2014年第5期 深化改革加快發(fā)展 進(jìn)一步推動(dòng)社團(tuán)工作邁上新臺(tái)階
深化改革加快發(fā)展
進(jìn)一步推動(dòng)社團(tuán)工作邁上新臺(tái)階
——王俠在全國(guó)供銷合作總社主管社團(tuán)改革發(fā)展十周年經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
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社團(tuán)工作是供銷合作事業(yè)的重要組成部分。今年是總社主管社團(tuán)改革十周年。今天，召開這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，就是要總結(jié)和交流過(guò)去十年社團(tuán)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析新時(shí)期社團(tuán)工
作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)社團(tuán)工作在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
十年來(lái)總社主管社團(tuán)改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)
十年來(lái)，總社主管社團(tuán)在黨組、理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施了一系列改革創(chuàng)新舉措，各社團(tuán)自身實(shí)力和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，行業(yè)代表性和社會(huì)影響力不斷提升，邁入了全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體發(fā)展前列。培順同志在主管社團(tuán)工作期間，傾注了大量心血，推動(dòng)社團(tuán)市場(chǎng)化改革邁出了重要步伐，“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”等已成為帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展的品牌活動(dòng)，受到地方政府、行業(yè)企業(yè)及廣大群眾的充分肯定。在此，我代表總社黨組、理事會(huì)向長(zhǎng)期辛勤工作在社團(tuán)一線的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
新世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，行政管理體制改革深入推進(jìn)，行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。總社黨組、理事會(huì)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，作出了深化主管社團(tuán)改革的決定，并成立了專門的社團(tuán)主管部門。十年來(lái)，各主管社團(tuán)以改革添活力、以服務(wù)增實(shí)力，發(fā)展實(shí)力逐步壯大，行業(yè)影Ⅱ向力日益增強(qiáng)。
(一)積極反映行業(yè)訴求，橋梁紐帶和決策咨詢作用有效發(fā)揮。各主管社團(tuán)深入開展行業(yè)調(diào)查研究，積極向政府及有關(guān)部門反映行業(yè)訴求，提出行業(yè)發(fā)展意見建議，參與相關(guān)行業(yè)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究制定，有力促進(jìn)了行業(yè)的健康有序發(fā)展。中國(guó)農(nóng)資協(xié)會(huì)針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)、化肥供求季節(jié)性矛盾突出等問(wèn)題，提出并促成化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度出臺(tái)，有效維護(hù)了生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)民的利益。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)立足于維護(hù)農(nóng)工商整體利益，多次向國(guó)務(wù)院呈送專報(bào)，促成了良種棉補(bǔ)貼、新疆棉運(yùn)輸補(bǔ)貼、紡織品出口退稅、骨干企業(yè)大單交儲(chǔ)等一系列政策出臺(tái)。各主管社團(tuán)還積極承接政府委托任務(wù)，參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)再生資源協(xié)會(huì)承擔(dān)了國(guó)家“十二五”再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃等22項(xiàng)政府委托任務(wù)，中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)參與制訂修訂了46項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)；隹。
(二)著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，行業(yè)服務(wù)水平得到較大提升。各主管社團(tuán)以品牌建設(shè)為核心，以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。著力做大做專做精博覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)等業(yè)務(wù)活動(dòng)，中國(guó)棉業(yè)發(fā)展高峰論壇、中國(guó)農(nóng)資經(jīng)銷商年會(huì)、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、國(guó)際茶業(yè)展和茶業(yè)博覽會(huì)等，已成為業(yè)內(nèi)最具影響力的品牌活動(dòng)。圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精心培育品牌產(chǎn)品，中國(guó)畜產(chǎn)品協(xié)會(huì)協(xié)助寧夏自治區(qū)政府開展羊絨產(chǎn)業(yè)基地和貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)寧夏成為我國(guó)重要的羊絨產(chǎn)品集散地；中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)通過(guò)在主產(chǎn)區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)推廣，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。深化行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)態(tài)勢(shì)、市場(chǎng)行情的分析研判和信息產(chǎn)品開發(fā)，中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)、中國(guó)化肥價(jià)格指數(shù)、中國(guó)果品產(chǎn)業(yè)年
度發(fā)展報(bào)告等，已成為政府宏觀決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要參考。
(三)積極開展經(jīng)貿(mào)交流，國(guó)際與地區(qū)合作取得明顯進(jìn)展。各主管社團(tuán)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)搭建平臺(tái)。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、
