省公安廳治安警察總隊副總隊長魏桂領在山東省2017年度煙花爆竹交易會上的講話
發布時間：2017-04-03 10:15:00 點擊：0次
同志們：
上午好！非常感謝省煙花爆竹協會為我們提供了一個很好的交流平臺。下面，我向大家簡要通報一下全省公安機關在煙花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下一步加強煙花爆竹安全管理工作談點意見和看法，供大家參考。
一、公安機關有關工作
一是2016年全省各級公安機關緊緊圍繞全力保障社會治安良好總體形勢平穩，持續開展了緝槍治爆、危爆物品隱患排查整治等活動，不斷加強煙花爆竹公共安全監管，嚴厲打擊非法制販煙花爆竹違法犯罪活動，會同安監、工商、質檢、供銷等部門聯合查處收繳了一大批非法煙花爆竹原材料制品，處理了一大批人員，取得了明顯成效。僅2017年春節期間，就收繳各類非法爆竹3億頭，組合煙花1萬余箱，消除了一大批安全隱患。二是組織大型焰火燃放作業人員培訓。部署全省焰火燃放企業統一換發證件工作，于2016年10月下旬連續舉辦了三期大型焰火燃放作業人員培訓班，共培訓燃放作業人員485人次，為省內22家企業辦理大型焰火燃放資質，換發了證書。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，在此，向長期以來關心支持公安工作的全省供銷社系統以及有關部門的領導和同志們，向省內外廣大生產經營企業的領導和同志們表示衷心的感謝！
總的看，全省煙花爆竹公共安全形勢總體平穩，但還存在一些薄弱環節。主要表現為企業安全生產主體責任落實不到位，重效益、輕安全的思想認識仍不同程度存在；儲存庫治安防范措施落實不到位，視頻監控設施不完善、庫存煙花爆竹流向登記標簽張貼不全等問題普遍存在；非法制造煙花爆竹、使用普通車輛運輸、無證運輸等非法違法行為屢禁不絕。
近段時間，各市都在陸續召開“兩會”。今年下半年，還要召開黨的十九大，不管是從講政治的高度，還是從營造行業安全發展的高度，全力做好今年的煙花爆竹安全管理工作，確保煙花爆竹行業不發生“炸響”安全事故，具有十分重要的意義。就下步工作，提幾點意見，供大家參考，不當之處，請批評指正。
二、下步要求
（一） 嚴格落實煙花爆竹從業單位主要負責人安全責任。煙花爆竹是爆炸危險物品，不僅容易發生事故給人民群眾生命財產造成損失，而且可能被不法分子利用，從事違法犯罪活動。對此，煙花爆竹從業單位主要負責人一定要進一步提高安全認識，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。要嚴格按照《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規規定，依法落實對本單位的煙花爆竹商品、銷售人員、大型焰火燃放作業人員及相關環節的安全管理職責，建立健全崗位安全責任制，組織開展常態化安全隱患排查整改，嚴防事故發生。尤其是省廳已經核發證件的山東焰火燃放有限公司等21家大型焰火燃放作業單位，更要提高思想認識，自我加壓，高標準、嚴要求，全面開展隱患自查自糾，嚴格落實安全投入和員工的安全教育培訓等工作，將各項安全措施落到實處，確保安全。
就焰火燃放工作，從近5年的情況看，焰火燃放市場，也包括煙花爆竹銷售市場是呈萎縮狀態的，在座的各位應該都有感觸。另外，每年的省“兩會”提案，都有關于煙花爆竹禁限放的建議。在這樣的一個事關企業、行業生存的嚴峻形勢下，如果我省的煙花爆竹再發生點影響較大、引起省領導甚至是國家領導人關注的安全事故，我個人認為，對煙花爆竹這個傳統行業的沖擊將是致命的。在安全生產問題上，投入再多，下再大的力氣，都不過分。為了行業生存、企業生存，希望大家回去之后多想想，怎么落實企業主體責任、怎么落實主要負責人安全責任。
