山東省供銷合作社聯合社關于印發《山東省供銷社2018年工作要點》的通知
發布時間：2018-02-24 13:50 點擊：
次
魯供[2018]3號
各市、縣供銷社，省社各直屬事業單位、各所屬行業協會，山東供銷資本投資（集團）有限公司：
現將《山東省供銷社2018年工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。山東省供銷合作社聯合社
2018年1月31日
山東省供銷社2018年工作要點
2018年省供銷社工作的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議和全省經濟工作暨金融工作會議、全省農村工作會議精神，按照全國總社部署要求和省供銷社第四次代表大會確定的目標任務，堅定全面從嚴治黨的政治定力，堅定把改革進行到底的戰略定力，堅定打造為農服務主力軍的目標定力，聚焦鄉村振興戰略，以推進農業供給側結構性改革為主線，以“服務能力與水平提升年”為抓手，著力抓平臺強支撐、抓服務強供給、抓體系強貫通、抓共建強根基、抓黨建強保障，落準落細落實改革舉措，推動全省系統服務能力和水平更加適應農業農村現代化建設需要、更好融入鄉村振興戰略并有效發揮作用，確保繼續走在全國前列。
一、深入學習貫徹黨的十九大精神
把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，省社黨組理論學習中心組每月至少確定一個專題、召開一次專題研討會。全省系統各級黨組織要組織好全體黨員的學習培訓，制定學習計劃，列出專題深入研討。采取多種形式加大宣傳力度，推動黨的十九大精神進機關、進院校、進企業、進車間、進班組、進合作社。省、市、縣社班子成員要先學一步、深學一層，精研細讀黨的十九大報告、黨章等大會文件，全面系統領會和把握黨的十九大精神，帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭搞好宣講，帶頭抓好落實。把學習貫徹黨的十九大精神與深入貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社綜合改革的重要講話、重要指示批示精神結合起來，與貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議和省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、全省經濟工作暨金融工作會議、全省農村工作會議精神結合起來，與貫徹落實中發〔2015〕11號和魯發〔2015〕16號文件精神結合起來，緊密聯系全省供銷社綜合改革實際，研究新情況，提出新舉措，把黨的十九大精神落實到各項工作中。
二、以“服務能力與水平提升年”為抓手，更加精準務實推進綜合改革
（一）明確總體思路。緊緊圍繞習近平總書記提出的“按照為農服務宗旨和政事分開、社企分開方向，把供銷合作社打造成為同農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場運作更有效的合作經營組織體系”的總要求，把全面深化綜合改革與融入鄉村振興戰略緊密結合，抓住提升服務能力與水平這個關鍵，精準施策、靶向用力，以“3控3×6+1”H型雙線運行機制為核心，增強綜合改革的系統性、整體性、協同性。圍繞“一個宗旨、一個方向”，用“3控”保證為農、務農、姓農，用“社有資產管理委員會+資本投資（集團）公司”實現政事分開、社企分開。圍繞“三個更”，通過領辦農民合作社、壯大縣鄉農民合作社聯合社、推動縣級農業服務公司與鄉鎮農民合作社聯合社共同建設為農服務中心、推進社社合作、深化“黨建帶社建村社共建”五個方面，實現“同農民利益聯結更緊密”；通過落實“3×6+1”，著力做強省（市）、縣、鄉三個層面分別承擔的6項基本服務功能，提升為農服務能力，貫通為農服務體系，實現“為農服務功能更完備”；通過社企分開的頂層制度設計、培育做強社有企業、轉變經營理念，構建起上下貫通、支撐有力的經營服務體系，實現“市場運作更有效”。工作推進上，繼續實施實體性合作經濟組織創新、農業服務規模化創新、農村現代流通創新、農村合作金融創新、“黨建帶社建村社共建”創新以及新型農民社員素質提升“六大創新提升工程”，堅持擴面抓鞏固、提質上水平、增效壯實力、強基見實效、攻堅求突破，精準務實深化綜合改革。
