關于印發《全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿行業安全生產百日攻堅治理行動實施方案》的通知
發布時間：2017-06-15 12:17:15 點擊：0次
魯安監發〔2017〕71號
各市安監局，各中央駐魯企業、省管企業：
按照省委、省政府的決策部署和省政府安委會《關于印發〈全省安全生產百日攻堅治理行動和執法大檢查工作指導意見〉的通知》（魯安發〔2017〕19號）要求，省安監局制定了《全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿行業安全生產百日攻堅治理行動實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實，有效遏制各類事故發生。
山東省安全生產監督管理局
2017年6月9日
全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿行業安全生產百日攻堅治理行動實施方案
根據省委、省政府和省政府安委會的部署要求，在全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿行業開展安全生產百日攻堅治理行動，制定以下實施方案：
一、指導思想和工作目標
認真學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的安全發展戰略，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保穩定、護安全、促和諧的要求，不斷強化紅線意識和風險意識。按照省委、省政府和省政府安委會的部署要求，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿行業安全生產百日攻堅治理行動，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，嚴格執法檢查，強化企業主體責任落實，強力推進風險管控體系建設，全面排查整治事故隱患，努力實現“四個確保”目標：確保危險化學品等重點領域安全生產狀況明顯好轉，確保全省較大事故多發勢頭得到有效遏制，確保全省不發生重特大事故，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接黨的十九大勝利召開創造安全穩定環境。
二、治理行動范圍
全省所有地下開采礦山、露天開采礦山、尾礦庫和石油天然氣開采企業，危險化學品生產、儲存、使用、經營企業；煙花爆竹、冶金等工貿企業。
三、時間安排
2017年6月至9月底
四、治理行動重點內容
（一）非煤礦山企業
1、整治各類事故隱患。《全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案》（魯安監發〔2017〕49號）重點整治地下礦山、露天礦山、尾礦庫事故隱患和石油天然氣開采企業井噴和硫化氫中毒窒息事故隱患。
2、推進風險分級管控和隱患排查治理體系建設。組織全省地下生產礦山和大型露天礦山“兩體系”建設培訓班，全力推進“兩體系”建設。加強指導檢查，對于大中型礦山，要定期開展專項檢查，及時發現“兩體系”建設過程中發現的問題，確保“兩體系”建設順利推進。對于技術力量薄弱的小礦山，要引進標桿企業技術力量，指導幫助其盡快建立和運行“兩體系”。加大執法力度，對未開展“兩體系”或者未真正運行“兩體系”的，要依據新修訂的《山東省安全生產條例》，加大處罰力度，倒逼企業限期建立并有效運行“兩體系”。
3、整治違反礦山建設項目“三同時”非法違法行為。礦山建設項目安全設施設計未經批準進行施工的，安全設施未經驗收進行生產的，地下礦山、露天礦山和尾礦庫不按設計要求進行開采或者排放的。
4、完成“四評級”工作。8月底前所有礦山全面完成安全、環保、節約、質效“四評級”工作，并針對不同評級結果，逐個制定整治方案，做到“一礦一策”，敦促企業限期整改到位，經整改仍未達到要求的，依法提請政府關閉。