（二）依法經營，確保有一個良好的征信。從公安監管方面，提以下幾點：一是要守法經營。《煙花爆竹安全管理條例》對煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各個環節都作了明確規定。對此，煙花爆竹從業單位務必要嚴格按照規定開展經營、運輸、燃放活動，堅決克服僥幸心理，該審批的要及時報請有關部門審批，嚴禁向個人銷售專業類燃放產品、嚴禁銷售超標產品等一些經營、運輸的具體管理規定，要不折不扣地遵照執行。二是要嚴格落實儲存庫的治安防范措施。煙花爆竹儲存庫必須具有可靠的人防、技防、物防、犬防措施，嚴格執行雙人雙鎖、24小時專人值守、巡檢等制度，治安保衛負責人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認，存檔備查。三是管好自己單位的人。要加強對本單位掌握煙花爆竹生產、燃放技術人員的管理和思想教育，嚴防其從事非法違法活動，要廣泛開展談心、談話，注意發現有感情糾葛、重大利益糾紛、思想情緒不穩定、行為偏激等情形或者私藏黑火藥等敏感物品可疑行為的，要暫停其從事煙花爆竹工作，并及時報告公安機關。四是要積極配合公安機關開展工作。要將一些新的安全要求不折不扣的落實到位。2013年河南三門峽市義昌大橋爆炸垮塌事故之后，公安機關要求發貨單位在裝載煙花爆竹時要做到“四必查”：即必須查驗《煙花爆竹道路運輸許可證》；必須查驗車輛《道路運輸證》及經營范圍；必須查驗駕駛員、押運員從事危險貨物運輸的資格證明；必須查驗車輛是否懸掛或噴涂警示標志。一旦發現上述非法、違法運輸煙花爆竹的，一律通報發貨地縣級公安機關治安部門。煙花爆竹運達目的地后，托運人要通報《煙花爆竹道路運輸許可證》發證機關進行卸貨前核對，發證機關核對完畢后方可卸貨。要在當地安監、公安等部門的指導下，建立健全并落實煙花爆竹實名購買登記制度。要積極向公安機關提供非法違法線索。不僅僅是非法制造、銷售、運輸、燃放煙花爆竹的非法違法線索，也包括對大量購買煙花爆竹、反復詢問產品爆炸威力、神情舉止異常以及其他可疑情況的及時報告。
（三）對煙花爆竹生產企業，嚴格把好煙花爆竹的“出廠發貨關”。一是嚴格落實流向登記工作。要在煙花爆竹出廠前，按規定張貼好流向登記標簽。對這項工作，一定不要怕麻煩，一定要落實到位，真正實現“流向可追溯”。二是要向山東提供安全、質優的產品。要按照國家規定生產煙花爆竹，堅決不向山東提供超標產品、偽劣產品。要把好源頭關，對于一些“貪大圖響”的訂單，即使利潤再高，也不能接。三是嚴格落實“四必查”制度，我前面也提到了，對不符合道路運輸安全條件、一證多運等情況，堅決不予出廠發貨。四是要加強與公安機關的溝通協調。對銷售旺季可能出現的臨時更換運輸車輛、更換駕駛員、押運員等情況，要及時報告核發運輸證的公安機關，征得同意后再發貨。
（四）加強影視煙火特效作業安全管理工作。按照公安部有關規定，影視煙火特效作業單位，需取得《爆破作業單位許可證》（營業性）后，才能從事影視煙火特效作業。嚴禁主辦單位委托未取得《爆破作業單位許可證》（營業性）的單位實施影視煙火特效作業。對從事影視煙火特效作業的爆破作業人員，需取得《爆破作業人員許可證》后，才能從事影視煙火特效作業。對在城市、風景名勝區和重要工程設施附近使用民用爆炸物品實施影視煙火特效作業的，需經作業地設區的市級公安機關審批確認后才能作業。
（五）進一步支持煙花爆竹協會工作。省煙花爆竹協會成立以來，協助公安、安監等政府部門做了大量服務煙花爆竹從業單位的工作，充分發揮了溝通政府部門和企業的橋梁紐帶作用，促進提升了全省煙花爆竹安全管理、從業人員素質、煙花爆竹市場秩序。下步，希望各會員單位繼續支持協會工作，希望協會再接再厲，進一步發揮職能作用，積極協助公安機關和有關職能部門加強對煙花爆竹從業單位的監管，進一步規范經營、燃放行為。在這里，也歡迎各位對我們公安機關的工作予以監督，提出寶貴意見。
