國(guó)家安全監(jiān)管總局: 2016年煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

        工作思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話和批示指示精神，以遏制較大以上事故為目標(biāo)，以推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任為主線，以管控重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，以加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)為保障，更加注重依法治安和規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法，更加注重提升企業(yè)安全管理能力，更加注重信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化建設(shè)，更加注重重點(diǎn)地區(qū)事故防范，更加注重發(fā)揮社會(huì)力量提高監(jiān)管效率效果，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”安全生產(chǎn)工作良好開局。
      1.重點(diǎn)整治煙花爆竹安全生產(chǎn)的突出問題。一是深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，配合公安等部門單位，研究制定完善關(guān)閉企業(yè)遺留危險(xiǎn)物品清理與處置規(guī)定要求，部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查摸底，科學(xué)有序安全處置，確保不留隱患風(fēng)險(xiǎn)。二是采取企業(yè)法人書面承諾、職工上崗登記報(bào)告、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控、縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任到人、群眾職工舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、違法違規(guī)頂格處罰、列入“黑名單”管理等措施，深入開展生產(chǎn)企業(yè)一證多廠、分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”和許可證過期生產(chǎn)等突出問題專項(xiàng)整治。三是按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三庫(kù)”建設(shè)的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕59號(hào)）要求，組織對(duì)企業(yè)“三庫(kù)”排查建檔，指導(dǎo)企業(yè)制定“三庫(kù)”建設(shè)計(jì)劃，全力推動(dòng)企業(yè)“三庫(kù)”建設(shè)，對(duì)“三庫(kù)”不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律不予延期換證，從源頭治理“三超一改”問題。四是在第四季度特別是歲末年初等重點(diǎn)時(shí)段，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)，強(qiáng)化明查暗訪或突擊檢查，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法采取查封、扣押、停電、吊銷證照、取締關(guān)閉等強(qiáng)制性措施，嚴(yán)防較大以上事故。五是編制煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)，加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度，提升基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管執(zhí)法效力。
        2.進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作。一是嚴(yán)格煙花爆竹安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可換證關(guān)和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，對(duì)無(wú)力整改、逾期整改不到位的企業(yè)一律不得換證或恢復(fù)生產(chǎn)。二是嚴(yán)格管控禮花彈、小禮花等A、B級(jí)產(chǎn)品和黑火藥等高危產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，加快淘汰“雙響類”產(chǎn)品。三是加強(qiáng)煙花爆竹行政許可事項(xiàng)事前、事中、事后安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可證過期注銷的規(guī)定，及時(shí)公告許可證換發(fā)、吊銷、撤銷、注銷等情況。四是指導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)政策和負(fù)面清單，推動(dòng)更多的不適于煙花爆竹生產(chǎn)的地區(qū)及安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)退出生產(chǎn)。
       3.大力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化。一是建設(shè)并完善爆竹機(jī)械化生產(chǎn)示范線，進(jìn)一步減少現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員，提高爆竹生產(chǎn)本質(zhì)安全水平；組織開展爆竹引火線“濕法制引”工藝和設(shè)備研發(fā)，淘汰“干法制引”生產(chǎn)工藝；指導(dǎo)督促主產(chǎn)區(qū)加快組合煙花生產(chǎn)工藝和設(shè)備研發(fā)，逐步淘汰內(nèi)筒手工裝藥生產(chǎn)工藝。二是研究制定相關(guān)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)和使用；大力推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行機(jī)械化、自動(dòng)化改造，強(qiáng)制淘汰安全可靠性差和落后的工藝技術(shù)及機(jī)械設(shè)備。
       4.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和防靜電工作。一是修訂完善煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)質(zhì)量，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范靜電危害工作的通知》要求，加大防靜電設(shè)施設(shè)備安全抽檢力度，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高靜電危害防范意識(shí)，完善防（導(dǎo)）靜電設(shè)備設(shè)施。
      5.持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì)。一是會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)對(duì)問題突出的地區(qū)實(shí)行書面警示、掛牌督辦制度，推動(dòng)基層地方人民政府強(qiáng)化煙花爆竹“打非”工作。二是督促傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)追蹤溯源，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和違法處罰力度，協(xié)同開展“打非”工作。
     6.進(jìn)一步完善煙花爆竹法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是按照煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議的分工，積極推動(dòng)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》修訂工作；制定頒布《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》。二是啟動(dòng)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）修訂調(diào)研工作，制定《煙花爆竹名錄》、《煙花爆竹企業(yè)安全管理規(guī)程》等重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(來源：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站）