中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)、中國(guó)茶葉協(xié)會(huì)、中國(guó)畜產(chǎn)品協(xié)會(huì)等加入了國(guó)際同業(yè)組織，其中，棉花協(xié)會(huì)當(dāng)選為國(guó)際棉花協(xié)會(huì)合作委員會(huì)主席單位，食用茵協(xié)會(huì)當(dāng)選為國(guó)際蘑菇學(xué)會(huì)副主席單位，提升了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)際影響力，為相關(guān)行業(yè)參與國(guó)際規(guī)則制定、維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益創(chuàng)造了條件。中國(guó)東盟農(nóng)資商會(huì)在東盟國(guó)家設(shè)立了5家分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了與東盟各國(guó)在農(nóng)資生產(chǎn)流通領(lǐng)域的交流合作。中國(guó)茶葉協(xié)會(huì)與印度、斯里蘭卡等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了工作聯(lián)系，為國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)提供便利。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與臺(tái)灣同業(yè)組織建立了常態(tài)化工作機(jī)制，促進(jìn)了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的深度對(duì)接。中國(guó)果品協(xié)會(huì)在國(guó)臺(tái)辦的支持下，連續(xù)多年承擔(dān)了組織大陸對(duì)臺(tái)水果采購(gòu)任務(wù)，累計(jì)采購(gòu)臺(tái)灣水果近10萬(wàn)噸。
(四)強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序取得顯著成效。各主管社團(tuán)在積極開展行業(yè)服務(wù)的同時(shí)，著力強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序，普遍建立了自律公約、誠(chéng)信宣言、質(zhì)量規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則等多種形式的行規(guī)行約。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)出臺(tái)了與國(guó)際棉花組織聯(lián)動(dòng)的行業(yè)“黑名單”制度，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)開展了誠(chéng)信示范崗建設(shè)，中國(guó)食用菌、中國(guó)貿(mào)易企業(yè)等7家協(xié)會(huì)承擔(dān)了行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，推薦了眾多優(yōu)秀會(huì)員企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)信用平臺(tái)，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。一些主管社團(tuán)還深入開展文明經(jīng)商創(chuàng)建活動(dòng)，配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提升了行
業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)作水平不斷提高。總社先后制定了一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革，實(shí)施主管社團(tuán)績(jī)效考核辦法，逐步建立起了有效的社團(tuán)管理體制。各主管1.6萬(wàn)個(gè)。
截至2013年末，供銷合作社全系統(tǒng)各類社團(tuán)組織超過(guò)1．6萬(wàn)個(gè)，會(huì)員達(dá)280萬(wàn)，涵蓋龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類經(jīng)營(yíng)主體，成為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的一支重要力量。
社團(tuán)加快建立完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則，實(shí)行民主管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)，建立市場(chǎng)化的選人用人。收入分配等運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)十年努力，主管社團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)、會(huì)員總數(shù)有了大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)收入增加了近17倍，總資產(chǎn)增加了近5倍。在民政部開展的全國(guó)性社團(tuán)評(píng)估中，總社參評(píng)的9家協(xié)會(huì)獲得了3A以上等級(jí)，其中中國(guó)棉花協(xié)會(huì)獲得5A的最高評(píng)級(jí)。
同時(shí)，總社主管社團(tuán)積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展。截至2013年末，全系統(tǒng)各類社團(tuán)組織超過(guò)1．6萬(wàn)個(gè)，會(huì)員達(dá)280萬(wàn)，涵蓋龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類經(jīng)營(yíng)主體，成為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的一支重要力量。
回顧總社主管社團(tuán)十年改革發(fā)展歷程，有許多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
——必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。主管社團(tuán)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社團(tuán)組織發(fā)展的一般規(guī)律，不斷解放思想，持續(xù)推進(jìn)社團(tuán)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推
動(dòng)社團(tuán)工作始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步、與行業(yè)需求相適應(yīng)、與供銷合作事業(yè)相促進(jìn)。新時(shí)期，必須繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律與供銷合作社的發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)主管社團(tuán)不斷走向繁榮發(fā)展。
——必須堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員。社團(tuán)作為由會(huì)員自愿組成的自律性、服務(wù)性社會(huì)組織，服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員，既是履行職責(zé)的本質(zhì)要求，也是發(fā)展壯大的根本途徑。主管社團(tuán)不斷轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法，堅(jiān)持以服務(wù)贏得發(fā)展、以服務(wù)取得信任、以服務(wù)爭(zhēng)得地位、以服務(wù)樹立形象，實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。今后，要始終不渝地堅(jiān)持服務(wù)宗旨，繼續(xù)走好服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)的路子，以服務(wù)水平新提升爭(zhēng)創(chuàng)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——必須堅(jiān)持加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作。社團(tuán)是靠信譽(yù)和公信力凝聚起來(lái)的行業(yè)平臺(tái)，不規(guī)范就沒(méi)有吸引力和號(hào)召力，也沒(méi)有生命力。主管社團(tuán)始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，把社團(tuán)建設(shè)納入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了社團(tuán)業(yè)務(wù)規(guī)模拓展和內(nèi)部規(guī)范管理的相互促進(jìn)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉，才能實(shí)現(xiàn)社團(tuán)的持續(xù)健康發(fā)展。
