山東省應(yīng)急管理廳危化處處長范長華在山東省2019年度煙花爆竹交易會(huì)上的講話
發(fā)布時(shí)間：2019-04-22 10:24:00 點(diǎn)擊：0次
（4月9日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
大家上午好！山東省煙花爆竹交易會(huì)我已參加過多次，很高興與省內(nèi)外的新老朋友再次相會(huì)，借此機(jī)會(huì)就煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行以下幾方面的交流：
一、去年以來全省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢。
近年來，全省合法的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)非常重視安全生產(chǎn)工作，未出現(xiàn)事故，煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，希望大家繼續(xù)保持。但是，去年煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營突出，較大事故時(shí)有發(fā)生。2018年11月26日，沂南縣湖頭鎮(zhèn)前杜家哨村發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹事故，造成4人死亡（其中2人當(dāng)場死亡，2人重傷后經(jīng)搶救無效死亡）。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)抓獲十余名犯罪嫌疑人。2016年全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出后，山東一些地區(qū)非法生產(chǎn)問題突出，必須引起高度警惕。2018年2月19日(農(nóng)歷正月初四)，棗莊市市中區(qū)解放北路一個(gè)雜貨店(非法經(jīng)營煙花爆竹點(diǎn))發(fā)生較大事故，造成3人死亡。事故調(diào)查顯示，該雜貨店不具備安全條件、冒用合法零售證到批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、不按規(guī)定存儲(chǔ)，因電源短路引燃煙花爆竹發(fā)生爆炸。
今年，棗莊個(gè)別批發(fā)企業(yè)購進(jìn)和銷售小禮花類產(chǎn)品、擦炮類等產(chǎn)品，安監(jiān)部門根據(jù)舉報(bào)予以查處，及時(shí)杜絕了安全隱患。臨沂市公安、安監(jiān)部門對群眾舉報(bào)的批發(fā)企業(yè)非法組織組裝生產(chǎn)行為進(jìn)行突擊檢查，對涉案企業(yè)實(shí)施行政處罰。經(jīng)查，臨沂部分批發(fā)企業(yè)違法購進(jìn)煙花爆竹半成品，在煙花爆竹倉庫非法生產(chǎn)，從事違法活動(dòng)，暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人唯利是圖，無視他人生命安全、為所欲為的惡劣行徑。臨沂市煙花爆竹批發(fā)倉庫要進(jìn)行全面整治，依法嚴(yán)管重罰，關(guān)閉部分倉庫，希望其他批發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類違法違規(guī)行為，避免發(fā)生安全事故。
二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，原則上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。特別是江蘇響水“3·21”爆炸事故，為我們敲響了警鐘。全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”工作要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，各批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹供應(yīng)，加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)的管理，出現(xiàn)超量購買煙花爆竹、私存煙花爆竹等可疑情況，及時(shí)制止并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門。
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)，必須按照零售許可證規(guī)定，不得超量存儲(chǔ)、私存煙花爆竹，避免出現(xiàn)類似棗莊“2·19”較大事故。零售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)違規(guī)儲(chǔ)存行為的，將根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處于1000元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷其經(jīng)營許可證。
三、今年煙花爆竹監(jiān)管工作安排。
1.根據(jù)省廳工作安排，5月中下旬，省廳在青島舉辦全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“雙重預(yù)防體系”現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，請省煙花爆竹協(xié)會(huì)和各批發(fā)企業(yè)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，按時(shí)參加現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。
2.規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營秩序，加強(qiáng)安全監(jiān)管，省廳將開展煙花爆竹連鎖經(jīng)營調(diào)研工作。在總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第65號(hào)）和《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）》等相關(guān)規(guī)定，探索煙花爆竹連鎖經(jīng)營方式和途徑，逐步建立適應(yīng)市場需求的連鎖經(jīng)營模式。批發(fā)企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際情況，及時(shí)向省煙花爆竹協(xié)會(huì)反饋相關(guān)信息。
3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是強(qiáng)化行業(yè)自律的主體，國家支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，依法開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。下一步要把山東省煙花爆竹協(xié)會(huì)的征信建設(shè)企業(yè)分級(jí)作為監(jiān)管參考，全省批發(fā)企業(yè)要繼續(xù)支持山東省煙花爆竹協(xié)會(huì)做好誠信建設(shè)和行業(yè)自律工作，并探索將其納入“信用山東”體系。
最后，祝交易會(huì)取得圓滿成功，祝大家平平安安、萬事如意！謝謝！