最后，預祝這次交易會取得圓滿成功。祝企業在新的一年更加興旺發達，祝在座的各位領導和同志們身體健康，萬事如意。
謝謝 。
上午好！非常感謝省煙花爆竹協會為我們提供了一個很好的交流平臺。下面，我向大家簡要通報一下全省公安機關在煙花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下一步加強煙花爆竹安全管理工作談點意見和看法，供大家參考。
一、公安機關有關工作
一是2016年全省各級公安機關緊緊圍繞全力保障社會治安良好總體形勢平穩，持續開展了緝槍治爆、危爆物品隱患排查整治等活動，不斷加強煙花爆竹公共安全監管，嚴厲打擊非法制販煙花爆竹違法犯罪活動，會同安監、工商、質檢、供銷等部門聯合查處收繳了一大批非法煙花爆竹原材料制品，處理了一大批人員，取得了明顯成效。僅2017年春節期間，就收繳各類非法爆竹3億頭，組合煙花1萬余箱，消除了一大批安全隱患。二是組織大型焰火燃放作業人員培訓。部署全省焰火燃放企業統一換發證件工作，于2016年10月下旬連續舉辦了三期大型焰火燃放作業人員培訓班，共培訓燃放作業人員485人次，為省內22家企業辦理大型焰火燃放資質，換發了證書。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，在此，向長期以來關心支持公安工作的全省供銷社系統以及有關部門的領導和同志們，向省內外廣大生產經營企業的領導和同志們表示衷心的感謝！
總的看，全省煙花爆竹公共安全形勢總體平穩，但還存在一些薄弱環節。主要表現為企業安全生產主體責任落實不到位，重效益、輕安全的思想認識仍不同程度存在；儲存庫治安防范措施落實不到位，視頻監控設施不完善、庫存煙花爆竹流向登記標簽張貼不全等問題普遍存在；非法制造煙花爆竹、使用普通車輛運輸、無證運輸等非法違法行為屢禁不絕。
近段時間，各市都在陸續召開“兩會”。今年下半年，還要召開黨的十九大，不管是從講政治的高度，還是從營造行業安全發展的高度，全力做好今年的煙花爆竹安全管理工作，確保煙花爆竹行業不發生“炸響”安全事故，具有十分重要的意義。就下步工作，提幾點意見，供大家參考，不當之處，請批評指正。
二、下步要求
（一） 嚴格落實煙花爆竹從業單位主要負責人安全責任。煙花爆竹是爆炸危險物品，不僅容易發生事故給人民群眾生命財產造成損失，而且可能被不法分子利用，從事違法犯罪活動。對此，煙花爆竹從業單位主要負責人一定要進一步提高安全認識，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。要嚴格按照《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規規定，依法落實對本單位的煙花爆竹商品、銷售人員、大型焰火燃放作業人員及相關環節的安全管理職責，建立健全崗位安全責任制，組織開展常態化安全隱患排查整改，嚴防事故發生。尤其是省廳已經核發證件的山東焰火燃放有限公司等21家大型焰火燃放作業單位，更要提高思想認識，自我加壓，高標準、嚴要求，全面開展隱患自查自糾，嚴格落實安全投入和員工的安全教育培訓等工作，將各項安全措施落到實處，確保安全。
就焰火燃放工作，從近5年的情況看，焰火燃放市場，也包括煙花爆竹銷售市場是呈萎縮狀態的，在座的各位應該都有感觸。另外，每年的省“兩會”提案，都有關于煙花爆竹禁限放的建議。在這樣的一個事關企業、行業生存的嚴峻形勢下，如果我省的煙花爆竹再發生點影響較大、引起省領導甚至是國家領導人關注的安全事故，我個人認為，對煙花爆竹這個傳統行業的沖擊將是致命的。在安全生產問題上，投入再多，下再大的力氣，都不過分。為了行業生存、企業生存，希望大家回去之后多想想，怎么落實企業主體責任、怎么落實主要負責人安全責任。
