山東省公安廳治安警察總隊副總隊長張曉華在山東省2018年度煙花爆竹交易會上的講話
發布時間：2018-05-21 17:06:00 點擊：0次
各位領導、各位來賓、同志們：
大家上午好！非常榮幸參加這次煙花爆竹交易會。多年以來，省煙花爆竹協會一直十分支持公安機關的工作，為公安機關和煙花爆竹從業單位之間搭建了很好的溝通橋梁和交流平臺。在此，我代表省公安廳治安總隊向給予公安機關工作大力支持和幫助的省煙花爆竹協會以及煙花爆竹從業單位致以衷心的感謝。向今天獲得先進的單位和個人表示熱烈的祝賀。借此機會，我向大家簡要通報一下公安機關涉爆管理工作，特別是煙花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下一步工作談幾點想法，供大家參考。
一、公安機關有關工作
2017年，全省各級公安機關始終將嚴管嚴控爆炸物品作為維護社會公共安全、保障國家長治久安的重要舉措，持續開展緝槍治爆、易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治等多個專項行動，尤其是針對煙花爆竹銷售旺季特點，進一步強化排查整治，嚴厲打擊非法制販煙花爆竹等涉爆違法犯罪活動，取得了明顯成效，2017年非法制販煙花爆竹爆炸事故實現了零發案。
今年春節期間，棗莊市發生一起煙花爆竹燃爆事故，導致多人傷亡，細究事故原因，是煙花爆竹實際經營者違法冒領《煙花爆竹經營許可證》，且不按規定要求非法儲存，儲存場所是典型的生活、儲存二合一場所。對此，省公安廳從公共安全管理角度出發，部署各級公安機關積極會同安監、工商等有關部門，舉一反三，以“查違規、查隱患、查制度落實”為重點，全面排查煙花爆竹從業單位，突出易私制、私存煙花爆竹的重點地區、場所、部位，組織開展多輪次、全覆蓋的全面排查整治。今年以來，全省各級公安機關共排查整治煙花爆竹從業單位7500余家次、督促整改安全隱患300余處，累計收繳煙花爆竹4萬余箱。
雖然公安機關做了大量工作，也取得了一些成效。但工作中發現煙花爆竹管理方面還存在一些薄弱環節，主要是：企業重效益、輕安全的思想仍不同程度存在，安全投入不到位；內部治安保衛的主體責任落實不到位，尤其是儲存庫治安防范措施落實不到位，視頻監控不完善、煙花爆竹流向登記標簽張貼不全等現象不同程度存在；使用普通車輛運輸、無證運輸等非法違法行為屢禁不絕。
二、下一步的工作
近期，我省將舉辦上合組織青島峰會，對此，黨中央、國務院和山東省各級黨委、政府都高度重視，希望各有關企業務必引起高度重視，認清形勢、統一思想，采取有力措施，狠抓安全生產管理工作，確保安全。就下一步工作，提幾點意見：
（一）提高認識，依法落實安全生產管理主體責任。煙花爆竹是高危行業，從我省發生的煙花爆竹爆炸事故情況來看，既有非法制販導致的爆炸事故，也有非法存儲導致的爆炸事故，還有發生在運輸過程中的爆炸事故，每一起事故，不僅給相關人員造成嚴重的人身傷害，相關責任人員也都被追究法律責任。對此，煙花爆竹從業單位任何時候都要把安全放在第一位置，效益安全并重。嚴格落實安全投入、治安防范措施和員工安全教育培訓等工作，將各項安全措施落實到實處，確保安全。
（二）嚴格依法經營、運輸、燃放。一是嚴格落實法律法規規定。煙花爆竹是爆炸危險物品，經營、運輸、燃放不僅容易發生事故給人民群眾生命財產造成損失，而且可能被不法分子利用，從事違法犯罪活動。對煙花爆竹經營、運輸、燃放等各個環節，《煙花爆竹安全管理條例》都做出了明確規定?！稐l例》和有關法律法規對違反規定的各種行為也明確了處罰標準，輕則罰款，重則吊銷有關證照，甚至是追究法律責任。因此，煙花爆竹從業單位要嚴格按照規定開展經營、運輸、燃放活動，堅決克服僥幸心理，該審批要及時報請有關部門審批。二是強化儲存庫管理。