（二）建好“兩個平臺”。一是圍繞服務農業生產，繼續加快推進為農服務中心建設，力爭2018年新建200處左右。對在建和建成的為農服務中心建立電子檔案，實施分類指導。當年新建的，原則上每處配備1套測土配方智能配肥設備、3架無人植保飛機，以大田作物為主的同時配備日烘干能力200噸的烘干塔（機組）；已正常運營一年以上的，按照“平原丘陵3公里、山區6公里”土地托管服務圈的要求，進一步完善服務功能，提升運營效益；托管服務面積較大、年投資回報率達到10%以上的，在全面拓展服務領域、提升服務標準基礎上，重點強化與農民的利益聯結，做到農民出資、農民參與、農民主體、農民受益。加強縣級農業服務公司與為農服務中心的產權、業務、服務聯結，推進縣域為農服務一體化。以托管面積、服務功能、盈利水平為重點，加強對為農服務中心建設運營情況的綜合評價，評價結果作為下年度政策扶持的重要依據。二是圍繞服務城市居民生活，在市和發達的縣（市、區）探索布局建設“中央廚房”，上游對接標準化生產基地，下游對接服務機關、學校、企業、餐飲等團體單位，建立集基地直采、凈菜加工、訂單供應、冷熱鏈配送于一體的全鏈條服務模式，加快構建從田間到餐桌全程可控的農產品流通鏈條，逐步把“中央廚房”打造成為服務城鄉居民生活的綜合平臺。在城鄉社區探索發展消費合作社，加強社區生鮮農產品經營網點建設，創新社區O2O、直采直供等服務方式，把優質安全的農產品送到千家萬戶。
（三）抓好“一個載體”。貫徹落實全省抓黨建促村級集體經濟發展工作推進會精神，深入實施“黨建帶社建村社共建”創新工程，以助力農村基層服務型黨組織建設、加快小農融入現代農業步伐、促進農村治理現代化為目標，堅持“四個結合”、“四個共建”，提高共建質量，推進村社協同發展。重點抓好五項工作：一是推廣“滕州東王莊模式”，與村“兩委”共同領辦創辦土地股份合作社，建立“保底+分紅”利益分配機制、風險補償機制和農業職業管理人制度，集約化經營后溢出的土地歸村集體所有并入股合作社，同時為農服務中心與土地股份合作社對接服務。二是與村“兩委”共同推進以土地托管為切入點的服務規模化，共建特色產業基地。三是以入股或租賃方式，利用村集體閑置資產共建經營服務項目。四是積極探索黨建共建模式，推動基層社干部職工與村“兩委”干部交叉兼職，創新黨員發揮作用的有效載體，共抓為農服務、共建美麗鄉村。五是發揮行業扶貧作用，扎實推進脫貧攻堅，進一步分類調查幫扶底數，落實“三脫四助一扶持”措施，精準對接發力，重點加大對20個脫貧任務比較重的縣的幫扶力度。
（四）優化貫通“一個體系”。以“3控3×6+1”H型雙線運行機制為核心，加快構建上下貫通、高效運行、協調聯動的綜合性規模化可持續為農服務體系。一是著力做強“3×6”服務功能。按照省（市）龍頭企業、縣級農業服務公司、鄉鎮為農服務中心“3個6”的功能設置，逐級制定能力提升計劃，集聚資源，強化設備、人才、技術等要素投入，使每個層級的服務功能都得到有效提升，上級社能夠較好解決下級社干不了、干不好的事情。二是加強層級之間的產權、業務和信息聯結。依托資本投資（集團）公司，整合爭取的各級財政資金，探索以股權形式投入下級社。支持有條件的供銷社探索設立產業發展基金。依托山東供銷農業服務行業協會，加強會員單位的聯合合作，共同開展為農服務，形成發展合力。推進為農服務中心云平臺建設，并與省級平臺公司“e服務”對接，完善“專家聯系到中心、中心服務到農戶”的工作機制。加強全省系統機關內網建設，強化信息動態直報和統計數據分析，建立信息資源共享機制。三是推進生產、流通、合作金融服務融合互促。按照“兩個延伸、兩個提升”的要求，擴大土地托管面積，完善土地托管方式，大力推廣應用農業新技術，積極開展水肥一體、土壤深耕深松、農作物秸稈資源化利用、土壤熏蒸改良等服務，力爭2018年全省系統土地托管面積達到3300萬畝，測土、配肥、飛防面積分別達到3500萬畝、3000萬畝、2800萬畝。加強與農產品加工企業的對接合作，大力發展訂單生產和農產品深加工，積極培育發展農業“新六產”。按照“前臺多樣化、中臺模塊化、后臺一體化”電商發展模式，完善山東“供銷e家”電商平臺運營與服務功能，推進山東“供銷e家”與全省系統縣級電商運營平臺和全國總社“供銷e家”的對接，依托省級平臺公司初步打造成“一張網”。著力突破大宗農產品交易、部分工業品聯購分銷，探索形成縣域電商盈利模式。積極參與新型農村合作金融試點，穩步開展信用互助業務，探索發展多樣化信用互助模式，嚴格落實縣級社信用互助業務風險防范主體責任，不斷提升信用互助業務信息化管理水平。將農業補充商業保險納入系統安全統籌統保，不斷擴大參保品種和面積，做到供銷社流轉的土地、全托管且承諾保底產量或收益的土地、領辦的土地股份合作社承諾保底收益的土地“三個必投保”，探索開展農業互助保險。積極推進系統融資擔保業務，鼓勵有條件的供銷社設立小額貸款、民間資本管理等金融組織，完善提升金融服務功能。