5、開展人員提升系統調研活動。委托有資質的設計單位，對全省部分地區礦山企業使用單繩纏繞式提升人員的提升機開展調研工作，根據調研結果，采取更換多繩摩擦式提升機、優化控制系統等不同方式進行優化和改造。
（二）危險化學品企業
涉及液化石油氣、光氣、氯氣、合成氨、硝化物等高?；瘜W品的企業；非法違法經營儲存、調和生產屬于危化品類油品的企業；突出重大危險源、危險化學品裝卸區、危險化學品罐區（原料和產品庫區）、重要生產車間及工藝裝置設施等重點部位，檢維修、特殊作業（動火、受限空間等）、建設項目試生產、化工裝置開停車、應急處置等關鍵環節。
1、推進危險化學品安全綜合治理和化工產業轉型升級。重點治理：未完成危險化學品生產、儲存、經營、使用企業的安全風險摸排，并建立安全風險分布檔案和危險化學品生產、儲存、經營、使用企業大數據庫的；未按要求確定人員密集區危險化學品生產企業關閉、轉產和搬遷名單的，未制定搬遷企業計劃的；危險化學品企業未完成安全生產評級評價的；未組織化工園區開展風險評估，并確定風險等級和風險容量的。
2、查處油品經營儲存環節非法違法行為。重點治理：以經營儲存渣油、重油、瀝青等非危險化學品類油品名義，經營儲存、甚至調和生產低閃點汽油、柴油、煤油等屬于危險化學品類油品的行為。
3、推進風險分級管控和隱患排查治理體系建設。重點治理：未依法開展“兩個體系”建設，或者未組織全員全面排查安全生產風險點，逐一制定并落實相應的預防和控制措施的；隱患排查治理沒有實施閉環管理，沒有做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的。
4、強化重大危險源安全管控。重點治理：沒有對重大危險源進行辨識、評估、確定等級并備案的；構成重大危險源的生產儲存裝置設施，未裝備和完善自動控制系統、安全連鎖以及安全儀表系統等檢測監控設備設施的。
5、加強危險化學品裝卸區安全管理。重點治理：未嚴格執行國家相關標準規范，對外部車輛進入廠區裝卸作業未查驗相關資質、進行安全教育、確認作業安全條件，并實施全程監護的；未嚴格控制作業現場人員數量的；企業接卸、監護人員與車輛駕駛員、押運員混崗作業的。
6、強化危險化學品罐區安全管理。重點治理：未嚴格執行《油氣罐區防火防爆十條規定》等國家相關規定，建立健全并嚴格執行危險化學品罐區安全管理制度和安全操作規程，裝備和完善自動化監測監控設備設施的；對罐區作業未實行升級管理、全程監護，實行雙人操作的（一人作業，一人監督）。
7、加強檢維修和動火、受限空間等特殊作業環節安全管理。重點治理：未嚴格執行國家標準規范（GB30871-2014），以及《山東省人民政府辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的通知》（魯政辦發明電〔2015〕58號）規定的8項措施要求的；未查驗外來施工隊伍和作業人員的相關資質（格），并簽訂專門的安全生產管理協議的；未對外來作業人員進行入廠前的安全教育和作業安全交底的；未將外來作業人員納入本單位安全管理體系，統一標準、統一要求、統一管理，對作業全程實施安全監督的。
8、強化建設項目試生產和化工裝置開停車環節安全管理。重點治理：未嚴格執行《山東省化工裝置安全試車工作規范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，各項安全生產條件和措施不完善、不落實的；新建化工裝置試生產企業，沒有委托具備相應資質的安全評價機構開展驗收評價時提前介入，進行試生產前安全條件確認，違規組織進行投料試車，甚至違規邊施工、邊建設、邊試車的。
9、加強設備設施安全管理。重點治理：主要設備、重要機組、壓力容器、壓力管道等重要設備設施及其安全附件的維護、保養和定期檢測檢驗不按規定執行和落實的；聯鎖自動保護儀表、現場視頻監控設備和安全閥、壓力表、可燃有毒氣體檢測報警裝置等安全設施不完好，未投用或運行不正常的。
