煙花爆竹“禁改限”是城市治理人性化回歸

　　《成都市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》在網(wǎng)上征求意見時(shí)，“主禁派”大多憂慮燃放帶來的噪音、空氣污染和安全隱患；“開禁派”則說，論噪音、空氣污染，放鞭炮遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上汽車；要說安全問題，交通事故的死傷數(shù)字更多了去了，難道也要禁止汽車上路？

　　如果繼續(xù)糾纏于燃放的利與弊，恐怕三天三夜辯不清。禁或不禁都不能讓所有人心服口服。

　　當(dāng)年各地政府立法禁燃，盡管初衷是規(guī)避無序燃放造成的破壞和傷害，但簡單粗暴的“一刀切”禁令，多少有管制的意思。禁燃固然降低了城市管理的行政成本，但也阻斷了人們對傳統(tǒng)的記憶，更廣泛的社會成本，未必因此減少。況且禁燃令也沒有徹底管住煙花爆竹，哪一年，城區(qū)里沒有違禁燃放的？這就是為什么從2003年起成都春節(jié)期間煙花爆竹可以集中定點(diǎn)燃放，給禁令開了一個口子；也是為什么2004年新加坡在禁放鞭炮34年重新開禁；這也是為什么在成都之前，全國170多個城市已經(jīng)陸續(xù)對燃放煙花爆竹實(shí)行“禁”改“限”。

　　再者，法的基礎(chǔ)是人的理性。“禁”改“限”其實(shí)包含了這樣的前提，那就是人們對自己的行為會有判斷和限制，人們不會因?yàn)檫^年就無視鄰里的休息和安全，就淡忘市民的義務(wù)和榮譽(yù)。況且，即使狂歡中會有頭腦發(fā)熱者，《規(guī)定》中“三環(huán)路以內(nèi)為限制燃放地區(qū)，有燃放時(shí)間限制，政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要劃定限制燃放煙花爆竹的區(qū)域”也已提前做出了考慮。

　　現(xiàn)代城市的一個標(biāo)志是公民自治和開放包容。“禁”改“限”是政府權(quán)力對公民權(quán)利的尊重，可以視為城市治理的人性化回歸。其實(shí)，對燃放煙花爆竹這件事，政府管的不應(yīng)該是“能不能放”，而是要保證廠家都符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，市民買到的鞭炮不會是劣質(zhì)產(chǎn)品。至于鞭炮可能會炸傷手，可能會引燃房子，在點(diǎn)燃引線前，每一個家長都會告訴孩子。

（孫耒）