劉向升同志在山東省2022年度煙花爆竹交易會上的講話

省公安廳治安警察總隊副支隊長

各位領導、各位朋友，上午好！

非常高興參加山東省2022年度煙花爆竹交易會，受何洪文副總隊長委托，我向大家簡要通報全省公安機關在煙花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下步工作談幾點意見。

省公安廳歷來高度重視煙花爆竹公共安全工作，指導督促各市公安機關綜合采取嚴格審批、大排查大整治、嚴查嚴控等多種措施，加強煙花爆竹的源頭管控，嚴查嚴打各類涉煙花爆竹非法違法行為，全力維護全省煙花爆竹行業(yè)公共安全和社會治安秩序穩(wěn)定。尤其是今年1至3月份，各級公安機關積極會同生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門，緊盯春節(jié)、元宵節(jié)等關鍵時段，強化宣傳引導，全面部署發(fā)動，嚴管細查真罰，全力投入煙花爆竹禁售禁燃禁放攻堅戰(zhàn)，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，2022年全省16市都實行了城區(qū)煙花爆竹禁放限放政策，除青島、煙臺、威海外，其他13市還實行全域全時段禁放措施；137個縣級行政區(qū)劃中，133個實行煙花爆竹禁放政策，禁放城市數(shù)量同比大幅上升。這都離不開行業(yè)自律和社會各界的支持。在此，向長期以來關心支持公安工作的應急管理、供銷社、產區(qū)行業(yè)主管部門和省煙花爆竹協(xié)會、省內外煙花爆竹企業(yè)表示衷心的感謝。

總體看，全省煙花爆竹安全形勢穩(wěn)中向好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在企業(yè)主要負責人安全意識有待進一步提高，企業(yè)落實治安管理主體責任不到位，非法運輸行為屢禁不絕等問題。為進一步做好煙花爆竹公共安全管理，結合近期公安機關重點工作，提三點意見，供大家參考。

一是要高度重視煙花爆竹安全管理工作。新修訂的《安全生產法》《山東省安全生產條例》已經(jīng)頒布實施，其中明確規(guī)定了企業(yè)的安全生產主體責任、主要負責人的安全生產第一責任人責任。今年上半年召開的省第十二次黨代會指出，未來五年要促進更高水平安全發(fā)展，對安全生產工作也提出了明確要求。另外，今年下半年還將召開黨的二十大。對此，全省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，尤其是公安發(fā)證的7家大型焰火燃放作業(yè)單位，要進一步提高思想認識，提高政治站位，筑牢安全發(fā)展理念，切實履行好安全生產第一責任人責任，扎實開展安全隱患排查整治、嚴格落實員工安全教育培訓和安全投入、健全完善崗位規(guī)章制度和責任清單、組織應急演練等安全生產“八抓20項”工作措施，切實做到“保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展”，確保不出問題，確保全省煙花爆竹行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二是要嚴格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度。煙花爆竹是爆炸危險物品，一旦漏管失控，極易危害社會公共安全，而且可能被不法分子利用從事違法犯罪活動。各煙花爆竹從業(yè)單位務必要遵規(guī)守紀、依法經(jīng)營，要堅決克服僥幸心理，切實將煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放的有關規(guī)定執(zhí)行到位。在此，我就公安機關煙花爆竹重點工作再次強調：

要嚴格落實流向管理規(guī)定，從2019年“運達地和起運地縣級公安機關均可開具道路運輸證”的便民利企措施實行以來，全省98%的道路運輸許可證都是從省外起運地開具。此前，我們從加強屬地監(jiān)管的角度，要求省內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須在起運前向運達地公安機關報備，煙花爆竹運達目的地后，要通報當?shù)毓矙C關進行卸貨前核對，核對無誤后方可卸貨。但據(jù)了解，報備的情況不容樂觀。下步，對沒有報備的或者逾期未回繳運輸證的，公安機關將依法予以處罰。

要嚴格落實發(fā)貨查驗制度，發(fā)貨前，發(fā)貨單位必須查驗《煙花爆竹道路運輸許可證》、運輸單位及車輛的危險貨物運輸資質、駕駛員和押運員的危險貨物運輸資格，任意一項不符合要求的，堅決不能帶著問題裝車、出廠、上路。

要嚴格規(guī)范經(jīng)營，生產企業(yè)要把好源頭發(fā)貨關，向山東銷售的產品，必須是質量合格產品，嚴禁向我省銷售假冒偽劣產品，嚴禁向我省不具備經(jīng)營資質的單位和個人銷售專業(yè)燃放類產品。省內煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，要切實做到誠信守法經(jīng)營，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題單位，我們將會同應急管理部門依法處理并通報省煙花爆竹協(xié)會，降低企業(yè)誠信等級。

要加強儲存庫的安全管理，今年情況特殊，經(jīng)營企業(yè)普遍積壓、存放了大量的煙花爆竹產品，安全儲存風險較往年明顯升高。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要按照省政府安委會、省應急廳的部署要求，扎實推進煙花爆竹經(jīng)營（儲存）安全風險治理，嚴格執(zhí)行24小時專人值守、巡檢等儲存管理制度，嚴格落實人防、技防、物防等治安防范措施，確保儲存安全。

三是要扎實落實實名登記、可疑情況上報制度。今年，青島、德州等地試點研發(fā)了煙花爆竹實名登記小程序，要求購買煙花爆竹必須進行實名登記，此項工作，其他地市也在有序推進之中。各煙花爆竹批發(fā)、零售單位，要按照當?shù)氐牟渴鹨螅瑖栏衤鋵崒嵜怯浿贫龋_保實名登記落地落實，見到成效。另外，對工作中發(fā)現(xiàn)的非法制造、銷售、運輸煙花爆竹線索，以及個別人員大量購買煙花爆竹、反復詢問產品爆炸威力、神情舉止異常等可疑情況的，要及時報告當?shù)毓矙C關和應急管理部門。要掌握本單位員工的思想動態(tài)，對有感情糾葛、重大利益糾紛、行為偏激等情形或者可疑行為的，要暫停其從事直接接觸煙花爆竹的工作，并報告公安機關，嚴防各類極端人員對煙花爆竹行業(yè)造成的不良事件。

最后，祝這次交易會取得圓滿成功。祝省煙花爆竹協(xié)會和經(jīng)營企業(yè)發(fā)展越來越好。祝在座的各位領導和同志們身體健康，萬事如意。