10、加強工藝安全管理。重點治理：未選擇成熟可靠的工藝路線或者工藝技術來源不清、未經正規設計或者存在設計缺陷、盲目進行建設的；工藝運行和工藝紀律執行、工藝指標控制不嚴格，不及時更新工藝操作規程，企業操作人員不掌握工藝安全信息，在實際操作中隨意調整工藝參數的；未制訂變更管理制度、嚴格執行變更管理程序，擅自改變裝置設備的設計用途，危險有害因素辨識和風險評估分析不全面、不到位，各項安全措施不落實的。
11、加快危險化工工藝自動控制改造。重點治理：新建化工裝置未裝備自動化控制系統的，涉及“兩重點一重大”的化工裝置未裝備安全儀表系統的；自動控制系統維護不到位，遠傳儀表長期失靈不及時維修更換，甚至隨意摘除自控聯鎖裝置的；一線操作工控制系統操作不熟練，危險化工工藝特種作業人員未按照規定持證上崗的；涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害物料（特別是硝基化合物）蒸餾系統，沒有按照《蒸餾系統安全控制指導意見》（魯安監發〔2011〕140號）要求建立完善工藝操作規程和安全操作規程，沒有嚴格控制溫度、壓力、液位、進料量、回流量等操作參數，沒有按照蒸餾工藝相關規定安裝自動聯鎖裝置的。
12、加強應急管理。重點治理：未建立化工企業安全承諾公告制度；未制定符合實際需求的危險化學品事故應急預案并定期開展應急培訓和演練，應急救援器材、設備、物資配備使用不到位的；沒有對員工進行有關應急處置的培訓和演練，員工不能正確使用勞動保護用品、應急防護器材和救援裝備，不具備應急處置能力，特別是初期火災的撲救能力和中毒窒息的科學施救能力。
（三）煙花爆竹企業
嚴厲查處煙花爆竹經營企業在庫區或庫房內從事半成品組裝或在庫房內拆箱分裝及“三超一改”等違法違規行為，對屬于“兩關閉”的零售點（店），堅決關閉到位。針對高溫汛期特點并結合《關于湖南省常德市臨澧縣民泰黑火藥有限責任公司“5.16”較大爆炸事故的通報》（安監總廳管三﹝2017﹞47號）要求，排查企業“四防一控”和倉庫防潮、通風等設施是否可靠有效并按規定檢測、檢查；是否嚴格落實煙花爆竹流向管理制度并使用煙花爆竹流向信息化管理系統；是否加強值班守護工作，嚴防倉庫被盜和高溫、暴雨等惡劣天氣引發安全事故。對關閉退出的煙花爆竹生產企業，進一步檢查其遺留危險性廢棄物排查清理處置和生產設施設備拆除工作完成情況。
（四）金屬冶煉企業
對照《煤氣作業專項整治重點內容》和《高溫熔融金屬作業專項整治重點內容》（魯安監發﹝2016﹞77號附件2），排查治理煤氣和高溫熔融金屬作業方面的問題和隱患。其中，對鋼鐵企業重點檢查企業安全生產標準化是否達到三級以上等級、吊運高溫熔融金屬的起重機是否符合冶金起重機相關要求、煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤、人員聚集場所（包括會議室、活動室、休息室、更衣室等）是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內、煤氣柜與周邊建筑物的防火間距是否符合《建筑設計防火規范》（GB50016）及《鋼鐵冶金企業設計防火規范》（GB50414）要求。
（五）涉爆粉塵企業
重點檢查涉金屬粉塵、面粉、淀粉、木粉等粉塵涉爆企業和粉塵作業場所10人以上粉塵涉爆企業，深入排查治理《全省深化冶金等工貿行業粉塵防爆專項整治工作方案》（魯安辦發〔2016〕19號）要求的建構筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清掃等四個方面的十二項重點問題和隱患。
（六）涉氨制冷企業
按照《關于深入開展涉氨制冷企業專項執法檢查和驗收工作的通知》（魯安辦發〔2017〕17號），8月底前完成涉氨制冷企業專項執法檢查和液氨使用專項治理驗收工作。重點檢查企業兩類重大隱患（A.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所嚴禁采用氨直接蒸發制冷的空調系統。B.快速凍結裝置必須設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員不得超過9人）是否整改到位并通過驗收。重大危險源安全管理是否符合《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）；重點裝置設施安全管理是否符合國家安監總局《涉氨制冷企業液氨使用專項治理技術指導書(試行)》（管四函〔2013〕28號）、《冷庫設計規范》（GB50072）的相關規定。