（二）依法經營，確保有一個良好的征信。從公安監管方面，提以下幾點：一是要守法經營。《煙花爆竹安全管理條例》對煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各個環節都作了明確規定。對此，煙花爆竹從業單位務必要嚴格按照規定開展經營、運輸、燃放活動，堅決克服僥幸心理，該審批的要及時報請有關部門審批，嚴禁向個人銷售專業類燃放產品、嚴禁銷售超標產品等一些經營、運輸的具體管理規定，要不折不扣地遵照執行。二是要嚴格落實儲存庫的治安防范措施。煙花爆竹儲存庫必須具有可靠的人防、技防、物防、犬防措施，嚴格執行雙人雙鎖、24小時專人值守、巡檢等制度，治安保衛負責人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認，存檔備查。三是管好自己單位的人。要加強對本單位掌握煙花爆竹生產、燃放技術人員的管理和思想教育，嚴防其從事非法違法活動，要廣泛開展談心、談話，注意發現有感情糾葛、重大利益糾紛、思想情緒不穩定、行為偏激等情形或者私藏黑火藥等敏感物品可疑行為的，要暫停其從事煙花爆竹工作，并及時報告公安機關。四是要積極配合公安機關開展工作。要將一些新的安全要求不折不扣的落實到位。2013年河南三門峽市義昌大橋爆炸垮塌事故之后，公安機關要求發貨單位在裝載煙花爆竹時要做到“四必查”：即必須查驗《煙花爆竹道路運輸許可證》；必須查驗車輛《道路運輸證》及經營范圍；必須查驗駕駛員、押運員從事危險貨物運輸的資格證明；必須查驗車輛是否懸掛或噴涂警示標志。一旦發現上述非法、違法運輸煙花爆竹的，一律通報發貨地縣級公安機關治安部門。煙花爆竹運達目的地后，托運人要通報《煙花爆竹道路運輸許可證》發證機關進行卸貨前核對，發證機關核對完畢后方可卸貨。要在當地安監、公安等部門的指導下，建立健全并落實煙花爆竹實名購買登記制度。要積極向公安機關提供非法違法線索。不僅僅是非法制造、銷售、運輸、燃放煙花爆竹的非法違法線索，也包括對大量購買煙花爆竹、反復詢問產品爆炸威力、神情舉止異常以及其他可疑情況的及時報告。
（三）對煙花爆竹生產企業，嚴格把好煙花爆竹的“出廠發貨關”。一是嚴格落實流向登記工作。要在煙花爆竹出廠前，按規定張貼好流向登記標簽。對這項工作，一定不要怕麻煩，一定要落實到位，真正實現“流向可追溯”。二是要向山東提供安全、質優的產品。要按照國家規定生產煙花爆竹，堅決不向山東提供超標產品、偽劣產品。要把好源頭關，對于一些“貪大圖響”的訂單，即使利潤再高，也不能接。三是嚴格落實“四必查”制度，我前面也提到了，對不符合道路運輸安全條件、一證多運等情況，堅決不予出廠發貨。四是要加強與公安機關的溝通協調。對銷售旺季可能出現的臨時更換運輸車輛、更換駕駛員、押運員等情況，要及時報告核發運輸證的公安機關，征得同意后再發貨。
（四）加強影視煙火特效作業安全管理工作。按照公安部有關規定，影視煙火特效作業單位，需取得《爆破作業單位許可證》（營業性）后，才能從事影視煙火特效作業。嚴禁主辦單位委托未取得《爆破作業單位許可證》（營業性）的單位實施影視煙火特效作業。對從事影視煙火特效作業的爆破作業人員，需取得《爆破作業人員許可證》后，才能從事影視煙火特效作業。對在城市、風景名勝區和重要工程設施附近使用民用爆炸物品實施影視煙火特效作業的，需經作業地設區的市級公安機關審批確認后才能作業。
（五）進一步支持煙花爆竹協會工作。省煙花爆竹協會成立以來，協助公安、安監等政府部門做了大量服務煙花爆竹從業單位的工作，充分發揮了溝通政府部門和企業的橋梁紐帶作用，促進提升了全省煙花爆竹安全管理、從業人員素質、煙花爆竹市場秩序。下步，希望各會員單位繼續支持協會工作，希望協會再接再厲，進一步發揮職能作用，積極協助公安機關和有關職能部門加強對煙花爆竹從業單位的監管，進一步規范經營、燃放行為。在這里，也歡迎各位對我們公安機關的工作予以監督，提出寶貴意見。
最后，預祝這次交易會取得圓滿成功。祝企業在新的一年更加興旺發達，祝在座的各位領導和同志們身體健康，萬事如意。
謝謝 。