煙花爆竹儲存庫必須具有可靠的人防、技防、物防、犬防措施，嚴格執行雙人雙鎖、24小時專人值守、巡檢等制度，治安保衛負責人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認、留檔備查。對達不到安全儲存條件的儲存庫，且5月底前不能整改到位的，要一律封存停用。三是落實可疑情況上報制度。要加強對本單位煙花爆竹從業人員的管理，嚴防其從事非法、違法活動，要注意發現有感情糾葛、重大利益糾紛、思想情緒不穩定、行為偏激等情形或私藏煙花爆竹等可疑行為的，要暫停工作，并及時報告公安機關。對工作中掌握的非法制造、銷售、運輸煙花爆竹的非法違法線索，以及大量購買煙花爆竹、反復詢問產品爆炸威力、神情舉止異常等可疑情況的，要及時報告當地公安機關和安監部門。
（三）抓好源頭生產關。一是要在煙花爆竹出廠前，按規定貼好流向登記標簽并落實流向登記工作。二是要向山東提供安全、優質的產品，堅決不能向山東提供超標、偽劣產品。三是嚴把“出廠發貨關”，對不符合道路安全條件、一證多運等情況，堅決不予以出廠發貨。
（四）落實重點時段煙花爆竹管控措施。根據公安部的要求，自6月5日起，暫停審批途徑山東的煙花爆竹等危險物品運輸審批。之前已經審批的，原則上能停運就停運，實在不能停運或無法調整運輸時間的，必須報告運達地公安機關，由運達地公安機關協調有關部門，堅決不能私自上路運輸。對違反臨時管控措施的行為，將依照《治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）繼續支持省煙花爆竹協會工作。省煙花爆竹協會做的大量工作，促進了全省煙花爆竹安全管理、提升了從業人員素質、維護了煙花爆竹市場秩序。希望各從業單位繼續支持協會工作，希望協會再接再厲，進一步發揮職能作用，積極協助公安機關和有關職能部門加強對煙花爆竹從業單位的監管，進一步規范經營、燃放行為。
最后，預祝這次交易會取得圓滿成功。祝各煙花爆竹企業在新的一年更加興旺發達，祝在座的各位領導和同志們身體健康、萬事如意。
謝謝大家！
大家上午好！非常榮幸參加這次煙花爆竹交易會。多年以來，省煙花爆竹協會一直十分支持公安機關的工作，為公安機關和煙花爆竹從業單位之間搭建了很好的溝通橋梁和交流平臺。在此，我代表省公安廳治安總隊向給予公安機關工作大力支持和幫助的省煙花爆竹協會以及煙花爆竹從業單位致以衷心的感謝。向今天獲得先進的單位和個人表示熱烈的祝賀。借此機會，我向大家簡要通報一下公安機關涉爆管理工作，特別是煙花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下一步工作談幾點想法，供大家參考。
一、公安機關有關工作
2017年，全省各級公安機關始終將嚴管嚴控爆炸物品作為維護社會公共安全、保障國家長治久安的重要舉措，持續開展緝槍治爆、易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治等多個專項行動，尤其是針對煙花爆竹銷售旺季特點，進一步強化排查整治，嚴厲打擊非法制販煙花爆竹等涉爆違法犯罪活動，取得了明顯成效，2017年非法制販煙花爆竹爆炸事故實現了零發案。
今年春節期間，棗莊市發生一起煙花爆竹燃爆事故，導致多人傷亡，細究事故原因，是煙花爆竹實際經營者違法冒領《煙花爆竹經營許可證》，且不按規定要求非法儲存，儲存場所是典型的生活、儲存二合一場所。對此，省公安廳從公共安全管理角度出發，部署各級公安機關積極會同安監、工商等有關部門，舉一反三，以“查違規、查隱患、查制度落實”為重點，全面排查煙花爆竹從業單位，突出易私制、私存煙花爆竹的重點地區、場所、部位，組織開展多輪次、全覆蓋的全面排查整治。今年以來，全省各級公安機關共排查整治煙花爆竹從業單位7500余家次、督促整改安全隱患300余處，累計收繳煙花爆竹4萬余箱。