（七）涉有限空間作業企業
重點檢查冶金、建材、造紙、醬腌菜生產企業和有附屬污水處理系統的工貿企業是否依據《工貿企業有限空間參考目錄》全面辨識有限空間作業場所并設置明顯的安全警示標志、建立管理臺賬并及時更新，并報屬地安全監管部門；是否建立健全有限空間作業安全生產管理制度和安全操作規程并嚴格執行；是否制定有限空間作業應急預案并定期演練；實施有限空間作業是否執行作業審批制度并進行危險有害因素檢測或者監測。
（八）陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理
嚴格落實國家安全監管總局《陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理工作方案》（安監總廳安健〔2016〕10號）、省局《山東省陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理實施方案》（魯安監發〔2016〕36號）要求，嚴格執行《陶瓷生產防塵技術規程（GB13691）》標準、《耐火材料企業防塵規程（GB12434）》標準配備粉塵防護設施，加強職業衛生培訓，配備個人防塵用品，認真開展職業病危害因素檢測和現狀評價。
（九）應急管理工作方面
對非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營、儲存等高危行業企業組織開展全省應急管理專項執法檢查；開展《生產安全事故應急預案管理辦法》（安全監管總局令第88號）落實情況集中執法檢查；組織開展2017年安全生產應急演練專題行活動。
五、工作要求
（一）認真組織開展。各級安監部門要高度重視安全生產百日攻堅治理行動，精心組織，周密部署，結合本地區工礦商貿企業安全生產實際，認真制定實施方案，并納入“大快嚴”集中行動統一調度、統一督導、統一巡查、統一考核。百日攻堅治理行動要與非煤礦山轉型升級、危險化學品安全綜合治理、冶金等工貿行業粉塵防爆專項整治和職業健康專項執法檢查等重點工作有機結合，統籌推進，務求實效。
（二）推進雙重預防性機制建設。認真落實習近平總書記重要批示要求，堅決落實好風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。變重事后查為事前嚴查嚴防，扎緊風險管控籠子，使每一處風險點不產生隱患、不發生事故，真正做到關口前移、預防為主。企業投產運營前，要嚴審嚴查各項安全標準和條件，絕不放過任何一個細節，凡是不合格的，絕不允許投產運營，嚴防產生新的事故隱患。
（三）嚴格落實企業主體責任。要督促企業自覺做好安全生產工作，絕不能心存僥幸、麻木不仁。要嚴格落實各項安全生產法律法規和標準規程，加強日常性的安全管理和隱患自查自糾，不斷提高企業安全管理水平。各級安監部門要組織相關專家、工程技術人員、企業管理人員、監管人員等精干力量，逐個企業全面排查，對非法的、不達標的企業要有序淘汰、關停并轉，對有隱患的企業要即查即改，對內部管理不嚴、操作不規范的企業要限時整改到位，對其它企業要加強警示教育，使各類企業始終處于有效的風險管控中。
（四）嚴格執法監察。對安全生產非法違法行為堅持“零容忍”，嚴格落實“五個當場”工作制度，堅決依法予以嚴厲處罰，并跟蹤落實整改。對存在重大安全隱患的要責令立即整改，隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備。對于重復出現的問題和隱患、或者無正當理由逾期未完成隱患整改的，要按有關法規的上限予以處罰。
（五）強化督導落實。省局將不定期進行組織開展督導、抽查、調度分析，嚴格督導工作開展、措施落實、隱患整改等情況。對排查發現的隱患問題盯住不放，嚴格落實責任，強化責任追究，凡因工作不到位，行動遲緩、敷衍應付、存在突出問題的要嚴肅問責；導致安全事故發生的，依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。
