國家安全監管總局辦公廳關于2017年度煙花爆竹生產企業導靜電設施安全抽檢情況的通報
發布時間：2017-11-24 17:08:15 點擊：0次
安監總廳管三函〔2017〕246號
河北、浙江、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（自治區）安全生產監督管理局：
按照《關于開展2017年度煙花爆竹生產企業導靜電設施安全抽檢工作的通知》（安監總廳管三函〔2017〕169號）安排，2017年8月至10月，國家安全監管總局和各相關省級安全監管局組織開展了煙花爆竹生產企業導靜電設施安全抽檢工作。現將安全抽檢有關情況通報如下：
一、基本情況
2017年，國家安全監管總局委托國家安全生產宜春、醴陵煙花爆竹檢測檢驗中心對湖北、貴州、云南、陜西4省21個市、58個縣的160家煙花爆竹生產企業進行了導靜電設施安全抽檢（其中，湖北、貴州、云南的抽檢對象包含了當地全部煙花爆竹生產企業），涉及涉藥生產機械設備、涉藥場所工作臺（地）面、危險場所消除人體靜電裝置和涉藥工（器）具等3557個點位，查出100家企業有不合格點位1031個，抽檢企業和點位合格率分別為37.5%、71.0%。其中：初次抽檢（以下簡稱初檢）的140家企業、3157個點位中，不合格企業97家、不合格點位998個，抽檢企業和點位合格率分別為30.7%、68.4%；抽檢2016年度不合格（以下統稱復檢）的20家企業、400個點位中，不合格企業3家、不合格點位33個，抽檢企業和點位合格率分別為85.0%、91.8%；云南、湖北、貴州、陜西被抽檢企業和點位合格率分別為0%和34.6%、7.7%和73.1%、16.4%和59.6%、79.7%和92.5%；抽檢點位不合格率80%以上的企業有14家（貴州10家、云南2家、湖北和陜西各1家）。國家安全監管總局抽檢情況匯總表、初檢不合格企業名單、復檢不合格企業名單分別見附件1-3。
河北、江西、湖南、廣西、海南、四川、陜西7省（自治區）安全監管局組織開展了抽檢工作，共抽檢企業370家、點位17277個，查出114家企業、1589個點位不合格，抽檢企業和點位合格率分別為69.2%、90.8%。四川省還對236家煙花爆竹批發企業進行了導靜電設施抽檢。各相關省（區）抽檢情況見附件4。
二、存在的主要問題
從此次國家安全監管總局抽檢結果看，抽檢企業和點位的合格率雖然比2016年度分別提高了17.5個百分點、13個百分點，但是抽檢合格率仍然較低，特別是初檢企業、初檢點位合格率僅有30.7%、68.4%，反映出一些地區對靜電防范工作認識不到位、措施不得力、成效不明顯，安全隱患問題依然突出。
（一）企業對靜電危害認識不足，防范意識不強，投入不到位。一些企業導靜電設施不合格問題突出，個別企業安全隱患嚴重。此次抽檢仍有貴州省1家企業的20個點位全部不合格，有14家企業點位不合格率在80%以上，特別是復檢的陜西省蒲城縣橋陵旭陽花炮制造有限責任公司點位不合格率仍高達80%。抽檢的黑火藥生產企業合格率最低，僅為20%；涉藥場所工作臺臺面和地面導靜電材料及其接地點位合格率低，僅為54%。
（二）部分地區重視程度不夠，靜電安全隱患問題突出。2016年度未組織開展靜電抽檢的貴州省和云南省在2017年度國家安全監管總局抽檢企業和點位合格率分別為0%和34.6%、16.4%和59.6%，均低于平均合格率（37.5%和71.0%）。
（三）對抽檢不合格企業執法處罰不嚴，督促整改不力。國家安全監管總局2016年度抽檢通報的不合格企業中，湖南省和陜西省均未按要求對抽檢點位不合格率在80%以上的企業依法暫扣安全生產許可證并給予經濟處罰。陜西省有2家復檢企業點位合格率仍低于50%。
三、下一步工作要求
（一）高度重視靜電防范工作。各煙花爆竹產區省級安全監管局要認真落實《關于加強煙花爆竹生產企業防范靜電危害工作的通知》（安監總廳管三〔2015〕20號）要求，深入分析查找工作中的問題和薄弱環節，采取針對性措施，強化監管要求，切實提高靜電防范水平，嚴防靜電引發事故。
（二）立即整改抽檢發現的安全隱患問題。要認真按照《安全生產法》有關規定，從嚴查處初檢、復檢不合格企業。對初檢不合格的，要責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；對復檢不合格的，要依法并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對情節嚴重的（特別是抽檢點位不合格率在80%以上的企業），要責令停產停業整頓，暫扣安全生產許可證；對整改逾期仍不合格的，要依法吊銷安全生產許可證，并提請當地政府予以關閉。各有關省級安全監管局要認真做好此次抽檢發現問題的執法處罰、整改落實工作，并進行通報。對執法處罰不到位的，要依法嚴肅追究有關部門及相關人員責任。
（三）強化企業靜電危害防范工作。各有關地區要嚴格企業換證審查和復產驗收，對導靜電設施不合格、防靜電措施不完備的不予換發安全生產許可證、不予通過復產驗收；要加強對企業的技術指導，督促指導企業建立防范靜電危害長效機制，定期進行導靜電設施檢測和維護；要將導靜電設施安全抽檢作為執法檢查重要內容，加大抽檢比例和執法處罰力度，推動企業不斷完善導靜電設施和落實防靜電措施。
請各相關省級安全監管局于2017年12月31日前將上述工作要求落實情況書面報送國家安全監管總局監管三司。
