國質檢監函〔2018〕33號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門）：
       根據《中華人民共和國產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》的規定，2017年，質檢總局組織對煙花爆竹產品開展了產品質量國家監督專項抽查（以下簡稱專項抽查）。現將有關情況通報如下：
       一、基本情況
       本次專項抽查了6個省（直轄市、自治區）281家企業生產的281批次產品，檢驗了產品的部件牢固性、引火線、引火線牢固性、引燃時間、主體穩定性、藥種(氯酸鹽定性)、藥量、包裝、標志等20個項目。經檢驗，有205家企業的205批次產品合格，產品抽查合格率為73.0%。76家企業生產的76批次產品不合格，不合格產品檢出率為27.0%。
       二、主要特點
       （一）加大抽查力度。本次抽查了450家煙花爆竹企業，抽查企業數量占全國生產企業總數的近四分之一。由于市場需求的縮減和各地大氣污染防治對燃放煙花爆竹限制管理的要求，抽查中有169家企業因轉產、停產、退出等原因未抽到樣，實際抽到281家企業的281批次產品。
       （二）加大跟蹤抽查力度。本次抽查對2016年煙花爆竹國家監督專項抽查不合格的138家生產企業進行了跟蹤，實際抽查到樣品的有74家。經檢驗，其中49家企業生產的產品合格，25家企業生產的產品連續2年抽查不合格。
       （三）突出抽查集中產區。結合煙花爆竹產品區域分布特點，本次重點抽查了湖南、江西兩大產業集中區的產品。其中，湖南省抽查177家生產企業177批次產品，占產品抽查批次總數的63.0%，抽查合格率72.9%；江西省抽查78家生產企業78批次產品，占產品抽查批次總數的27.8%，抽查合格率73.1%。集中產區抽查合格率與本次抽查平均合格率73.0%基本持平。
       （四）繼續推行抽檢過程可追溯和確認。對企業抽樣、封樣、現場檢驗、現場確認檢驗結果等全過程進行同步視頻記錄，對重點環節進行抓拍，實現了抽樣過程可追溯、可再現，確保抽查工作的規范性和公正性。同時，生產企業全程參與抽檢見證工作，對檢驗結果現場確認，提高了抽查工作的公正性和工作效率。
       三、抽查結果分析
       （一）抽查合格率明顯提高，但整體質量水平不高。
       本次專項抽查產品抽查合格率為73.0%，比2016年提升20.7個百分點，其中，湖南省抽查合格率72.9%，比2016年提升10.4個百分點；江西省抽查合格率73.1%，比2016年提升40.7個百分點。2016年4月1日實施的新標準GB 19593-2015《煙花爆竹 組合煙花》，對引燃時間、產品與包裝、結構與材質等安全項目要求加嚴。一年多來，地方質量技術監督部門通過標準宣貫、技術幫扶等措施，加強了企業對標準的理解和執行力度，使產品總體抽查合格率得到明顯提升，但不合格產品檢出率仍然有27.0%，整體質量水平仍然不高。
       （二）部分安全性指標問題較多。
       本次專項抽查中，對涉及安全質量的部件牢固性、引火線、引火線牢固性、引燃時間、主體穩定性、藥種(氯酸鹽定性)、藥量、包裝、標志、外觀、燃放性能、燒成率、計數誤差等20個項目進行了檢驗。
       經檢驗，不合格產品的主要質量問題包括標志（運輸和銷售包裝標志）、包裝（運輸包裝）、引火線、引火線牢固性、引燃時間、結構與材質、固引劑碎片、主體穩定性、藥量、燃放缺陷、線香類產品燃放高度、燒成率、計數誤差等13個不合格項目。其中，引燃時間、引火線、引火線牢固性、結構與材質4個檢驗項目的安全問題突出。
       一是引燃時間項目不符合標準要求。引燃時間過短或過長會增加燃放者燃放過程的安全隱患。本次抽查中有29批次產品該項目不合格。其中，18批次爆竹產品該項目不合格，小于標準規定的最短引燃時間3秒，主要原因是企業為減少安裝時間及材料成本，未安裝綠色安全引線或采用過短的綠色安全引線；11批次組合煙花產品該項目不合格，其中9批次大于規定的最長引燃時間8秒，2批次小于規定的最短引燃時間5秒，不合格企業對引線的長度過程檢驗控制不嚴。
       二是引火線項目不符合標準要求。合格的引火線能夠保證燃放者在煙花爆竹引爆前跑出危險區域。本次抽查中有27批次產品引火線不合格，其中，爆竹有23批次該項目不合格、組合煙花類有3批次該項目不合格、噴花產品有1批次該項目不合格，主要是未安裝綠色安全引線。
       三是引火線牢固性項目不符合標準要求。引火線安裝不牢固，容易導致引火線脫落，造成消費者誤點燃煙花爆竹產品的快速引火線，發生事故。本次抽查中有24批次引火線牢固性不合格，其中，爆竹有23批次該項目不合格，噴花產品有1批次該項目不合格，主要問題是未在綠色安全引線與主體間采取相應的牢靠粘接或其他固定措施。
       四是結構與材質項目不符合標準要求。產品的結構與材質是保證燃放安全的重要技術指標，控制不嚴容易出現“散筒”、“倒筒”、“炸筒”等危險。本次抽查有18批次該項目不合格。主要問題是為了追求產品外觀大氣，在運輸包裝和銷售包裝之間增加墊板，筒體之間增加隔板；其次，為了降低生產成本，減少組合煙花筒體用紙，導致筒體壁厚達不到要求。
       （三）小、微企業質量存在短板。
       本次抽查的中、小、微型企業數分別占抽查企業總數的30.6%、64.8%、4.6%，產品抽查合格率分別為88.4%、69.2%、23.1%。小、微企業抽查合格率均低于平均抽查合格率，表明小、微企業的產品質量水平仍存在較大差距。
四、工作要求
       針對本次專項抽查中發現的問題，各省（區、市）質量技術監督局（市場監督管理部門）要按照《中華人民共和國產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》等法律法規的規定，認真做好后處理工作：
       （一）對于本次抽查中產品質量不合格的生產企業，要依法開展后處理工作。對抽查中發現產品質量不符合國家強制標準的，應依法責令企業停止生產銷售不合格產品，按照有關規定移交相關部門銷毀或者作必要的技術處理。對連續兩次抽查不合格產品企業，要依法嚴肅進行處理，有關省局要逐一落實對這些企業的后續整改工作，提高監督抽查后處理的有效性。
       （二）針對本次抽查中的安全項目，尤其質量問題突出的安全項目，例如引燃時間、引火線、引火線牢固性、結構與材質等，有關省局，尤其是湖南、江西兩個主產省的省局，要強化地方監督檢查，督促生產企業提升生產工藝水平，加強產品質量控制，保證產品質量安全。
       （三）針對本次抽查中集中產區的不合格情況，湖南、江西省局要加大后續跟蹤監督檢查力度，同時，要針對集中產區繼續開展質量整治和質量提升活動，促進集中產區的產品質量水平的繼續提升。
       （四）針對小微企業抽查批次合格率不高的情況，相關省要組織開展小微企業質量幫扶行動，通過標準宣貫、技術幫扶、公共檢測服務等幫扶措施，促進企業產品質量提升。

附件：1. 2017年煙花爆竹產品質量國家監督專項抽查結果
           2. 產品質量國家監督抽查連續兩次抽查不合格產品企業名單


 

質檢總局    
2018年1月22日