（六）加強宣傳和總結。各級安監部門要及時報道安全生產百日攻堅行動的典型經驗和有效做法，對發現的重大隱患、嚴重違法行為和典型案件，要在媒體上公開曝光。要充分發揮社會輿論監督作用，鼓勵支持舉報安全隱患和非法違法行為。要注重對安全大檢查情況的匯總、分析，及時總結大檢查好經驗和好做法以及發現的傾向性問題，研究制定對策措施，抓緊改進完善，不斷提升安全監管水平，確保百日攻堅行動取得成效，堅決防止重特大事故發生。
一、指導思想和工作目標
認真學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的安全發展戰略，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保穩定、護安全、促和諧的要求，不斷強化紅線意識和風險意識。按照省委、省政府和省政府安委會的部署要求，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿行業安全生產百日攻堅治理行動，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，嚴格執法檢查，強化企業主體責任落實，強力推進風險管控體系建設，全面排查整治事故隱患，努力實現“四個確保”目標：確保危險化學品等重點領域安全生產狀況明顯好轉，確保全省較大事故多發勢頭得到有效遏制，確保全省不發生重特大事故，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接黨的十九大勝利召開創造安全穩定環境。
二、治理行動范圍
全省所有地下開采礦山、露天開采礦山、尾礦庫和石油天然氣開采企業，危險化學品生產、儲存、使用、經營企業；煙花爆竹、冶金等工貿企業。
三、時間安排
2017年6月至9月底
四、治理行動重點內容
（一）非煤礦山企業
1、整治各類事故隱患。《全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案》（魯安監發〔2017〕49號）重點整治地下礦山、露天礦山、尾礦庫事故隱患和石油天然氣開采企業井噴和硫化氫中毒窒息事故隱患。
2、推進風險分級管控和隱患排查治理體系建設。組織全省地下生產礦山和大型露天礦山“兩體系”建設培訓班，全力推進“兩體系”建設。加強指導檢查，對于大中型礦山，要定期開展專項檢查，及時發現“兩體系”建設過程中發現的問題，確保“兩體系”建設順利推進。對于技術力量薄弱的小礦山，要引進標桿企業技術力量，指導幫助其盡快建立和運行“兩體系”。加大執法力度，對未開展“兩體系”或者未真正運行“兩體系”的，要依據新修訂的《山東省安全生產條例》，加大處罰力度，倒逼企業限期建立并有效運行“兩體系”。
3、整治違反礦山建設項目“三同時”非法違法行為。礦山建設項目安全設施設計未經批準進行施工的，安全設施未經驗收進行生產的，地下礦山、露天礦山和尾礦庫不按設計要求進行開采或者排放的。
4、完成“四評級”工作。8月底前所有礦山全面完成安全、環保、節約、質效“四評級”工作，并針對不同評級結果，逐個制定整治方案，做到“一礦一策”，敦促企業限期整改到位，經整改仍未達到要求的，依法提請政府關閉。
5、開展人員提升系統調研活動。委托有資質的設計單位，對全省部分地區礦山企業使用單繩纏繞式提升人員的提升機開展調研工作，根據調研結果，采取更換多繩摩擦式提升機、優化控制系統等不同方式進行優化和改造。
（二）危險化學品企業
涉及液化石油氣、光氣、氯氣、合成氨、硝化物等高?；瘜W品的企業；非法違法經營儲存、調和生產屬于危化品類油品的企業；突出重大危險源、危險化學品裝卸區、危險化學品罐區（原料和產品庫區）、重要生產車間及工藝裝置設施等重點部位，檢維修、特殊作業（動火、受限空間等）、建設項目試生產、化工裝置開停車、應急處置等關鍵環節。
