山東省安全生產監督管理局落實魯安發〔2017〕24號文件加強企業全員安全培訓工作實施方案
發布時間：2017-09-18 17:26:17 點擊：0次
為認真貫徹落實省委、省政府主要領導關于加強安全生產培訓的批示精神，根據省政府安委會《關于進一步加強企業全員安全生產培訓工作的意見》（魯安發〔2017〕24號），現就加強企業全員安全培訓工作制定如下實施方案。
一、目標任務
緊密結合風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設，組織開展全省工礦商貿企業全員安全培訓，強化從業人員現場培訓和實際操作培訓，落實持證上崗和先培訓后上崗制度。2017年底前金屬冶煉、非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品的生產、經營、儲存等高危行業企業（以下簡稱高危企業）的主要負責人、安全生產管理人員持證率達到100%；特種作業人員持證上崗率達到100%；各類工礦商貿企業從業人員安全培訓覆蓋率達到100%，確保從業人員提高風險辨識能力，掌握相關崗位風險及管控措施,提高事故防范能力。
二、培訓對象
非煤礦山、工貿、化工等行業領域企業主要負責人、安全生產管理人員，特種作業人員及其他從業人員。
一、目標任務
緊密結合風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設，組織開展全省工礦商貿企業全員安全培訓，強化從業人員現場培訓和實際操作培訓，落實持證上崗和先培訓后上崗制度。2017年底前金屬冶煉、非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品的生產、經營、儲存等高危行業企業（以下簡稱高危企業）的主要負責人、安全生產管理人員持證率達到100%；特種作業人員持證上崗率達到100%；各類工礦商貿企業從業人員安全培訓覆蓋率達到100%，確保從業人員提高風險辨識能力，掌握相關崗位風險及管控措施,提高事故防范能力。
二、培訓對象
非煤礦山、工貿、化工等行業領域企業主要負責人、安全生產管理人員，特種作業人員及其他從業人員。
三、培訓內容
（一）建立企業警示教育日制度，指導企業選定事故發生日、安全月全國咨詢日等特定日期作為警示教育日，組織全體從業人員觀看警示教育片或學習同行業領域事故案例，企業主要負責人講一次安全生產教育課，全體從業人員舉行一次集體宣誓，企業開展一次應急演練等活動。
（二）按照《十二項重點作業活動全員安全培訓教育要點》要求，結合企業實際，有針對性地組織開展有限空間作業、檢維修作業、動火作業以及其它高風險作業安全培訓，使作業人員熟練掌握包括作業場所危險因素、潛在事故類型、許可管控程序、安全操作規程、事故預防措施、應急搶險技能等方面的安全知識。
（三）圍繞崗位風險管控和隱患排查治理開展企業全員培訓，讓每一名員工充分了解本崗位風險點的風險類別、辨識評價方法、風險等級、管控措施等基本情況，熟練掌握本崗位隱患排查治理、事故防范措施和應急處置程序。
（四）《安全生產法》等安全生產法律法規以及我省有關法規、規章等，“兩個體系”通則、細則等標準規范。
（五）按有關規定應培訓的其他內容。
四、考試考核
企業“三項崗位”人員安全培訓考試由省、市安監部門組織，通過省安全培訓考核信息系統實施計算機考試，10月份全省統一使用國家題庫進行考試。考試合格后，由組織考試的安監部門按有關規定進行審查，對審查合格的發放相關證書。
企業“三項崗位”外其他從業人員安全培訓考試由企業自行組織，考試內容應以本崗位“兩個體系”相關內容為主，主要包括風險點中的危險源、易導致事故類型、風險等級、管控措施和隱患排查治理、應急處置程序等，其中十二項重點作業活動作業人員考試內容還應依據魯安發〔2017〕24號文件附件《十二項重點作業全員教育培訓要點》中的有關要求。考試應實行閉卷考試，并應保留試卷、考試情況等檔案記錄。
五、組織實施
省安監局負責指導督促中央駐魯和省屬企業抓好本單位全員安全培訓工作；制作事故案例警示教育光盤；編制十二項重點作業活動培訓教材和考核題庫；建設全省安全培訓考核管理信息平臺；負責對各市、縣（市、區）全員安全培訓開展情況進行督查，組織對企業的安全培訓專項執法檢查。另外，按照國家安全監管總局辦公廳《關于進一步加強化工（危險化學品）生產企業主要負責人安全生產管理知識培訓的通知》（安監總廳人事函〔2017〕185號）要求，省局統一組織實施化工（危險化學品）生產企業主要負責人安全生產管理知識培訓和考核工作。
