關(guān)于在山東省煙花爆竹行業(yè)建立征信體系的實(shí)施意見
發(fā)布時間：2016-04-13 15:27:00 點(diǎn)擊：0次
根據(jù)黨的十八屆四中、五中全會全面依法治國的精神，為了進(jìn)一步推動我省煙花爆竹行業(yè)自律自控體系建設(shè)，按照山東省煙花爆竹協(xié)會三屆四次理事會通過的《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》，現(xiàn)制定山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
近年來，黨中央、國務(wù)院多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)：要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。煙花爆竹是涉爆高危行業(yè)，在當(dāng)前全面依法治國的新形勢下，為了煙花爆竹行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，除了依法管理（他律）外，十分有必要在行業(yè)內(nèi)強(qiáng)化法制意識，以褒揚(yáng)誠信、懲戒失信為手段，大力推進(jìn)征信體系建設(shè)，形成自我管理、自我約束、自我服務(wù)的自律自控機(jī)制，匯聚共同推動煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系以《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》為依據(jù)，旨在規(guī)范山東省煙花爆竹行業(yè)，號召全體從業(yè)者從維護(hù)行業(yè)及自身長遠(yuǎn)利益和聲譽(yù)出發(fā)，共同推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動，創(chuàng)造安全和諧、合作共贏、公平競爭的良好從業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我省煙花爆竹行業(yè)安全、健康和可持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
1、建設(shè)信息利用平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息模塊運(yùn)籌分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門、企業(yè)、行業(yè)和社會的信息互聯(lián)互通和共享。逐步形成以職能部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)、企業(yè)基本信息、社會信用信息和行業(yè)自律信息等信息構(gòu)成的山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系信息平臺。
信息平臺建成后，首先與職能監(jiān)管部門對接，消除信息不對稱造成的屏障和弊端，保護(hù)好守法企業(yè)的利益，堵住不良企業(yè)投機(jī)鉆空子的漏洞。其次逐步與社會信用征信體系對接，使違法、失信者在貸款、置業(yè)、就學(xué)、擇業(yè)等方面都受到制約和懲戒。再次要逐步做到將從業(yè)者的信息有選擇的向社會公眾開放瀏覽，倡導(dǎo)“工匠精神”，鼓勵打造百年品牌。
2、建立健全信息庫。信息采集是建立信息平臺的基礎(chǔ)工作。凡在山東省從事煙花爆竹業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人都應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)信息，自覺配合信息采集工作。采集批發(fā)企業(yè)基本信息主要有：企業(yè)概況、遵紀(jì)守法、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)、服務(wù)品牌、誠信經(jīng)營、聯(lián)系方式、倉庫面積、安全情況、違規(guī)記錄、不良信用等；采集生產(chǎn)企業(yè)基本信息主要有：企業(yè)概況、遵紀(jì)守法、生產(chǎn)范圍、注冊商標(biāo)、產(chǎn)品品質(zhì)、信用級別、誠信經(jīng)營、聯(lián)系方式、特色產(chǎn)品、安全情況、違規(guī)記錄、不良信用等。
要確保錄入的各類信息的真實(shí)性、時效性，做到及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，依法加強(qiáng)信息保管和公開，促進(jìn)信用信息有序擴(kuò)散與充分利用，及時向從業(yè)者和相關(guān)部門發(fā)布信息變動情況。