1、推進危險化學品安全綜合治理和化工產業轉型升級。重點治理：未完成危險化學品生產、儲存、經營、使用企業的安全風險摸排，并建立安全風險分布檔案和危險化學品生產、儲存、經營、使用企業大數據庫的；未按要求確定人員密集區危險化學品生產企業關閉、轉產和搬遷名單的，未制定搬遷企業計劃的；危險化學品企業未完成安全生產評級評價的；未組織化工園區開展風險評估，并確定風險等級和風險容量的。
2、查處油品經營儲存環節非法違法行為。重點治理：以經營儲存渣油、重油、瀝青等非危險化學品類油品名義，經營儲存、甚至調和生產低閃點汽油、柴油、煤油等屬于危險化學品類油品的行為。
3、推進風險分級管控和隱患排查治理體系建設。重點治理：未依法開展“兩個體系”建設，或者未組織全員全面排查安全生產風險點，逐一制定并落實相應的預防和控制措施的；隱患排查治理沒有實施閉環管理，沒有做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的。
4、強化重大危險源安全管控。重點治理：沒有對重大危險源進行辨識、評估、確定等級并備案的；構成重大危險源的生產儲存裝置設施，未裝備和完善自動控制系統、安全連鎖以及安全儀表系統等檢測監控設備設施的。
5、加強危險化學品裝卸區安全管理。重點治理：未嚴格執行國家相關標準規范，對外部車輛進入廠區裝卸作業未查驗相關資質、進行安全教育、確認作業安全條件，并實施全程監護的；未嚴格控制作業現場人員數量的；企業接卸、監護人員與車輛駕駛員、押運員混崗作業的。
6、強化危險化學品罐區安全管理。重點治理：未嚴格執行《油氣罐區防火防爆十條規定》等國家相關規定，建立健全并嚴格執行危險化學品罐區安全管理制度和安全操作規程，裝備和完善自動化監測監控設備設施的；對罐區作業未實行升級管理、全程監護，實行雙人操作的（一人作業，一人監督）。
7、加強檢維修和動火、受限空間等特殊作業環節安全管理。重點治理：未嚴格執行國家標準規范（GB30871-2014），以及《山東省人民政府辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的通知》（魯政辦發明電〔2015〕58號）規定的8項措施要求的；未查驗外來施工隊伍和作業人員的相關資質（格），并簽訂專門的安全生產管理協議的；未對外來作業人員進行入廠前的安全教育和作業安全交底的；未將外來作業人員納入本單位安全管理體系，統一標準、統一要求、統一管理，對作業全程實施安全監督的。
8、強化建設項目試生產和化工裝置開停車環節安全管理。重點治理：未嚴格執行《山東省化工裝置安全試車工作規范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，各項安全生產條件和措施不完善、不落實的；新建化工裝置試生產企業，沒有委托具備相應資質的安全評價機構開展驗收評價時提前介入，進行試生產前安全條件確認，違規組織進行投料試車，甚至違規邊施工、邊建設、邊試車的。
9、加強設備設施安全管理。重點治理：主要設備、重要機組、壓力容器、壓力管道等重要設備設施及其安全附件的維護、保養和定期檢測檢驗不按規定執行和落實的；聯鎖自動保護儀表、現場視頻監控設備和安全閥、壓力表、可燃有毒氣體檢測報警裝置等安全設施不完好，未投用或運行不正常的。
10、加強工藝安全管理。重點治理：未選擇成熟可靠的工藝路線或者工藝技術來源不清、未經正規設計或者存在設計缺陷、盲目進行建設的；工藝運行和工藝紀律執行、工藝指標控制不嚴格，不及時更新工藝操作規程，企業操作人員不掌握工藝安全信息，在實際操作中隨意調整工藝參數的；未制訂變更管理制度、嚴格執行變更管理程序，擅自改變裝置設備的設計用途，危險有害因素辨識和風險評估分析不全面、不到位，各項安全措施不落實的。
11、加快危險化工工藝自動控制改造。重點治理：新建化工裝置未裝備自動化控制系統的，涉及“兩重點一重大”的化工裝置未裝備安全儀表系統的；自動控制系統維護不到位，遠傳儀表長期失靈不及時維修更換，甚至隨意摘除自控聯鎖裝置的；一線操作工控制系統操作不熟練，危險化工工藝特種作業人員未按照規定持證上崗的；涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害物料（特別是硝基化合物）蒸餾系統，沒有按照《蒸餾系統安全控制指導意見》（魯安監發〔2011〕140號）要求建立完善工藝操作規程和安全操作規程，沒有嚴格控制溫度、壓力、液位、進料量、回流量等操作參數，沒有按照蒸餾工藝相關規定安裝自動聯鎖裝置的。