——必須堅(jiān)持培育人才、建設(shè)隊(duì)伍。社團(tuán)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、開拓性、創(chuàng)造性很強(qiáng)的工作，必須建設(shè)一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。十年來(lái)，總社著力加強(qiáng)社團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)了社團(tuán)干部隊(duì)伍，各社團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘了一批優(yōu)秀社團(tuán)工作人員，為社團(tuán)發(fā)展注入了干事創(chuàng)業(yè)的新活力，社團(tuán)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益明顯提升。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到社團(tuán)工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢(shì)和特色還不突出，覆蓋面還不廣，行業(yè)代表性和影響力還不強(qiáng)；人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，優(yōu)秀、穩(wěn)定的骨干社團(tuán)工作人才缺乏：市場(chǎng)化運(yùn)作水平還待進(jìn)一步提高，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科學(xué)高效的發(fā)展模式尚未建立，等等。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。
準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社團(tuán)發(fā)展
面臨的新形勢(shì)新任務(wù)
黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。今年中央一號(hào)文件明確提出深化供銷合作社綜合改革，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的要求，將供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。
(一)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)組織發(fā)展，為社團(tuán)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。黨的十八大明確指出，要正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。新一屆政府將政府職能轉(zhuǎn)變作為深化改革9家。
經(jīng)過(guò)十年努力，主管社團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)、會(huì)員總數(shù)有了大幅的突破口，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，加快向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)。今后，很多政府事務(wù)性管理工作和一般公共服務(wù)將通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式授權(quán)、委托給社會(huì)組織，這將使社會(huì)組織的發(fā)展空間快速擴(kuò)展，發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫拧？偵缰鞴苌鐖F(tuán)都是全國(guó)性社團(tuán)組織，積累了十年改革發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)和社會(huì)認(rèn)可度較高，具備承接政府轉(zhuǎn)移職能的良好基礎(chǔ)，只要抓住并用好機(jī)遇，就一定能夠大有作為。
(二)供銷合作社綜合改革深入推進(jìn)，對(duì)社團(tuán)改革發(fā)展提出了新任務(wù)。當(dāng)前，我們正按照中央決策部署，遵循改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革。這次改革，核心是解決體制問(wèn)題，破解制約供銷合作社發(fā)展的深層次矛盾和突出問(wèn)題，使供銷合作社成為黨和政府推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要載體和抓手。社團(tuán)工作是供銷合作事業(yè)不可或缺的重要組成部分，社團(tuán)改革也是這次改革的題中應(yīng)有之意。主管社團(tuán)要緊緊圍繞供銷合作社綜合改革的中心任務(wù)，積極跟進(jìn)，主動(dòng)作為，放寬視野，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
(三)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)社團(tuán)服務(wù)工作提出新需求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，迫切需要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。社團(tuán)工作能夠突破單個(gè)服務(wù)組織的局限性，通過(guò)行業(yè)內(nèi)的廣泛合作和共同參與，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中具有獨(dú)特作用。總社主管社團(tuán)在全國(guó)涉農(nóng)社團(tuán)中具有重要影響，有條件把多種社會(huì)化服務(wù)資源整合聚集起來(lái)，將服務(wù)延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，覆蓋到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，
努力開創(chuàng)社團(tuán)工作新局面
當(dāng)前，社會(huì)組織改革發(fā)展面臨的機(jī)遇很好，各級(jí)黨委政府高度重視，社會(huì)各界具有新認(rèn)識(shí)，各方面都期待社會(huì)組織能夠發(fā)揮更大作用。總社主管社團(tuán)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)服務(wù)水平，加快形成體制健全、機(jī)制靈活、功能完備、運(yùn)作規(guī)范的社團(tuán)工作新局面。
(一)主動(dòng)融入改革，提升社團(tuán)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。過(guò)去十年，總社主管社團(tuán)取得的成績(jī)靠的是改革，今后還必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革。當(dāng)前，供銷合作社綜合改革已全面展開，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。社團(tuán)作為供銷合作社不可分割的重要組成部分，不可能游離在改革大潮之外，必須主動(dòng)改革、融入改革、加快改革，切實(shí)用改革的辦法來(lái)破解