各市、縣（市、區）安監局牽頭組織實施本地區全員安全培訓工作；指導轄區內有關企業抓好本單位全員安全培訓工作；制作相關事故案例警示教育光盤；配合做好全省安全培訓考核管理信息平臺應用推廣工作；負責監督檢查下一級企業全員安全培訓工作開展情況，負責對本地區企業進行安全培訓執法檢查。
生產經營單位負責本單位的安全培訓工作，包括嚴格執行相關法律法規和標準，建立安全培訓制度，制定并實施年度培訓計劃，落實培訓經費；落實“三項崗位”人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度；建立安全培訓檔案、記錄培訓考核等相關內容。
六、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年9月）
省安監局制定下發工礦商貿領域企業全員安全培訓實施方案，分解培訓任務。啟動制作案例警示教育光盤，組織編寫十二項重點作業活動培訓教材和考核題庫，編制全省安全培訓考核管理信息平臺建設方案。各地、各單位要結合本地實際，分析安全生產培訓現狀，制定針對全員安全培訓制定具體的、可操作的工作方案，廣泛動員，統一認識，周密部署?！?/span>
（二）培訓實施階段（2017年10月至2018年2月）
各地、各單位要落實保障措施，精心組織，壓茬實施，分階段、分批次開展培訓。并通過安全培訓執法、監督檢查等方式督促轄區內企業開展全員安全培訓工作，確保培訓任務的完成。對企業規模小、單獨組織培訓有困難的，各市、縣（市、區）安監局可組織或委托第三方機構進行集中培訓。結合企業“兩個體系”建設，強化企業現場安全培訓，嚴格班前安全培訓制度，有針對性地講述崗位風險管控措施和應急救援知識等。
（三）督導檢查階段（2017年10月至11月）
省政府安委會辦公室派出督查組，督導檢查各市、省有關部門安全培訓工作開展情況，重點檢查工礦商貿領域中礦山、金屬冶煉和危險物品的生產、經營、儲存單位等重點行業企業安全培訓工作情況。對培訓工作重視不夠、組織不得力的，予以通報并督促整改。
（四）總結提高階段（2018年3月）
各企業完成全員培訓任務后要開展自查自評，各級安監部門要加強對全員安全培訓情況的監督檢查，通過查詢培訓記錄、抽考從業人員應知應會知識等形式對培訓情況進行檢查。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的或沒有取得相應資質證書即上崗作業或弄虛作假的，要依法嚴肅查處。
七、保障措施
（一）各市、縣（市、區）安監局都要成立以分管局長為組長的企業全員安全生產培訓領導小組，編制本地區實施方案，方案要緊密結合本地“兩個體系”建設實際進行，與“兩個體系”建設同部署、同培育、同推進、同落實，做到一階段一調度，一階段一督導。
（二）各市在培育“兩個體系”標桿企業的同時，全面做好相關企業全員安全培訓工作的督導，培育工作結束后，適時召開現場觀摩交流會，同步推進本行業領域“兩個體系”和全員培訓工作，充分發揮典型示范帶動作用。
（三）要將企業全員培訓作為企業“兩個體系”建設的重要內容，讓所有從業人員都納入到“兩個體系”建設管理運行的全過程，將風險辨識及管控措施相關內容作為培訓重點，確保從業人員提高風險辨識能力，掌握相關崗位風險及管控措施。
（四）各市、縣（市、區）安監局要加強對此項工作的督查，活動期間組織至少一次安全培訓專項執法檢查。省安監局將此項活動開展情況納入對各市年度安全生產工作的重要考核內容進行考評。
（二）按照《十二項重點作業活動全員安全培訓教育要點》要求，結合企業實際，有針對性地組織開展有限空間作業、檢維修作業、動火作業以及其它高風險作業安全培訓，使作業人員熟練掌握包括作業場所危險因素、潛在事故類型、許可管控程序、安全操作規程、事故預防措施、應急搶險技能等方面的安全知識。
（三）圍繞崗位風險管控和隱患排查治理開展企業全員培訓，讓每一名員工充分了解本崗位風險點的風險類別、辨識評價方法、風險等級、管控措施等基本情況，熟練掌握本崗位隱患排查治理、事故防范措施和應急處置程序。
（四）《安全生產法》等安全生產法律法規以及我省有關法規、規章等，“兩個體系”通則、細則等標準規范。
（五）按有關規定應培訓的其他內容。
四、考試考核
企業“三項崗位”人員安全培訓考試由省、市安監部門組織，通過省安全培訓考核信息系統實施計算機考試，10月份全省統一使用國家題庫進行考試。考試合格后，由組織考試的安監部門按有關規定進行審查，對審查合格的發放相關證書。
