淺析煙花爆竹供給側結構性改革帶來的紅利
發布時間：2018-10-12 09:42:00 點擊：0次
五年前，習總書記站在新時代的戰略高度，為湖南經濟邁向高質量發展指明了路徑，囑托湖南“把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，以優化產業結構、消化過剩產能、增強產業競爭力為重點，解決好制約經濟持續健康發展的重大結構性問題”。2016年3月份，習近平總書記參加全國人大會議湖南代表團審議，進一步就湖南經濟結構調整和淘汰落后產能問題提出殷切希望。湖南省委省政府高瞻遠矚，開展了一系列的重大改革，其中煙花爆竹淘汰落后產能工作，正是立足湖南省情，貫徹落實習總書記對湖南工作重要指示精神的實踐之一。
一、科學決策，堅定不移推進煙花爆竹供給側改革
湖南是全國煙花爆竹產量最大的省份，產品質量良莠不齊，企業分布點多面廣線長，安全隱患重重，事故易發多發，這就是改革前的湖南煙花爆竹的省情。湖南省結合省情落實中央供給側結構性改革要求，兩年來，在省委省政府主要領導的堅強領導下，在全省各級各部門和各市、縣政府的共同努力下，堅持“政府引導、企業自愿、依法依規”的原則，克服了各種矛盾和困難，綜合運用財政獎補、執法倒逼和行政考核，自2016年至2017 年，省、市、縣三級財政共投入22億元，累計淘汰落后企業1180 家（不含生產工區120 個）。全省生產企業數由兩年前的2162 家精減到現在的982 家，產區縣由原來的76 個減至8 個（瀏陽、醴陵、宜章、臨澧，寧鄉、攸縣、祁陽、永興），14 個市州中有9 個市州整體退出。通過整頓治理，淘汰了一大批散、小、差企業，規范了行業競爭秩序，有利于集約化監管，企業安全生產條件得到了本質提升，為實現高質量發展奠定了基礎。
二、安全與發展并行，改革紅利多方位顯現
1.實現了安全生產形勢的根本好轉。
煙花爆竹生產以傳統手工制作為主，屬典型的勞動密集型產業，具有高危險性，長期來事故多發高發。雖然“十二五”期間實現了事故總量大幅下降，年死亡人數從過去上百人減少到近期的20人左右。2014 年還發生了醴陵“9.22”煙花爆竹重大爆炸事故（14 人死亡、45 人受傷），給人民生命財產造成重大損失。但自去年6月份，淘汰落后產能進入最后的攻堅階段后，煙花爆竹事故迅速得到有效控制，至今已實現連續16個月未發生較大事故，且一般事故發生3起共死亡3人，呈現歷史最好水平，遠超其他省份，受到國家應急管理部和社會各界的高度肯定。
2.保持了傳統產業的穩定發展。
當前，煙花爆竹正面臨結構轉型和環保的巨大壓力，蜂擁而來的“禁限放”直接掐住了產業的咽喉，國內消費市場嚴重下滑，國際市場也面臨國際貿易關系重建的壓力。盡管如此，我省煙花爆竹產業仍然呈現穩定增長態勢。2017年，在全省關閉上千家企業的情況下，全行業產值不降反升，產值增長達9.3%，且有進一步向主產區集中之勢。今年1-8月瀏陽市花炮產業集群實現總產值156.9億元，同比增長7.8%。其中出口銷售額22.34億元，同比增長10.6%。其他各產區雖然沒有瀏陽的強勁增長，但在整個行業消費下滑情形下，保持了生產和銷售的基本穩定。同時，通過淘汰落后產能，行業的惡性競爭秩序得到明顯改善，生產銷售企業貨款回籠情況出現實質性好轉，有利于企業再生產的投入。
3.提升了企業的自主創新積極性。
煙花爆竹行業過去企業數量眾多，缺乏龍頭企業，加之煙花爆竹產業技術基礎差，技術復制門坎低，導致企業自主創新積極性不高。淘汰落后產能后，其產能被優勢企業承接，行業分化明顯，行業內涌現龍頭骨干企業，如中洲煙花、東信煙花，千山華冠等具備科技研發能力的企業，成功開發了全國首套全自動組合煙花自動化生產線等核心裝備。各產區政府也相繼出臺鼓勵政策，加快應用智能制造等先進技術改造傳統產業，大大提升了企業的自主創新積極性。
4.騰出了發展空間，凸顯了“瀏陽花炮”等地理標志品牌。
淘汰落后之后，原有煙花爆竹生產企業占據的土地等稀缺生產資料被置換出來，為其他優勢企業的發展騰出了空間。同時，淘汰落后后，行業整體水平提升，全行業產品質量更有保障，“瀏陽花炮”等地理標志品牌產品得到凸顯。
此外，通過淘汰落后產能，實現了煙花爆竹產業向主產區集中，有利于節約政府行政資源，實施精細精準監管。隨著煙花爆竹市場調節作用的進一步發揮，煙花爆竹產業的供給側改革將會繼續深入。
當然，煙花爆竹要實現高質量發展，淘汰落后產能還只是邁出的第一步，我們還要繼續廣開思路，在產業規劃、智能制造、手工工藝、燃放技術、產品質量等方面積極探索，繼續以“功成不必在我”的胸襟堅持不懈地抓，以“舍我其誰”的擔當豪情滿懷地抓，只有這樣，才能迎來傳統產業的燦爛明天。(湖南省委黨校第55期中青班 李兵榮)
來源：紅網
來源：紅網