發(fā)展中面臨的各種難題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和總社關(guān)于社團(tuán)改革的決策部署，不等不靠，自立自強(qiáng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的自覺性和主動(dòng)性，借鑒和引入現(xiàn)代管理手段，形成按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則辦事的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社團(tuán)工作邁入內(nèi)生發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良性軌道。這里，我想強(qiáng)調(diào)一下，目前正在推進(jìn)的社會(huì)組織管理體制改革，根本目的是要激發(fā)社會(huì)組織活力，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)良性互動(dòng)，像總社這些全國(guó)性社團(tuán)，其作用不僅不會(huì)削弱，而且只會(huì)越來(lái)越受到重視，越來(lái)越得到加強(qiáng)。總社黨組、理事會(huì)和有關(guān)部門要把社團(tuán)改革納入供銷合作社綜合改革大局統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)同推進(jìn)，形成社團(tuán)工作與其他各項(xiàng)事業(yè)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷提高社團(tuán)服務(wù)水平。各主管社團(tuán)要把服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量社團(tuán)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，采取多種有效舉措，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，真正做到為政府決策服務(wù)有份量，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)有聲音，為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)有形象。首先，要在供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步做深做實(shí)。總社主管社團(tuán)大部分是依托供銷合作社的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成立和發(fā)展起來(lái)的，供銷合作社比較完備的組織體系和遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為社團(tuán)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這種優(yōu)勢(shì)是社會(huì)上其他社團(tuán)難以比擬的。要把這些優(yōu)勢(shì)用
足用好，緊緊依托供銷合作社這個(gè)平臺(tái)，加快拓展組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育自身特色業(yè)務(wù)，打造獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新形勢(shì)，加快在現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、農(nóng)村合作金融等新興產(chǎn)業(yè)搶灘布局，積極組建新的協(xié)會(huì)或分支機(jī)構(gòu)，不斷拓展服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)社團(tuán)向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展。第三，要面向國(guó)際市場(chǎng)，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，為企業(yè)走出去搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)信息，把區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，幫助企業(yè)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。這方面，要發(fā)揮總社在國(guó)際合作社聯(lián)盟中的地位和影響，推動(dòng)國(guó)際合作由虛到實(shí)、由少到多。
(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)社團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)制，始終是社團(tuán)健康發(fā)展的基本保障。各主管社團(tuán)要把加強(qiáng)自身建設(shè)、提高規(guī)范化運(yùn)作水平作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。要健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)制度，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作流程，完善重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)集體決策制度，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。要擴(kuò)大會(huì)員對(duì)社團(tuán)工作的參與度，積極推行會(huì)務(wù)公開，建立密切與會(huì)員聯(lián)系機(jī)制，保證服務(wù)重心貼近會(huì)員和行業(yè)需求，提高社團(tuán)的凝聚力和公信力。要按照國(guó)家法律法規(guī)和協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范行業(yè)評(píng)比表彰、論壇、慶典等活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行為。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善財(cái)務(wù)管理、考核獎(jiǎng)懲、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化自我約束，特別是在資金資產(chǎn)管理、對(duì)外投資管理等方面，總社有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。總之，要以規(guī)范的運(yùn)行方式、科學(xué)的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社團(tuán)穩(wěn)健持續(xù)快速發(fā)展。
(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為社團(tuán)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。要切實(shí)選好、用好、管好社團(tuán)干部，吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的社團(tuán)工作隊(duì)伍。要把主管社團(tuán)作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)，選派政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，富有擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)精神的機(jī)關(guān)干部到社團(tuán)工作，充實(shí)社團(tuán)干部隊(duì)伍。要建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，努力形成事業(yè)吸引人才、團(tuán)隊(duì)凝聚人才、待遇留住人才、充滿活力和生機(jī)的激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)做到遵紀(jì)守法、清正廉潔。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。
同志們，推動(dòng)社團(tuán)工作加快發(fā)展，是各社團(tuán)自身改革發(fā)展的內(nèi)在需要，也是總社拓展服務(wù)平臺(tái)、提升服務(wù)水平的迫切要求。總社各有關(guān)部門要一如既往地重視和支持社團(tuán)工作，認(rèn)真總結(jié)社團(tuán)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入研究新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)服務(wù)，積極主動(dòng)幫助社團(tuán)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為社團(tuán)健康發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。各主管社團(tuán)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加快發(fā)展，在深化供銷合作社綜合改革全局中做出新的更大貢獻(xiàn)！