省政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展冬季安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

省政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展冬季安全隱患大排查大整治

專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

魯安發(fā)〔2014〕32號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門，各中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)，各大專院校: 
        按照省政府的部署要求，省政府安委會(huì)辦公室制定了《開(kāi)展冬季安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，己經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合11月23日全省安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議精神及本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并抓緊制定本地區(qū)、本部門、本單位安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。 



                                                                                                                           山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì) 
                                                                                                                                        2014年11月27日

                                                                                  開(kāi)展冬季安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案 

        今年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門各單位深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和企業(yè)主體責(zé)任執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，以及“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，進(jìn)入11月以來(lái)，接連發(fā)生了濰坊壽光市“11.16”重大火災(zāi)事故、煙臺(tái)蓬萊市“11.19”重大道路交通事故，使全省安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然嚴(yán)峻。為迅速扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保持全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府安委會(huì)確定，從2014年12月至2015年3月底，在全省開(kāi)展為期四個(gè)月的安全隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。特制定方案如下： 
        一、總體要求和目標(biāo) 
        以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為主線，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和省委、省政府有關(guān)決策部署，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)持依法治安，集中時(shí)間，集中力量，迅速在全省范圍所有行業(yè)、所有領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，確保不留死角、不留空檔，徹底整治所有安全隱患，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，確保實(shí)現(xiàn)全省2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)和2015年第一季度安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）、“兩會(huì)”（人大、政協(xié)）創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
        二、排查整治重點(diǎn) 
        （一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：道路交通、消防、水上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、各類建設(shè)項(xiàng)目施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、民爆器材、特種設(shè)備、文化活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校幼兒園等。 
        （二）重點(diǎn)部位：排查整治工作重心下移，向基層延伸，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位，突出小微企業(yè)、村辦企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和農(nóng)民工比較集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)單位，以及安全生產(chǎn)的薄弱點(diǎn)、事故易發(fā)點(diǎn)、易被忽視點(diǎn)等。 
        （三）重點(diǎn)內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否依法辦理有效證照，設(shè)備、設(shè)施是否具備法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，從業(yè)人員是否進(jìn)行過(guò)上崗培訓(xùn)和依法持證上崗，是否制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，是否都落實(shí)了安全管理和監(jiān)督的責(zé)任部門和責(zé)任人，及其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患等。 
        三、職責(zé)分工 
        按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，采取有力、有效措施，務(wù)求實(shí)效。 
        （一）各級(jí)政府要按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查整治。參照省政府安委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)方案，結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，層層制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        （二）省有關(guān)部門要按照“三個(gè)必須”原則，針對(duì)制約本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題和關(guān)鍵因素，抓緊制定本部門、本行業(yè)領(lǐng)域和本系統(tǒng)的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省公安廳負(fù)責(zé)制定全省道路交通、消防行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省教育廳負(fù)責(zé)制定全省中小學(xué)校、幼兒園校車、校舍等專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定全省礦山開(kāi)采秩序整頓和依法整頓關(guān)閉非法違法或不具備開(kāi)采規(guī)模礦山專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省住房建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省建筑施工行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定全省道路運(yùn)輸設(shè)施、運(yùn)輸企業(yè)及水上運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé)制定全省漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定全省商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省文化廳負(fù)責(zé)制定全省文化娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全省特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省安監(jiān)局負(fù)責(zé)制定全省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省煤炭局、山東煤監(jiān)局負(fù)責(zé)全省煤炭行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省國(guó)資委負(fù)責(zé)制定省管企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        省經(jīng)信委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、林業(yè)廳、旅游局、農(nóng)機(jī)局、供銷社和山東電監(jiān)辦、民航安監(jiān)局、濟(jì)南鐵路局以及其他有關(guān)部門單位都要制定職責(zé)范圍內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。 
        （三）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，制定本單位隱患自查自糾工作方案，并將排查情況、整改方案和整改結(jié)果每月上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本單位進(jìn)行一次翻箱倒柜、邊邊角角、全面徹底地大排查、大整治；本單位技術(shù)力量不足的，要聘請(qǐng)專家進(jìn)行全方位、全過(guò)程、不留死角的“診斷式”檢查；要組織全體員工開(kāi)展“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動(dòng)；要在今年12月底前組織一次逃生自救演練活動(dòng)。 
        （四）省委宣傳部會(huì)同省政府安委會(huì)辦公室要組織主流媒體編制專項(xiàng)行動(dòng)期間開(kāi)展暗查暗訪行動(dòng)方案。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，針對(duì)不同時(shí)期工作重點(diǎn)，組織新聞單位記者到基層暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織不力、隱患排查治理不到位、存在重大隱患的，要公開(kāi)曝光。 
        四、工作要求 
        （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及范圍廣，各級(jí)各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。省政府安委會(huì)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管安全生產(chǎn)工作副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，并在省政府安委會(huì)辦公室（省安監(jiān)局）設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，協(xié)調(diào)調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。建立省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各市制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查，專項(xiàng)行動(dòng)期間，各位副省長(zhǎng)至少到聯(lián)系的市督導(dǎo)檢查一次。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包縣（市、區(qū)）、包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村制度，保證每個(gè)縣（市、區(qū)）要有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)村要有一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)所包縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少每周1次、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少2次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)至少3次到所包單位，督促檢查安全生產(chǎn)措施和隱患排查整治情況。 
        （二）狠抓落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的精神，動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，把“真認(rèn)真、真落實(shí)、真較真、真追究”的要求落實(shí)到位，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要充分利用宣傳媒體，營(yíng)造輿論氛圍，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，對(duì)工作開(kāi)展不主動(dòng)、隱患不能及時(shí)排查整改的，要及時(shí)曝光；各級(jí)政府和省政府安委會(huì)各成員單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，都要上網(wǎng)公布，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與專項(xiàng)行動(dòng)。 
        （三）強(qiáng)化考核。要建立定期調(diào)度工作機(jī)制，層層抓督導(dǎo)落實(shí)，采取暗查暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督考核。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各市和省政府安委會(huì)各成員單位都要寫出專題報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)成績(jī)突出的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力、隱患整改不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)。要把專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及效果納入對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，在年終各類考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)中，實(shí)行“一票否決”。 
        （四）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要按照新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患一時(shí)不能整改，一律限期停產(chǎn)整頓；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律按上限處罰，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；對(duì)因搞形式、走過(guò)場(chǎng)，發(fā)生事故的，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并嚴(yán)肅追究地方黨政負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。 
        各市、省有關(guān)部門的專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案于12月10日前報(bào)省政府安委會(huì)辦公室，匯總后報(bào)省政府。（聯(lián)系電話：0531-81792183,電子郵箱：sdsajjzhc＠163.com）