu)專項大整治、企業(yè)“三項崗位”人員持證情況大排查、安全培訓(xùn)專項大督查等執(zhí)法督查行動，對培訓(xùn)過程進行日常檢查、隨機抽查和暗查，嚴(yán)格培訓(xùn)過程和質(zhì)量管理，依法治訓(xùn)，依法促考，推動安全培訓(xùn)再上新高度。
三、2018年全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)具體工作安排
1.編制雙重預(yù)防體系企業(yè)全員培訓(xùn)教材及考核題庫
1) 工作目標(biāo)
按照“以點帶面，重點突破，輻射全部”的編制思路，依托標(biāo)桿企業(yè)分行業(yè)門類、分工種編制雙重預(yù)防體系企業(yè)全員培訓(xùn)教材及考核題庫。
2) 工作計劃和措施
3月中旬，確定雙重預(yù)防體系培訓(xùn)教材及考核題庫編制要求；
3月下旬，協(xié)調(diào)召集71個行業(yè)門類 “雙重預(yù)防體系”實施指南編制單位，召開企業(yè)全員崗位安全培訓(xùn)教材和考核題庫編制工作座談會，部署教材、題庫編制工作。
6月底前，完成教材題庫初稿編制工作。
7-10月份，協(xié)調(diào)各有關(guān)業(yè)務(wù)處室分期分批組織教材、題庫評審及修改完善，視企業(yè)全員培訓(xùn)信息平臺開發(fā)進度，組織同步上線。配合有關(guān)業(yè)務(wù)處室組織全員崗位培訓(xùn)教材題庫在部分標(biāo)桿企業(yè)先行試點，結(jié)合試點經(jīng)驗不斷完善教材、題庫建設(shè)，逐步在全省企業(yè)輻射推廣。
2.開發(fā)建設(shè)企業(yè)全員培訓(xùn)信息平臺
1) 工作目標(biāo)
開發(fā)建設(shè)企業(yè)全員培訓(xùn)信息平臺，建立重點行業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)課程“網(wǎng)上超市”，實現(xiàn)企業(yè)全員培訓(xùn)全過程信息化管理，實施企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)“一人一檔”管理。完善培訓(xùn)考核系統(tǒng)，全面普及理論網(wǎng)上考試。
2) 工作計劃和措施
3月下旬，基本確定企業(yè)全員培訓(xùn)信息平臺開發(fā)需求。
7月底前，在部分市開展培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)試點應(yīng)用。
8月底前，在部分企業(yè)開展企業(yè)全員培訓(xùn)信息平臺試點應(yīng)用。
9月底前，統(tǒng)籌做好后續(xù)平臺功能修訂完善工作。
11月底前，全省逐步推廣應(yīng)用。
3.提升企業(yè)“三項崗位”人員持證上崗率
1) 工作目標(biāo)
開展全省高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)調(diào)查摸底，摸清全省安全培訓(xùn)對象底數(shù)，確定工作重點，將安全培訓(xùn)列入日常執(zhí)法檢查內(nèi)容，持續(xù)提升“三項崗位”人員持證上崗率。
2) 工作計劃和措施
3月底前，在全國“兩會”期間安全生產(chǎn)駐市執(zhí)法檢查暨專項督查中，將安全培訓(xùn)作為重點內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員無證上崗違法行為，一律判定為重大隱患，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
4月底前，通過信息化手段，摸清全省高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，統(tǒng)計匯總企業(yè)“三項崗位”人員數(shù)量。
3-4月份，配合做好省局統(tǒng)一組織的化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核工作。
7月底前，結(jié)合企業(yè)全員培訓(xùn)信息平臺升級應(yīng)用，按照“一人一檔”模式建立“三項崗位”人員數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。
10月底前，確保各項安全檢查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)培訓(xùn)工作的違法行為，查處到位、整改到位。
4.加強動火、有限空間等12項重點作業(yè)人員安全培訓(xùn)和崗位從業(yè)人員雙重預(yù)防體系培訓(xùn)
1) 工作目標(biāo)
針對企業(yè)崗位人員作業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容過于老套，形式過于枯燥的問題，依托中石化青島安工院等機構(gòu)，按照十二項重點作業(yè)全員教育培訓(xùn)要點，編制一批圖文并茂的教材、典型貼切的視頻、言簡意賅的讀本和隨身攜帶的手冊或口袋書等教學(xué)資料。
2) 工作計劃和措施
3月底前，組織編制高處、動火、起重、有限空間、盲板抽堵五項作業(yè)的安全培訓(xùn)大綱，制作并討論起重作業(yè)安全培訓(xùn)課件題庫和讀本教材；完成動火作業(yè)安全課件和題庫初稿。
4月底前，編制檢維修、現(xiàn)場救護、危險化學(xué)品裝卸作業(yè)、爆破作業(yè)、采掘作業(yè)五項作業(yè)的安全培訓(xùn)大綱；編制完成高處作業(yè)安全課件、題庫和讀本教材。
5月底前，完成其他作業(yè)大綱編制工作，基本完成高處等9項作業(yè)課件、題庫和讀本教材；推出動火作業(yè)安全課件、題庫和讀本教材。
6月底前，在標(biāo)桿企業(yè)試點應(yīng)用動火作業(yè)教材、課件、題庫，并作進一步修改。以后逐月完成相關(guān)工作。
10月底前，完成全部12項重點作業(yè)課件、題庫和讀本教材。
5.建設(shè)應(yīng)用企業(yè)“三項崗位”人員持證考試雙重預(yù)防體系題庫
1) 工作目標(biāo)
提高雙重預(yù)防體系在省級題庫的比重，確保企業(yè)“三項崗位”人員熟知雙重預(yù)防體系基本知識、科學(xué)內(nèi)涵和實施步驟。
2) 工作計劃和措施
目前已經(jīng)確定題庫編寫要求和題型模板。
