山東省公安廳治安警察總隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉向升在山東省2019年度煙花爆竹交易會(huì)上的講話
發(fā)布時(shí)間：2019-04-22 10:20:15 點(diǎn)擊：0次
（4月9日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上午好！非常榮幸能夠參加今年的煙花爆竹交易會(huì)活動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，向多年來，一直給予公安機(jī)關(guān)大力支持和幫助的省應(yīng)急廳、省供銷社、省煙花爆竹協(xié)會(huì)以及煙花爆竹從業(yè)單位致以衷心的感謝。下面，我向大家簡(jiǎn)要通報(bào)一下公安機(jī)關(guān)在煙花爆竹公共安全監(jiān)管方面所做的工作，并就下步工作談幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、公安機(jī)關(guān)主要工作情況
2018年，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記嚴(yán)管嚴(yán)控槍爆物品的重要批示指示精神，組織開展了從2018年初到今年年底，為期兩年的打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。期間，省廳出臺(tái)了《山東省槍支爆炸物品違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于收繳非法槍支彈藥爆炸物品嚴(yán)厲打擊槍爆違法犯罪活動(dòng)的通告》等文件，組織開展了非法槍爆物品集中統(tǒng)一銷毀活動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾積極提供線索，持續(xù)加大對(duì)社會(huì)面非法煙花爆竹等違禁物品的清查收繳力度，從嚴(yán)從快查處打擊煙花爆竹違法犯罪行為，有力維護(hù)了全省社會(huì)秩序穩(wěn)定。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)管大型焰火燃放活動(dòng)，2018年，全省共舉辦需要大型焰火燃放活動(dòng)9場(chǎng)，都實(shí)現(xiàn)了安全燃放。尤其是圓滿完成了上合組織青島峰會(huì)焰火燃放活動(dòng)、中央電視臺(tái)曲阜尼山中秋晚會(huì)焰火燃放活動(dòng)，受到了趙克志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。按照“原則上所有城市都應(yīng)出臺(tái)禁限放政策”的要求，積極推進(jìn)政府出臺(tái)煙花爆竹禁限放政策，各地治安部門開展了多種形式的禁限放宣傳工作，引導(dǎo)群眾樹立“遵守燃放規(guī)定，創(chuàng)建文明和諧”的新理念。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我省16個(gè)地級(jí)市都出臺(tái)了煙花爆竹禁限放政策。137個(gè)縣（市、區(qū)）中，45個(gè)縣實(shí)行禁放政策，60個(gè)縣實(shí)行限放政策。
雖然全省公安機(jī)關(guān)在煙花爆竹公共安全監(jiān)管方面做了大量工作，也取得了一些成效。但工作中發(fā)現(xiàn)煙花爆竹管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違法違規(guī)行為屢禁不止。2018年2月19日，棗莊市市中區(qū)解放北路一家煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸，造成3人死亡。細(xì)究事故原因，是煙花爆竹實(shí)際經(jīng)營(yíng)者違法冒領(lǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》，且不按規(guī)定要求非法儲(chǔ)存，儲(chǔ)存場(chǎng)所是典型的儲(chǔ)存、生活二合一場(chǎng)所。另外，諸如儲(chǔ)存庫(kù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)不完善、庫(kù)區(qū)值守人員年齡偏大、超庫(kù)容存放等問題不同程度存在。二是非法制販現(xiàn)象仍然存在。一些不法分子受利益驅(qū)使，鋌而走險(xiǎn)，非法制販煙花爆竹。2018年11月26日，沂南縣湖頭鎮(zhèn)發(fā)生一起非法制造煙花爆竹爆炸事故，造成4人死亡。三是非法制販?zhǔn)侄胃与[蔽。近年來，隨著公安機(jī)關(guān)排查打擊力度的加大，不法分子非法制販煙花爆竹的手段不斷翻新，形式愈加隱蔽，給公安機(jī)關(guān)查處打擊工作帶來了很大的困難。
二、下步工作
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，這個(gè)月下旬，在青島還將舉辦中國(guó)人民解放軍海軍建軍70周年多國(guó)海軍活動(dòng)，做好煙花爆竹安全管理工作具有特殊重要意義。另外，近期，針對(duì)“3·21”江蘇響水爆炸事故、四川涼山木里森林火災(zāi)事故、“3·25”招遠(yuǎn)燃爆事故，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志相繼就安全生產(chǎn)工作作出了重要批示，希望各有關(guān)企業(yè)，尤其是省廳發(fā)證的21家大型焰火燃放作業(yè)單位，務(wù)必引起高度重視，采取有力措施，狠抓員工崗位技能培訓(xùn)、隱患排查整治等工作，全力確保安全。