附件：
1.國家安全監管總局抽檢情況匯總表
2.初檢不合格企業名單
3.復檢不合格企業名單
4.各相關省（區）抽檢情況匯總表
按照《關于開展2017年度煙花爆竹生產企業導靜電設施安全抽檢工作的通知》（安監總廳管三函〔2017〕169號）安排，2017年8月至10月，國家安全監管總局和各相關省級安全監管局組織開展了煙花爆竹生產企業導靜電設施安全抽檢工作。現將安全抽檢有關情況通報如下：
一、基本情況
2017年，國家安全監管總局委托國家安全生產宜春、醴陵煙花爆竹檢測檢驗中心對湖北、貴州、云南、陜西4省21個市、58個縣的160家煙花爆竹生產企業進行了導靜電設施安全抽檢（其中，湖北、貴州、云南的抽檢對象包含了當地全部煙花爆竹生產企業），涉及涉藥生產機械設備、涉藥場所工作臺（地）面、危險場所消除人體靜電裝置和涉藥工（器）具等3557個點位，查出100家企業有不合格點位1031個，抽檢企業和點位合格率分別為37.5%、71.0%。其中：初次抽檢（以下簡稱初檢）的140家企業、3157個點位中，不合格企業97家、不合格點位998個，抽檢企業和點位合格率分別為30.7%、68.4%；抽檢2016年度不合格（以下統稱復檢）的20家企業、400個點位中，不合格企業3家、不合格點位33個，抽檢企業和點位合格率分別為85.0%、91.8%；云南、湖北、貴州、陜西被抽檢企業和點位合格率分別為0%和34.6%、7.7%和73.1%、16.4%和59.6%、79.7%和92.5%；抽檢點位不合格率80%以上的企業有14家（貴州10家、云南2家、湖北和陜西各1家）。國家安全監管總局抽檢情況匯總表、初檢不合格企業名單、復檢不合格企業名單分別見附件1-3。
河北、江西、湖南、廣西、海南、四川、陜西7省（自治區）安全監管局組織開展了抽檢工作，共抽檢企業370家、點位17277個，查出114家企業、1589個點位不合格，抽檢企業和點位合格率分別為69.2%、90.8%。四川省還對236家煙花爆竹批發企業進行了導靜電設施抽檢。各相關省（區）抽檢情況見附件4。
二、存在的主要問題
從此次國家安全監管總局抽檢結果看，抽檢企業和點位的合格率雖然比2016年度分別提高了17.5個百分點、13個百分點，但是抽檢合格率仍然較低，特別是初檢企業、初檢點位合格率僅有30.7%、68.4%，反映出一些地區對靜電防范工作認識不到位、措施不得力、成效不明顯，安全隱患問題依然突出。
（一）企業對靜電危害認識不足，防范意識不強，投入不到位。一些企業導靜電設施不合格問題突出，個別企業安全隱患嚴重。此次抽檢仍有貴州省1家企業的20個點位全部不合格，有14家企業點位不合格率在80%以上，特別是復檢的陜西省蒲城縣橋陵旭陽花炮制造有限責任公司點位不合格率仍高達80%。抽檢的黑火藥生產企業合格率最低，僅為20%；涉藥場所工作臺臺面和地面導靜電材料及其接地點位合格率低，僅為54%。
（二）部分地區重視程度不夠，靜電安全隱患問題突出。2016年度未組織開展靜電抽檢的貴州省和云南省在2017年度國家安全監管總局抽檢企業和點位合格率分別為0%和34.6%、16.4%和59.6%，均低于平均合格率（37.5%和71.0%）。
（三）對抽檢不合格企業執法處罰不嚴，督促整改不力。國家安全監管總局2016年度抽檢通報的不合格企業中，湖南省和陜西省均未按要求對抽檢點位不合格率在80%以上的企業依法暫扣安全生產許可證并給予經濟處罰。陜西省有2家復檢企業點位合格率仍低于50%。
三、下一步工作要求
（一）高度重視靜電防范工作。各煙花爆竹產區省級安全監管局要認真落實《關于加強煙花爆竹生產企業防范靜電危害工作的通知》（安監總廳管三〔2015〕20號）要求，深入分析查找工作中的問題和薄弱環節，采取針對性措施，強化監管要求，切實提高靜電防范水平，嚴防靜電引發事故。
（二）立即整改抽檢發現的安全隱患問題。要認真按照《安全生產法》有關規定，從嚴查處初檢、復檢不合格企業。對初檢不合格的，要責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；對復檢不合格的，要依法并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對情節嚴重的（特別是抽檢點位不合格率在80%以上的企業），要責令停產停業整頓，暫扣安全生產許可證；對整改逾期仍不合格的，要依法吊銷安全生產許可證，并提請當地政府予以關閉。各有關省級安全監管局要認真做好此次抽檢發現問題的執法處罰、整改落實工作，并進行通報。對執法處罰不到位的，要依法嚴肅追究有關部門及相關人員責任。
（三）強化企業靜電危害防范工作。各有關地區要嚴格企業換證審查和復產驗收，對導靜電設施不合格、防靜電措施不完備的不予換發安全生產許可證、不予通過復產驗收；要加強對企業的技術指導，督促指導企業建立防范靜電危害長效機制，定期進行導靜電設施檢測和維護；要將導靜電設施安全抽檢作為執法檢查重要內容，加大抽檢比例和執法處罰力度，推動企業不斷完善導靜電設施和落實防靜電措施。
請各相關省級安全監管局于2017年12月31日前將上述工作要求落實情況書面報送國家安全監管總局監管三司。
附件：
1.國家安全監管總局抽檢情況匯總表
2.初檢不合格企業名單
3.復檢不合格企業名單
4.各相關省（區）抽檢情況匯總表
國家安全監管總局辦公廳
2017年11月17日
2017年11月17日