3月底前，完成基礎(chǔ)知識通用題庫（400道題）編制工作；
4月底前，完成化工、工貿(mào)、非煤礦山、職業(yè)健康四個行業(yè)通用題庫（各100道題），環(huán)氧丙烷行業(yè)、銅冶煉行業(yè)、黃金地下采選行業(yè)、石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害4個門類題庫（各200道題），并報省局審核。
5月前，完成冶金行業(yè)、白酒制造行業(yè)、家用紡織行業(yè)、鋁冶煉行業(yè)、地下開采石膏礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、金屬非金屬露天礦山企業(yè)、造紙及紙制品行業(yè)、紙面石膏板企業(yè)、地下開采硬質(zhì)黏土礦企業(yè)、火力發(fā)電企業(yè)職業(yè)病等11個門類題庫（各200道題），并報省局審核。
6月底前，基本完成其他題庫編制工作并報省局審核。
7月底前，導(dǎo)入企業(yè)全員培訓(xùn)信息平臺，在標(biāo)桿企業(yè)試點應(yīng)用，并作進一步修改完善。
10月底前，全面推廣應(yīng)用。
6.建立健全企業(yè)全員培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1) 工作目標(biāo)
建立健全企業(yè)全員培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2) 工作計劃和措施
4月份，組織開展企業(yè)全員培訓(xùn)調(diào)研，著手修訂《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。
4月底前，組織調(diào)研學(xué)習(xí)典型企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作經(jīng)驗。
5月底前，選擇全員培訓(xùn)工作開展較好的標(biāo)桿企業(yè)，并采取現(xiàn)場指導(dǎo)、專家?guī)头龅确绞剑笇?dǎo)企業(yè)進一步建立健全企業(yè)全員培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
6月底前，依托標(biāo)桿企業(yè)編制企業(yè)三級安全培訓(xùn)教育、師傅帶徒弟、在崗人員安全再培訓(xùn)、培訓(xùn)考核、安全培訓(xùn)費用提取管理等工作制度。
8月底前，將新修訂的《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》及相關(guān)工作制度公開征求意見。
10月底前，將修改好的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度按程序印發(fā)執(zhí)行。
7.推進安全培訓(xùn)考試體系建設(shè)
1) 工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實考培分離制度，建立健全各級考務(wù)隊伍，加快推進考試點規(guī)范化建設(shè)，形成制度嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的考試組織管理機制。
2) 工作計劃和措施
3月底前，在省安全生產(chǎn)專項資金中列支資金，支持6個市級安全生產(chǎn)考試中心項目建設(shè)。督促各市完成項目建議書，并按程序報省財政廳。
4月上旬，制定加強安全培訓(xùn)工作整體工作方案，明確今年培訓(xùn)工作目標(biāo)、任務(wù)和重點工作，并按程序以適當(dāng)形式向各市、各有關(guān)單位印發(fā)實施。規(guī)范考試體系建設(shè)，本著方便考生、利于監(jiān)管的需要，在現(xiàn)有考點的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整考點的設(shè)置。監(jiān)考必須有安監(jiān)部門人員到現(xiàn)場監(jiān)考，實行監(jiān)考責(zé)任制，做到每次考試有錄像、有記錄，建立可追溯的監(jiān)考機制。
4月底前，督促煙臺、臨沂等市加快做好規(guī)范化考試中心建設(shè)。
5月底前，按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考培分離原則，啟動全省特種作業(yè)實操考試點規(guī)范化建設(shè)工作。
7月底前，結(jié)合全省企業(yè)全員培訓(xùn)信息平臺開發(fā)建設(shè)情況，在部分市開展培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)試點應(yīng)用。
4-8月底前，通過網(wǎng)絡(luò)教育、集中面授、現(xiàn)場實操考試等方式，加強考評人員隊伍建設(shè)，逐步建立全省實操考評員庫和監(jiān)考人員庫。
11月底前，驗收公布一批規(guī)范化實操考試點。
8.做好全省市、縣政府分管負(fù)責(zé)同志安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)工作
1) 工作目標(biāo)
按照省委組織部年度培訓(xùn)計劃，9月份，配合山東行政學(xué)院完成全省各市分管領(lǐng)導(dǎo)、部分新入職和安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)部門（單位）分管應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，提高有關(guān)人員抓安全生產(chǎn)工作素質(zhì)和能力。
2) 工作計劃和措施
5月份，積極銜接省政府應(yīng)急辦、山東行政學(xué)院，確定相關(guān)培訓(xùn)事宜。
6月份，會同省政府應(yīng)急辦、行政學(xué)院做好課程設(shè)置、日程安排、專家選聘等培訓(xùn)籌備工作。
8月份，配合行政學(xué)院做好培訓(xùn)通知起草、下發(fā)工作，調(diào)度匯總?cè)藛T名單。
9月份，做好相關(guān)培訓(xùn)材料準(zhǔn)備工作，配合做好培訓(xùn)會務(wù)工作。
10月底，按省委組織部要求做好培訓(xùn)總結(jié)工作。