企業“三項崗位”外其他從業人員安全培訓考試由企業自行組織，考試內容應以本崗位“兩個體系”相關內容為主，主要包括風險點中的危險源、易導致事故類型、風險等級、管控措施和隱患排查治理、應急處置程序等，其中十二項重點作業活動作業人員考試內容還應依據魯安發〔2017〕24號文件附件《十二項重點作業全員教育培訓要點》中的有關要求。考試應實行閉卷考試，并應保留試卷、考試情況等檔案記錄。
五、組織實施
省安監局負責指導督促中央駐魯和省屬企業抓好本單位全員安全培訓工作；制作事故案例警示教育光盤；編制十二項重點作業活動培訓教材和考核題庫；建設全省安全培訓考核管理信息平臺；負責對各市、縣（市、區）全員安全培訓開展情況進行督查，組織對企業的安全培訓專項執法檢查。另外，按照國家安全監管總局辦公廳《關于進一步加強化工（危險化學品）生產企業主要負責人安全生產管理知識培訓的通知》（安監總廳人事函〔2017〕185號）要求，省局統一組織實施化工（危險化學品）生產企業主要負責人安全生產管理知識培訓和考核工作。
各市、縣（市、區）安監局牽頭組織實施本地區全員安全培訓工作；指導轄區內有關企業抓好本單位全員安全培訓工作；制作相關事故案例警示教育光盤；配合做好全省安全培訓考核管理信息平臺應用推廣工作；負責監督檢查下一級企業全員安全培訓工作開展情況，負責對本地區企業進行安全培訓執法檢查。
生產經營單位負責本單位的安全培訓工作，包括嚴格執行相關法律法規和標準，建立安全培訓制度，制定并實施年度培訓計劃，落實培訓經費；落實“三項崗位”人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度；建立安全培訓檔案、記錄培訓考核等相關內容。
六、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年9月）
省安監局制定下發工礦商貿領域企業全員安全培訓實施方案，分解培訓任務。啟動制作案例警示教育光盤，組織編寫十二項重點作業活動培訓教材和考核題庫，編制全省安全培訓考核管理信息平臺建設方案。各地、各單位要結合本地實際，分析安全生產培訓現狀，制定針對全員安全培訓制定具體的、可操作的工作方案，廣泛動員，統一認識，周密部署?！?/span>
（二）培訓實施階段（2017年10月至2018年2月）
各地、各單位要落實保障措施，精心組織，壓茬實施，分階段、分批次開展培訓。并通過安全培訓執法、監督檢查等方式督促轄區內企業開展全員安全培訓工作，確保培訓任務的完成。對企業規模小、單獨組織培訓有困難的，各市、縣（市、區）安監局可組織或委托第三方機構進行集中培訓。結合企業“兩個體系”建設，強化企業現場安全培訓，嚴格班前安全培訓制度，有針對性地講述崗位風險管控措施和應急救援知識等。
（三）督導檢查階段（2017年10月至11月）
省政府安委會辦公室派出督查組，督導檢查各市、省有關部門安全培訓工作開展情況，重點檢查工礦商貿領域中礦山、金屬冶煉和危險物品的生產、經營、儲存單位等重點行業企業安全培訓工作情況。對培訓工作重視不夠、組織不得力的，予以通報并督促整改。
（四）總結提高階段（2018年3月）
各企業完成全員培訓任務后要開展自查自評，各級安監部門要加強對全員安全培訓情況的監督檢查，通過查詢培訓記錄、抽考從業人員應知應會知識等形式對培訓情況進行檢查。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的或沒有取得相應資質證書即上崗作業或弄虛作假的，要依法嚴肅查處。
七、保障措施
（一）各市、縣（市、區）安監局都要成立以分管局長為組長的企業全員安全生產培訓領導小組，編制本地區實施方案，方案要緊密結合本地“兩個體系”建設實際進行，與“兩個體系”建設同部署、同培育、同推進、同落實，做到一階段一調度，一階段一督導。
（二）各市在培育“兩個體系”標桿企業的同時，全面做好相關企業全員安全培訓工作的督導，培育工作結束后，適時召開現場觀摩交流會，同步推進本行業領域“兩個體系”和全員培訓工作，充分發揮典型示范帶動作用。
（三）要將企業全員培訓作為企業“兩個體系”建設的重要內容，讓所有從業人員都納入到“兩個體系”建設管理運行的全過程，將風險辨識及管控措施相關內容作為培訓重點，確保從業人員提高風險辨識能力，掌握相關崗位風險及管控措施。
（四）各市、縣（市、區）安監局要加強對此項工作的督查，活動期間組織至少一次安全培訓專項執法檢查。省安監局將此項活動開展情況納入對各市年度安全生產工作的重要考核內容進行考評。