雖然公安機關做了大量工作，也取得了一些成效。但工作中發現煙花爆竹管理方面還存在一些薄弱環節，主要是：企業重效益、輕安全的思想仍不同程度存在，安全投入不到位；內部治安保衛的主體責任落實不到位，尤其是儲存庫治安防范措施落實不到位，視頻監控不完善、煙花爆竹流向登記標簽張貼不全等現象不同程度存在；使用普通車輛運輸、無證運輸等非法違法行為屢禁不絕。
二、下一步的工作
近期，我省將舉辦上合組織青島峰會，對此，黨中央、國務院和山東省各級黨委、政府都高度重視，希望各有關企業務必引起高度重視，認清形勢、統一思想，采取有力措施，狠抓安全生產管理工作，確保安全。就下一步工作，提幾點意見：
（一）提高認識，依法落實安全生產管理主體責任。煙花爆竹是高危行業，從我省發生的煙花爆竹爆炸事故情況來看，既有非法制販導致的爆炸事故，也有非法存儲導致的爆炸事故，還有發生在運輸過程中的爆炸事故，每一起事故，不僅給相關人員造成嚴重的人身傷害，相關責任人員也都被追究法律責任。對此，煙花爆竹從業單位任何時候都要把安全放在第一位置，效益安全并重。嚴格落實安全投入、治安防范措施和員工安全教育培訓等工作，將各項安全措施落實到實處，確保安全。
（二）嚴格依法經營、運輸、燃放。一是嚴格落實法律法規規定。煙花爆竹是爆炸危險物品，經營、運輸、燃放不僅容易發生事故給人民群眾生命財產造成損失，而且可能被不法分子利用，從事違法犯罪活動。對煙花爆竹經營、運輸、燃放等各個環節，《煙花爆竹安全管理條例》都做出了明確規定?！稐l例》和有關法律法規對違反規定的各種行為也明確了處罰標準，輕則罰款，重則吊銷有關證照，甚至是追究法律責任。因此，煙花爆竹從業單位要嚴格按照規定開展經營、運輸、燃放活動，堅決克服僥幸心理，該審批要及時報請有關部門審批。二是強化儲存庫管理。煙花爆竹儲存庫必須具有可靠的人防、技防、物防、犬防措施，嚴格執行雙人雙鎖、24小時專人值守、巡檢等制度，治安保衛負責人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認、留檔備查。對達不到安全儲存條件的儲存庫，且5月底前不能整改到位的，要一律封存停用。三是落實可疑情況上報制度。要加強對本單位煙花爆竹從業人員的管理，嚴防其從事非法、違法活動，要注意發現有感情糾葛、重大利益糾紛、思想情緒不穩定、行為偏激等情形或私藏煙花爆竹等可疑行為的，要暫停工作，并及時報告公安機關。對工作中掌握的非法制造、銷售、運輸煙花爆竹的非法違法線索，以及大量購買煙花爆竹、反復詢問產品爆炸威力、神情舉止異常等可疑情況的，要及時報告當地公安機關和安監部門。
（三）抓好源頭生產關。一是要在煙花爆竹出廠前，按規定貼好流向登記標簽并落實流向登記工作。二是要向山東提供安全、優質的產品，堅決不能向山東提供超標、偽劣產品。三是嚴把“出廠發貨關”，對不符合道路安全條件、一證多運等情況，堅決不予以出廠發貨。
（四）落實重點時段煙花爆竹管控措施。根據公安部的要求，自6月5日起，暫停審批途徑山東的煙花爆竹等危險物品運輸審批。之前已經審批的，原則上能停運就停運，實在不能停運或無法調整運輸時間的，必須報告運達地公安機關，由運達地公安機關協調有關部門，堅決不能私自上路運輸。對違反臨時管控措施的行為，將依照《治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）繼續支持省煙花爆竹協會工作。省煙花爆竹協會做的大量工作，促進了全省煙花爆竹安全管理、提升了從業人員素質、維護了煙花爆竹市場秩序。希望各從業單位繼續支持協會工作，希望協會再接再厲，進一步發揮職能作用，積極協助公安機關和有關職能部門加強對煙花爆竹從業單位的監管，進一步規范經營、燃放行為。
最后，預祝這次交易會取得圓滿成功。祝各煙花爆竹企業在新的一年更加興旺發達，祝在座的各位領導和同志們身體健康、萬事如意。
謝謝大家！