安監總廳管三〔2015〕25號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：
       當前，全國一些地區煙花爆竹零售點存在“下店上宅”、“前店后宅”，批發企業經營超標、違禁、非法產品等突出問題，安全隱患十分嚴重，傷亡事故時有發生。為切實加強煙花爆竹經營安全管理，嚴肅查處違法違規行為，國家安全監管總局決定自2015年4月至12月開展煙花爆竹經營安全專項治理。現就有關事項通知如下：
       一、治理內容
      （一）煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”。
      1.關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點；
      2.關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點；
      3.嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品；
      4.嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；
      5.嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。
      （二）煙花爆竹批發企業“六嚴禁”。
      1.嚴禁經營超標、違禁、非法產品；
      2.嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品；
      3.嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；
      4.嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存；
      5.嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；
      6.嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品。
      二、時間安排
      （一）2015年4月至5月，對現有煙花爆竹零售點進行一次全面排查，對屬于“兩關閉”情況的，依法撤銷煙花爆竹經營（零售）許可證，并關閉到位。
      （二）2015年6月至12月，對照煙花爆竹批發企業“六嚴禁”和零售點“三嚴禁”開展全面檢查，嚴肅查處各類非法違法違規行為，并對查出的隱患問題逐一落實整改。
      三、工作要求
      （一）地方各級安全監管局要結合當地實際，研究采取針對性工作措施，制定周密檢查排查工作計劃，確保做到對各煙花爆竹批發企業和零售點“全覆蓋”。省級安全監管局要切實加強對專項治理工作的組織領導和監督檢查，確保專項治理工作落實到位。
      （二）地方各級安全監管局要依據《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第65號）規定，制定完善經營許可實施細則，建立煙花爆竹經營安全監管事前問責機制，切實做到“誰許可、誰負責”、“誰簽字、誰負責”；對違規向不具備安全條件批發企業和零售點頒發許可證的，嚴肅追究相關單位和人員責任。
      （三）地方各級安全監管局要通過運用流向信息系統網上監督和實地檢查相結合的方式，提高對煙花爆竹經營環節的檢查頻次，對煙花爆竹批發企業違反“六嚴禁”和零售點違反“三嚴禁”的行為依法按規定上限處罰，直至吊銷許可證。
      （四）各省級安全監管局要及時做好煙花爆竹經營安全專項治理工作總結和“回頭看”。2015年6月底前要將煙花爆竹零售點“兩關閉”落實情況填寫《煙花爆竹零售點“兩關閉”情況匯總表》（見附件1），報送國家安全監管總局監管三司；2016年1月底前，將專項治理期間相關工作情況填寫《煙花爆竹零售點違反“三嚴禁”行為查處情況匯總表》和《煙花爆竹批發企業違反“六嚴禁”行為查處情況匯總表》（見附件2、3），報送國家安全監管總局監管三司。2016年元旦至春節期間，集中開展煙花爆竹經營安全專項治理“回頭看”檢查，嚴肅查處煙花爆竹批發企業違反“六嚴禁”和零售點違反“三嚴禁”行為。
      附件：
      1.煙花爆竹零售點“兩關閉”情況匯總表
      2.煙花爆竹零售點違反“三嚴禁”行為查處情況匯總表
      3.煙花爆竹批發企業違反“六嚴禁”行為查處情況匯總表



 

安全監管總局辦公廳

2015年4月3日