王藝華同志在全省煙花爆竹經營管理暨產銷銜接工作會議上的講話

王藝華同志在全省煙花爆竹經營管理

暨產銷銜接工作會議上的講話

（二○○五年五月十八日）

同志們:

這次會議，是近幾年來召開的一次涉及面廣、規格高的煙花爆竹經營管理和產銷銜接工作會議。參加這次會議的有市供銷社分管主任、業務科長，市、縣（區）煙花爆竹批發經營企業負責人和省外有關生產企業負責人。省公安廳和省外重點產區花炮局的領導同志也親自到會，多年來，他們對我省煙花爆竹經營管理工作給予了很大的關心和支持。在這里，我代表省供銷社及與會代表，向他們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

這次會議的主要任務：一是在總結交流近年來全省煙花爆竹經營管理工作的基礎上，研究分析我省煙花爆竹流通領域及經營、安全管理工作面臨的新情況、新問題，努力探討在新形勢下，做好全省煙花爆竹經營管理工作的方式、方法及新的思路。二是根據今年我省市場發展趨勢及特點，提供產銷見面交流平臺，由生產企業、批發經營企業按照平等自愿的原則，簽訂2005年度購銷合同或意向。剛才，泰安市劉市長作了熱情洋溢的講話，主產區花炮管理局、批發經營企業和市供銷社的代表做了很好的發言，省公安廳王振華副總隊長介紹了有關情況，并作了重要講話。希望大家認真學習先進經驗，領會會議精神，努力做好今后的各項工作。下面，我就進一步做好全省煙花爆竹經營管理工作談幾點意見，供大家參考。

一、認真履行職責，不斷開拓創新，做好煙花爆竹經營管理工作

受政府委托，我省供銷社自建國以來就擔負著煙花爆竹流通行業的管理職責，在經營管理上形成了一套完善的、行之有效的管理辦法，積累了比較豐富的經營管理經驗。特別是近年來，供銷社系統順應市場經濟發展趨勢，以建設“平安山東”為己任，健全安全責任制和經營管理措施，完善經營倉儲設施，加強行業自律、誠信經營，積極探索新的經營模式，在安全經營和滿足市場供應方面做出了積極貢獻。目前，全省供銷社系統擁有煙花爆竹專用倉庫15萬平方米，獲得煙花爆竹批發經營資格的企業有136家,批發企業從業人員2700人;由供銷社批發企業統一布設的煙花爆竹零售網點達31300個,零售從業人員39700人。全省煙花爆竹經營管理工作呈現出良好的發展態勢。

一是用足用好國家賦予的經營政策，努力擴大經營規模和市場占有率。國務院辦公廳國辦發明電[2000]7號文中明確指出：“供銷社負責煙花爆竹的經營管理職責，要完善購銷機制，做好統一歸口經營工作”。這些政策，是國家對供銷社的重視和信任。我省各級供銷社，抓住這一發展機遇，把煙花爆竹經營及管理工作擺上重要日程，許多市、縣供銷社一把手親自抓，有的作為支柱產業、骨干產業、扭虧增盈的突破口來抓。全省有三分之二以上的市、縣供銷社與政府有關部門聯合成立了煙花爆竹安全管理機構，近一半以上的市、縣為了強化專業化經營，將煙花爆竹業務從土產雜品公司分離出來，按照公司法和現代企業制度，組建了具有法人資格的煙花爆竹有限公司。各批發經營企業積極抓住有利時機，調整經營結構，完善經營設施，充實專業人員，并在擴大經營網點、配套經營服務、提升企業信譽上下了很大功夫，這次會議典型經驗介紹就顯示了工作的成效。從全省看，近幾年通過各項措施，全省供銷社煙花爆竹購銷額呈穩步增長之勢，市場占有率不斷提高，據不完全統計，2004年省外購進比2003年同期增長了16%，銷售比同期增長了18%。

二是加強部門協調配合，完善經營管理制度，促進煙花爆竹行業安全、健康、有序發展。煙花爆竹是關系人民生命財產安全的特殊商品，強化安全意識，加強安全管理，保障煙花爆竹流通環節的安全，是供銷社經營管理工作的重中之重。近幾年，在這方面我們下了很大氣力來抓。一方面，我們在省政府的支持協調下，同公安、工商、質監等部門，根據國家和省制定的有關法律法規，建立完善了一整套行之有效的煙花爆竹安全經營管理規章制度，對煙花爆竹批發經營企業實行批發資格審批和年檢驗審制；實行省外煙花爆竹生產企業供貨備案制度；“兩證一簽”制度；煙花爆竹合同管理等制度。另一方面，加強部門協調配合、齊抓共管，共同維護好市場秩序。為了在全省建立一個煙花爆竹安全經營管理的大環境，各級供銷社及經營企業，主動做好同公安、工商、質監等部門的協調配合工作，大部分市縣（區）還聯合組建了煙花爆竹安全經營管理辦公室，聯合辦公，共同抓好市場經營秩序，打擊非法買賣、非法生產等違法行為。有的還成立了市場稽查隊，在本區域內對市場進行經常性的稽查管理，發現問題，及時處理，發揮了很好的作用。由于這些安全經營管理措施有效到位，我省煙花爆竹流通領域已連續10年未發生任何安全事故。其安全管理制度的配套，市場經營秩序的穩定，在全國各省市中列在前位。

三是加強自身建設，增強自律意識，逐步提高煙花爆竹經營管理水平。近年來，各級供銷社及經營企業從長遠利益出發，在倉儲經營設施方面，利用煙花爆竹儲存、銷售淡季，克服資金緊張等困難，對倉庫等經營設施進行了新建、擴建、完善和整改，在此基礎上，對消防、避雷設施進行了健全、更換和檢修。到目前為止，有90多家批發經營企業新建、擴建了倉庫設施，全省已有煙花爆竹專用倉庫15萬多平方米。在做好硬件建設的同時，企業越來越注重自身管理制度、誠信經營體系的建設，各經營企業都建立完善了安全管理責任制、經營管理規范等規章制度，在安全經營上狠下功夫，經營管理水平有了很大的提升。由于企業自律意識日益增強，原來生產企業反映的批發經營企業拖欠貨款、不履行合同的違約行為大大減少，我省煙花爆竹批發企業