3、設(shè)立從業(yè)者信用級別。根據(jù)信息庫錄入的從業(yè)者信息數(shù)據(jù)，結(jié)合履行《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》以及“誠信守法企業(yè)”、“受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品”等社會榮譽(yù)評比情況，對從業(yè)者一并進(jìn)行征信綜合評價（百分制。評價表隨后制發(fā)）。將從業(yè)者分為“優(yōu)良企業(yè)”、“基本企業(yè)”、“不良企業(yè)”三級，征信綜合評價信息每五年更新一次。不良企業(yè)的信息包括發(fā)生較大及以上安全事故的信息（非企業(yè)責(zé)任的除外）、被相關(guān)部門通報或曝光、違法違紀(jì)、拖欠貨款、違約失信、產(chǎn)品質(zhì)量等信息。
三、實(shí)施目標(biāo)
1、建立科學(xué)的守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。力求通過從業(yè)者信息數(shù)據(jù)分析，建立獎?wù)\信、罰失信的激勵機(jī)制，發(fā)揮失信懲戒聯(lián)動機(jī)制作用，使失信成本增加，誠信守法得到社會認(rèn)可和褒揚(yáng)。協(xié)會對失信初犯者實(shí)行約談、警告、批評；對屢教不改者將實(shí)施黑名單制，向社會和有關(guān)職能部門通報、曝光，并通過媒體對失信行為進(jìn)行披露、公開譴責(zé)，形成社會震懾力，譴責(zé)、約束企業(yè)的失信行為；對涉及違法犯罪的提交有關(guān)部門依法嚴(yán)懲。
2、實(shí)現(xiàn)與政府職能部門的信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)與政府職能部門溝通協(xié)作，整合行業(yè)各職能部門的相關(guān)信息，及時反映行業(yè)情況和問題，實(shí)現(xiàn)信息資源共建、共享、共用，逐步形成以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全行業(yè)的征信體系，使守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，為政府部門科學(xué)決策提供有力的依據(jù)和支撐。
3、提高全行業(yè)的誠信意識和信用水平，改善全行業(yè)經(jīng)營活動運(yùn)行環(huán)境。通過山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系建設(shè)，使全行業(yè)從業(yè)人員法制意識、誠信意識普遍增強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)誠信品牌建設(shè)，不斷提升全行業(yè)的公信力，在我省煙花爆竹行業(yè)營造誠實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)尚，通過加強(qiáng)征信體系建設(shè)，建立健全獎?wù)\信、罰失信的激勵機(jī)制，引導(dǎo)全行業(yè)牢固確立誠信守法意識，培養(yǎng)契約精神，將社會主義核心價值觀融入到煙花爆竹行業(yè)健康發(fā)展中。
一、指導(dǎo)思想
近年來，黨中央、國務(wù)院多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)：要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。煙花爆竹是涉爆高危行業(yè)，在當(dāng)前全面依法治國的新形勢下，為了煙花爆竹行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，除了依法管理（他律）外，十分有必要在行業(yè)內(nèi)強(qiáng)化法制意識，以褒揚(yáng)誠信、懲戒失信為手段，大力推進(jìn)征信體系建設(shè)，形成自我管理、自我約束、自我服務(wù)的自律自控機(jī)制，匯聚共同推動煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系以《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》為依據(jù)，旨在規(guī)范山東省煙花爆竹行業(yè)，號召全體從業(yè)者從維護(hù)行業(yè)及自身長遠(yuǎn)利益和聲譽(yù)出發(fā)，共同推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動，創(chuàng)造安全和諧、合作共贏、公平競爭的良好從業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我省煙花爆竹行業(yè)安全、健康和可持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
1、建設(shè)信息利用平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息模塊運(yùn)籌分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門、企業(yè)、行業(yè)和社會的信息互聯(lián)互通和共享。逐步形成以職能部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)、企業(yè)基本信息、社會信用信息和行業(yè)自律信息等信息構(gòu)成的山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系信息平臺。