（五）強化“三個支撐”。一是做實農民合作社及聯合社，強化基礎支撐。在繼續大力領辦創辦農民合作社基礎上，不斷提高入社社員占農民、入股社員占社員“兩個比重”，積極推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，促進農民合作社規范化建設。進一步探索縣鄉農民合作社聯合社內部運行機制以及與供銷社融合發展機制，積極推進鄉鎮農民合作社聯合社參股建設為農服務中心，加快構建為農服務綜合平臺。二是推進社有企業轉型發展，強化實力支撐。以產權改革為核心，以聯合合作為手段，創新社有企業經營體制和機制，引導社有企業加快由“賣商品”向“賣服務”和提供一攬子整體解決方案轉變，積極探索建立以績效和貢獻為導向的股權激勵機制，增強社有企業發展的內生動力和蓬勃活力。山東供銷資本投資（集團）公司要以省社直屬企業振興計劃為抓手，穩妥推進混合所有制改革和困難企業解困工作，加強資本運作，縱深推進省社企業產業結構、戰略定位、商業模式和盈利模式的優化調整，培育省級龍頭企業，帶動全省系統提升為農服務水平。毫不放松抓好安全生產工作，確保萬無一失。三是打造懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷、善經營的干部隊伍，強化人才支撐。依托山東經貿職業學院及3個培訓基地開展系統干部全員輪訓，重點強化縣級社、基層社落實改革舉措、搞好經營管理的能力。抓好省社直屬企業人力資源的開發、培育和提升，著力打造企業家隊伍，培育一批懂經營善管理、有激情敢擔當、能干事干成事的企業領軍人才。探索組建全省供銷智庫和師資庫。繼續實施新型農民社員素質提升工程，積極承接相關部門新型農民培訓項目。
三、推動全面從嚴治黨向縱深發展
（一）加強思想政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強對系統黨員干部的理想信念教育、黨性教育、道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治。把嚴明政治紀律作為首要任務，加強對組織紀律執行情況的監督檢查，帶動各項紀律嚴起來。
（二）堅持不懈改進作風。認真落實中央八項規定、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》精神和《中共山東省委常委會貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，制定出臺省社黨組深入貫徹落實中央八項規定精神實施辦法，持之以恒整治“四風”，深入開展機關作風整頓，力促作風轉變。修訂完善省社機關處室崗位職責，建立干部考核及問責、輪崗交流制度，明職責、強監督、嚴考核、促實干。
（三）深化黨風廉政建設。持續加大對黨員干部的廉政教育，健全完善廉政風險防控機制。開展第三輪省社直屬單位巡察工作，突出政治巡察，用好巡察成果，切實發現問題、形成震懾。積極配合省紀委派駐紀檢組的工作，加強對重要崗位和重點領域的監督力度，以零容忍的態度嚴肅查處各類腐敗問題。
（四）加強基層黨組織建設。堅持黨的一切工作到支部，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，抓好基層黨組織書記隊伍建設，強化黨員教育管理，推動黨建工作與業務工作緊密融合，加強過硬支部建設，努力打造堅強戰斗堡壘。加大社有企業黨建工作力度，適時推進社有企業修訂章程，強化黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，探索建立社有企業黨組織和黨員有效發揮作用的工作機制。扎實開展“機關黨組織聯村聯戶，共建美麗鄉村和諧家園”“雙聯共建”活動，做好系統文明行業創建試點工作，繼續抓好城鄉文明牽手共建。