12、加強應急管理。重點治理：未建立化工企業安全承諾公告制度；未制定符合實際需求的危險化學品事故應急預案并定期開展應急培訓和演練，應急救援器材、設備、物資配備使用不到位的；沒有對員工進行有關應急處置的培訓和演練，員工不能正確使用勞動保護用品、應急防護器材和救援裝備，不具備應急處置能力，特別是初期火災的撲救能力和中毒窒息的科學施救能力。
（三）煙花爆竹企業
嚴厲查處煙花爆竹經營企業在庫區或庫房內從事半成品組裝或在庫房內拆箱分裝及“三超一改”等違法違規行為，對屬于“兩關閉”的零售點（店），堅決關閉到位。針對高溫汛期特點并結合《關于湖南省常德市臨澧縣民泰黑火藥有限責任公司“5.16”較大爆炸事故的通報》（安監總廳管三﹝2017﹞47號）要求，排查企業“四防一控”和倉庫防潮、通風等設施是否可靠有效并按規定檢測、檢查；是否嚴格落實煙花爆竹流向管理制度并使用煙花爆竹流向信息化管理系統；是否加強值班守護工作，嚴防倉庫被盜和高溫、暴雨等惡劣天氣引發安全事故。對關閉退出的煙花爆竹生產企業，進一步檢查其遺留危險性廢棄物排查清理處置和生產設施設備拆除工作完成情況。
（四）金屬冶煉企業
對照《煤氣作業專項整治重點內容》和《高溫熔融金屬作業專項整治重點內容》（魯安監發﹝2016﹞77號附件2），排查治理煤氣和高溫熔融金屬作業方面的問題和隱患。其中，對鋼鐵企業重點檢查企業安全生產標準化是否達到三級以上等級、吊運高溫熔融金屬的起重機是否符合冶金起重機相關要求、煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤、人員聚集場所（包括會議室、活動室、休息室、更衣室等）是否設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內、煤氣柜與周邊建筑物的防火間距是否符合《建筑設計防火規范》（GB50016）及《鋼鐵冶金企業設計防火規范》（GB50414）要求。
（五）涉爆粉塵企業
重點檢查涉金屬粉塵、面粉、淀粉、木粉等粉塵涉爆企業和粉塵作業場所10人以上粉塵涉爆企業，深入排查治理《全省深化冶金等工貿行業粉塵防爆專項整治工作方案》（魯安辦發〔2016〕19號）要求的建構筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清掃等四個方面的十二項重點問題和隱患。
（六）涉氨制冷企業
按照《關于深入開展涉氨制冷企業專項執法檢查和驗收工作的通知》（魯安辦發〔2017〕17號），8月底前完成涉氨制冷企業專項執法檢查和液氨使用專項治理驗收工作。重點檢查企業兩類重大隱患（A.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多作業場所嚴禁采用氨直接蒸發制冷的空調系統。B.快速凍結裝置必須設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員不得超過9人）是否整改到位并通過驗收。重大危險源安全管理是否符合《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）；重點裝置設施安全管理是否符合國家安監總局《涉氨制冷企業液氨使用專項治理技術指導書(試行)》（管四函〔2013〕28號）、《冷庫設計規范》（GB50072）的相關規定。
（七）涉有限空間作業企業
重點檢查冶金、建材、造紙、醬腌菜生產企業和有附屬污水處理系統的工貿企業是否依據《工貿企業有限空間參考目錄》全面辨識有限空間作業場所并設置明顯的安全警示標志、建立管理臺賬并及時更新，并報屬地安全監管部門；是否建立健全有限空間作業安全生產管理制度和安全操作規程并嚴格執行；是否制定有限空間作業應急預案并定期演練；實施有限空間作業是否執行作業審批制度并進行危險有害因素檢測或者監測。