信息平臺建成后，首先與職能監(jiān)管部門對接，消除信息不對稱造成的屏障和弊端，保護(hù)好守法企業(yè)的利益，堵住不良企業(yè)投機(jī)鉆空子的漏洞。其次逐步與社會信用征信體系對接，使違法、失信者在貸款、置業(yè)、就學(xué)、擇業(yè)等方面都受到制約和懲戒。再次要逐步做到將從業(yè)者的信息有選擇的向社會公眾開放瀏覽，倡導(dǎo)“工匠精神”，鼓勵打造百年品牌。
2、建立健全信息庫。信息采集是建立信息平臺的基礎(chǔ)工作。凡在山東省從事煙花爆竹業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人都應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)信息，自覺配合信息采集工作。采集批發(fā)企業(yè)基本信息主要有：企業(yè)概況、遵紀(jì)守法、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)、服務(wù)品牌、誠信經(jīng)營、聯(lián)系方式、倉庫面積、安全情況、違規(guī)記錄、不良信用等；采集生產(chǎn)企業(yè)基本信息主要有：企業(yè)概況、遵紀(jì)守法、生產(chǎn)范圍、注冊商標(biāo)、產(chǎn)品品質(zhì)、信用級別、誠信經(jīng)營、聯(lián)系方式、特色產(chǎn)品、安全情況、違規(guī)記錄、不良信用等。
要確保錄入的各類信息的真實(shí)性、時效性，做到及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，依法加強(qiáng)信息保管和公開，促進(jìn)信用信息有序擴(kuò)散與充分利用，及時向從業(yè)者和相關(guān)部門發(fā)布信息變動情況。
3、設(shè)立從業(yè)者信用級別。根據(jù)信息庫錄入的從業(yè)者信息數(shù)據(jù)，結(jié)合履行《山東省煙花爆竹行業(yè)自律公約》以及“誠信守法企業(yè)”、“受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品”等社會榮譽(yù)評比情況，對從業(yè)者一并進(jìn)行征信綜合評價（百分制。評價表隨后制發(fā)）。將從業(yè)者分為“優(yōu)良企業(yè)”、“基本企業(yè)”、“不良企業(yè)”三級，征信綜合評價信息每五年更新一次。不良企業(yè)的信息包括發(fā)生較大及以上安全事故的信息（非企業(yè)責(zé)任的除外）、被相關(guān)部門通報或曝光、違法違紀(jì)、拖欠貨款、違約失信、產(chǎn)品質(zhì)量等信息。
三、實(shí)施目標(biāo)
1、建立科學(xué)的守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。力求通過從業(yè)者信息數(shù)據(jù)分析，建立獎?wù)\信、罰失信的激勵機(jī)制，發(fā)揮失信懲戒聯(lián)動機(jī)制作用，使失信成本增加，誠信守法得到社會認(rèn)可和褒揚(yáng)。協(xié)會對失信初犯者實(shí)行約談、警告、批評；對屢教不改者將實(shí)施黑名單制，向社會和有關(guān)職能部門通報、曝光，并通過媒體對失信行為進(jìn)行披露、公開譴責(zé)，形成社會震懾力，譴責(zé)、約束企業(yè)的失信行為；對涉及違法犯罪的提交有關(guān)部門依法嚴(yán)懲。
2、實(shí)現(xiàn)與政府職能部門的信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)與政府職能部門溝通協(xié)作，整合行業(yè)各職能部門的相關(guān)信息，及時反映行業(yè)情況和問題，實(shí)現(xiàn)信息資源共建、共享、共用，逐步形成以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全行業(yè)的征信體系，使守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，為政府部門科學(xué)決策提供有力的依據(jù)和支撐。
3、提高全行業(yè)的誠信意識和信用水平，改善全行業(yè)經(jīng)營活動運(yùn)行環(huán)境。通過山東省煙花爆竹行業(yè)征信體系建設(shè)，使全行業(yè)從業(yè)人員法制意識、誠信意識普遍增強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)誠信品牌建設(shè)，不斷提升全行業(yè)的公信力，在我省煙花爆竹行業(yè)營造誠實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)尚，通過加強(qiáng)征信體系建設(shè)，建立健全獎?wù)\信、罰失信的激勵機(jī)制，引導(dǎo)全行業(yè)牢固確立誠信守法意識，培養(yǎng)契約精神，將社會主義核心價值觀融入到煙花爆竹行業(yè)健康發(fā)展中。