關于深刻吸取文登市東方禮花有限公司“4.22”爆炸事故教訓進一步加強煙花爆竹安全生產工作的緊急通知

魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕52號 

關于深刻吸取文登市東方禮花有限公司

“4.22”爆炸事故教訓進一步加強煙花

爆竹安全生產工作的緊急通知

各市安監(jiān)局： 
        2014年4月22日8時50分，文登市東方禮花有限公司發(fā)生爆炸事故，造成7人死亡、1人重傷。經初步調查，事故發(fā)生的主要原因是企業(yè)嚴重違規(guī)，擅自改變工房用途，轉包生產線，在同一工房內超人員、超藥量進行封口、晾曬、包裝多種作業(yè)。這起事故發(fā)生在全省百日安全生產攻堅行動期間和全國、全省安全生產視頻會議的第二天，暴露出企業(yè)主要負責人安全生產意識極其淡薄，膽大妄為，無視法律法規(guī)，無視職工生命。也暴露出有的地方安全生產“紅線”意識不強，安全發(fā)展理念不牢固，安全監(jiān)管存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓，進一步加強煙花爆竹安全生產工作，特緊急通知如下： 
        一、立即在全省組織開展煙花爆竹安全生產大檢查。各級安監(jiān)部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，立即組織力量，對轄區(qū)內的煙花爆竹企業(yè)進行專項檢查，徹底整治消除各類安全隱患。對生產企業(yè)，要重點檢查成品庫、原材料庫、中轉庫和危險有藥工房是否存在超人員、超藥量問題；有無擅自改變工房、庫房用途以及違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律等違章違規(guī)行為；生產區(qū)及總庫區(qū)內的工房、庫房設置及布局是否與生產的產品類別、生產規(guī)模相適應；防爆、防火、防雷、防靜電設施和危險工房安全防護屏障是否符合國家標準要求；是否存在轉包分包等違法違規(guī)行為；從業(yè)人員是否取得相應的從業(yè)資格證書，是否持證上崗；是否嚴格落實領導值班和職工進出廠登記制度等。 
        對批發(fā)企業(yè)，要重點檢查儲存?zhèn)}庫的安全設施是否符合標準要求；儲存的產品是否按照規(guī)定分類、分級、分庫存放，有無超量存放和超范圍經營行為；是否嚴格執(zhí)行并使用產品流向登記管理信息系統；有無購銷非法生產的煙花爆竹或者含有違禁藥物的煙花爆竹產品問題；防爆、防火、防雷、防靜電設施是否完備有效，從業(yè)人員是否持證上崗等。  
        二、嚴厲懲處各類違法違規(guī)生產經營行為。今后，凡是發(fā)現違法違規(guī)轉包、分包、轉讓的，一律暫扣許可證，責令限期整改，依法從重給予經濟處罰；情節(jié)嚴重、逾期不改或再次發(fā)現有同類違法違規(guī)行為的，依法吊銷安全生產許可證或經營許可證。對違規(guī)在同一工房內進行兩個或多個涉藥危險工序作業(yè)、存在“三超一改”和“三違”問題的，依法責令限期整改，并依法從重給予經濟處罰，逾期不改或再次發(fā)現有同類違法違規(guī)行為的，依法吊銷安全生產許可證。 
        對違法違規(guī)生產經營活動的企業(yè)及相關人員，要依法從嚴從重從快進行查處。構成犯罪的，要按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，追究其刑事責任。 
        三、嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。各煙花爆竹企業(yè)的廠長（經理）要牢固樹立安全生產紅線意識，切實增強法制觀念，認真履行安全生產第一責任人責任，要以安全生產標準化管理為重點，切實抓好生產經營各環(huán)節(jié)安全管理，嚴防各類事故的發(fā)生。一要嚴格按照國家、省相關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范和省政府第260號令的規(guī)定，逐條逐項查擺本單位存在的問題，對查出的問題要立即整改，堅決消除隱患。二要切實加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，監(jiān)督從業(yè)人員嚴格按照生產工藝、崗位操作規(guī)程、工庫房用途及核定人員、藥量等規(guī)定，從事生產經營活動。三要認真落實負責人帶班巡查制度，加強生產經營過程的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的違規(guī)違章作業(yè)行為，要立即糾正，嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要直接辭退。 
        四、認真推進機械化改造工作。各生產企業(yè)要深刻吸取“4.22”事故教訓，切實把提高安全生產保障能力作為本單位當前的工作重點，嚴格按照《關于推進煙花爆竹機械化生產工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2013〕117號）部署要求，扎實推進機械化改造工作，要認真落實建設項目“三同時”制度的相關規(guī)定，統籌做好改造項目設計、審查，設備選型、安裝調試和驗收，嚴禁采用未經安全認證的機械設備，嚴禁邊施工、邊生產，嚴禁未經批準私建亂建，真正通過機械化改造提高安全生產保障能力。 
        五、認真做好新形勢下煙花爆竹安全生產工作。今后，全省不再新批煙花爆竹生產企業(yè)，嚴格控制改造項目，對生產規(guī)模小、管理水平低的企業(yè)，有關地區(qū)要采取積極措施，引導企業(yè)退出煙花爆竹生產。對所有的生產企業(yè)，所在地都要派駐駐廠安全督導員，靠上監(jiān)管，嚴防各類嚴重違規(guī)違章行為引發(fā)群死群傷事故。 
        請將本通知立即傳達至基層安監(jiān)部門及煙花爆竹生產經營企業(yè)，并認真督促抓好落實。 

                          山東省安全生產監(jiān)督管理局 
                          2014年4月25日