（八）陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理
嚴格落實國家安全監管總局《陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理工作方案》（安監總廳安健〔2016〕10號）、省局《山東省陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理實施方案》（魯安監發〔2016〕36號）要求，嚴格執行《陶瓷生產防塵技術規程（GB13691）》標準、《耐火材料企業防塵規程（GB12434）》標準配備粉塵防護設施，加強職業衛生培訓，配備個人防塵用品，認真開展職業病危害因素檢測和現狀評價。
（九）應急管理工作方面
對非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營、儲存等高危行業企業組織開展全省應急管理專項執法檢查；開展《生產安全事故應急預案管理辦法》（安全監管總局令第88號）落實情況集中執法檢查；組織開展2017年安全生產應急演練專題行活動。
五、工作要求
（一）認真組織開展。各級安監部門要高度重視安全生產百日攻堅治理行動，精心組織，周密部署，結合本地區工礦商貿企業安全生產實際，認真制定實施方案，并納入“大快嚴”集中行動統一調度、統一督導、統一巡查、統一考核。百日攻堅治理行動要與非煤礦山轉型升級、危險化學品安全綜合治理、冶金等工貿行業粉塵防爆專項整治和職業健康專項執法檢查等重點工作有機結合，統籌推進，務求實效。
（二）推進雙重預防性機制建設。認真落實習近平總書記重要批示要求，堅決落實好風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。變重事后查為事前嚴查嚴防，扎緊風險管控籠子，使每一處風險點不產生隱患、不發生事故，真正做到關口前移、預防為主。企業投產運營前，要嚴審嚴查各項安全標準和條件，絕不放過任何一個細節，凡是不合格的，絕不允許投產運營，嚴防產生新的事故隱患。
（三）嚴格落實企業主體責任。要督促企業自覺做好安全生產工作，絕不能心存僥幸、麻木不仁。要嚴格落實各項安全生產法律法規和標準規程，加強日常性的安全管理和隱患自查自糾，不斷提高企業安全管理水平。各級安監部門要組織相關專家、工程技術人員、企業管理人員、監管人員等精干力量，逐個企業全面排查，對非法的、不達標的企業要有序淘汰、關停并轉，對有隱患的企業要即查即改，對內部管理不嚴、操作不規范的企業要限時整改到位，對其它企業要加強警示教育，使各類企業始終處于有效的風險管控中。
（四）嚴格執法監察。對安全生產非法違法行為堅持“零容忍”，嚴格落實“五個當場”工作制度，堅決依法予以嚴厲處罰，并跟蹤落實整改。對存在重大安全隱患的要責令立即整改，隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備。對于重復出現的問題和隱患、或者無正當理由逾期未完成隱患整改的，要按有關法規的上限予以處罰。
（五）強化督導落實。省局將不定期進行組織開展督導、抽查、調度分析，嚴格督導工作開展、措施落實、隱患整改等情況。對排查發現的隱患問題盯住不放，嚴格落實責任，強化責任追究，凡因工作不到位，行動遲緩、敷衍應付、存在突出問題的要嚴肅問責；導致安全事故發生的，依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。
（六）加強宣傳和總結。各級安監部門要及時報道安全生產百日攻堅行動的典型經驗和有效做法，對發現的重大隱患、嚴重違法行為和典型案件，要在媒體上公開曝光。要充分發揮社會輿論監督作用，鼓勵支持舉報安全隱患和非法違法行為。要注重對安全大檢查情況的匯總、分析，及時總結大檢查好經驗和好做法以及發現的傾向性問題，研究制定對策措施，抓緊改進完善，不斷提升安全監管水平，確保百日攻堅行動取得成效，堅決防止重特大事故發生。