二是依法嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任。煙花爆竹從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是煙花爆竹安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位煙花爆竹及涉爆人員、涉爆各環(huán)節(jié)的安全管理全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)會(huì)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記所作的安全生產(chǎn)指示、批示精神，汲取近期事故教訓(xùn)，舉一反三，按照省、市部署要求，扎實(shí)組織開展隱患排查整治，建立健全崗位操作規(guī)程及崗位安全責(zé)任制，落實(shí)涉爆員工崗前培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)等工作，確保不出安全問題。
三是嚴(yán)格執(zhí)行流向信息化管理規(guī)定。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)煙花爆竹流向報(bào)備作了明確規(guī)定。《條例》和有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違反規(guī)定的行為也明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，各地共依法對(duì)150余家次未按時(shí)回繳運(yùn)輸證的煙花爆竹從業(yè)單位予以行政處罰。在這里，我給大家再提個(gè)醒，煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷等強(qiáng)制性規(guī)定，要不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。下步，對(duì)一年內(nèi)連續(xù)多次出現(xiàn)逾期回繳運(yùn)輸證的違法行為，省廳將按照國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，將違法單位納入“黑名單”管理。
四是嚴(yán)格落實(shí)發(fā)貨前的“四必查”。生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)要把好源頭發(fā)貨關(guān)，在發(fā)貨時(shí)必須查驗(yàn)是否具有合法、有效的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；必須查驗(yàn)運(yùn)輸車輛是否為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，車輛號(hào)牌與《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》上載明的號(hào)牌是否一致；必須查驗(yàn)駕駛員、押運(yùn)員是否具有從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；必須查驗(yàn)車輛是否懸掛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）要求的標(biāo)志，徹底杜絕“帶病上路”的不安全運(yùn)輸行為。
五是落實(shí)可疑情況上報(bào)制度。煙花爆竹是易燃易爆物品，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)让恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都極易引起爆炸，造成危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)穩(wěn)定的事故，而且可能被不法分子利用，從事違法犯罪活動(dòng)。煙花爆竹從業(yè)單位要擔(dān)當(dāng)起政府有關(guān)管理部門的信息員，既要加強(qiáng)內(nèi)部員工的管理，嚴(yán)防其從事非法違法活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有重大糾紛、思想情緒不穩(wěn)定、行為偏激等情形或者私藏?zé)熁ū竦瓤梢尚袨榈模獣和９ぷ鳎⒓皶r(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，又要將工作中掌握的非法制造、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的非法違法線索，以及大量購(gòu)買煙花爆竹、反復(fù)詢問產(chǎn)品爆炸威力、神情舉止異常等可疑情況的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和應(yīng)急部門。
六是落實(shí)重大活動(dòng)期間煙花爆竹臨時(shí)管控措施。參照去年做法，為做好海軍建軍70周年多國(guó)海軍活動(dòng)，省廳將繼續(xù)會(huì)同青島市發(fā)布危爆物品臨時(shí)管控措施。原則上，4月下旬，具體時(shí)間以正式文件為準(zhǔn)，除事關(guān)國(guó)計(jì)民生的以外，公安機(jī)關(guān)一律暫停審批向青島或途經(jīng)青島的煙花爆竹運(yùn)輸審批。之前已經(jīng)審批的，原則上是能停運(yùn)就停運(yùn)，實(shí)在不能停運(yùn)或無法調(diào)整運(yùn)輸時(shí)間的，必須報(bào)告運(yùn)達(dá)地公安機(jī)關(guān)，由運(yùn)達(dá)地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)青島市局，堅(jiān)決不能私自上路運(yùn)輸。對(duì)違反臨時(shí)管控措施的行為，將依照《治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七是繼續(xù)支持省煙花爆竹協(xié)會(huì)工作。省煙花爆竹協(xié)會(huì)做的大量工作，促進(jìn)了全省煙花爆竹安全管理、提升了從業(yè)人員素質(zhì)、維護(hù)了煙花爆竹市場(chǎng)秩序。希望各從業(yè)單位繼續(xù)支持協(xié)會(huì)工作，希望協(xié)會(huì)再接再厲，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹從業(yè)單位的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)、燃放行為。
最后，預(yù)祝交易會(huì)取得圓滿成功。謝謝！