山東省應(yīng)急廳公布2023年度第一期典型案例
山東省各級應(yīng)急管理部門認真貫徹落實省委、省政府部署要求，深入推進安全生產(chǎn)重大隱患專項整治，全力維護安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為加強警示教育，省應(yīng)急廳從全省歲末年初安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動中篩選出各地查處的10起典型案例，進行公開曝光，警示企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
一、淄博市張店區(qū)孫某某等人未經(jīng)許可擅自經(jīng)營煙花爆竹涉嫌非法經(jīng)營罪案
2023年1月，淄博市張店區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員在湖田街道北焦宋村玉黛湖門口周邊檢查時，發(fā)現(xiàn)孫某某等人使用流動車輛存放、銷售煙花爆竹。經(jīng)調(diào)查核實，孫某某等人均未取得《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，擅自使用流動車輛作為銷售攤點，在人員密集場所從事煙花爆竹銷售，不具備安全生產(chǎn)條件，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險，涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，淄博市張店區(qū)應(yīng)急管理局將該案有關(guān)材料移送淄博市公安局張店分局湖田派出所。淄博市公安局張店分局湖田派出所已立案偵查，目前案件正在偵辦中。
二、萊州市邱某某非法生產(chǎn)煙花爆竹涉嫌構(gòu)成非法制造危險物質(zhì)罪案
2022年12月底，萊州市應(yīng)急局會同萊州市公安局對轄區(qū)鎮(zhèn)街進行煙花爆竹專項執(zhí)法巡查時，發(fā)現(xiàn)一村居戶主邱某某在家中堆放大量硫磺、鐵屑、紙筒以及攪拌設(shè)備。經(jīng)調(diào)查核實，邱某某未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，擅自在家中生產(chǎn)土制煙花（泥鍋子），執(zhí)法人員在邱某某家中當場查獲勾兌藥劑約750公斤、硫磺粉約1425公斤、紙筒3000余個、泥鍋子半成品158個，制作泥鍋子工具1宗，攪拌機1臺。
邱某某非法生產(chǎn)煙花的行為，涉嫌構(gòu)成非法制造危險物質(zhì)罪。根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，2023年1月，由萊州市公安局立案偵查，目前已對邱某某采取取保候?qū)徯淌聫娭拼胧?/span>
三、煙臺市萊山區(qū)某汽車整形店王某某使用、買賣特種作業(yè)操作證涉嫌構(gòu)成買賣國家機關(guān)證件罪案
2023年1月，煙臺市萊山區(qū)應(yīng)急局對某汽車整形店進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員通過應(yīng)急部官網(wǎng)“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”，未查詢到電焊工王某某持有的特種作業(yè)操作證信息。經(jīng)進一步調(diào)查，證實王某某所持有的特種作業(yè)操作證是其以2000元的價格非法購得。萊山區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對當事人進行了行政處罰。
王某某的行為涉嫌構(gòu)成買賣國家機關(guān)證件罪。根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，萊山區(qū)應(yīng)急局將該案有關(guān)材料移送煙臺市公安局萊山分局。萊山區(qū)公安分局已立案偵查，目前案件正在偵辦中。
四、東平某礦業(yè)公司礦領(lǐng)導未如實填寫帶班下井登記檔案弄虛作假、未按照規(guī)定帶班下井案
2022年12月，泰安市應(yīng)急局對東平某礦業(yè)公司進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員經(jīng)查詢?nèi)藛T定位系統(tǒng)及考勤明細發(fā)現(xiàn)該公司存在：1.礦領(lǐng)導于某、于某某未如實填寫帶班下井登記檔案，弄虛作假；2.礦領(lǐng)導于某、劉某某、向某某未按照規(guī)定帶班下井，且無其他礦領(lǐng)導替班，導致井下無領(lǐng)導在現(xiàn)場帶班。
該公司上述行為違反了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，泰安市應(yīng)急局依法分別對該公司作出給予警告并處3萬元罰款、給予礦領(lǐng)導于某警告并處2萬元罰款、給予于某某警告并處1萬元罰款、給予劉某某處1萬元罰款、給予向某某處1萬元罰款的行政處罰。
五、濟南某咨詢公司安全評價項目組組長及勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗案
2023年1月，東營市東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急局對濟南某咨詢公司編制的《某進出口公司經(jīng)營危險化學品安全評價報告》項目評價情況進行檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該咨詢公司提供的項目組工作人員在不同季節(jié)到某進出口公司進行初訪、考察、檢查、核查的現(xiàn)場照片中，著裝均為同一套衣服。經(jīng)進一步調(diào)查，該咨詢公司提供的照片均為2021年1月項目組考察時拍攝，該進出口公司完成評價報告提出的問題整改后，安全評價項目組組長及負責勘驗人員未到現(xiàn)場實地開展核查。
該咨詢公司的行為違反了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，東營市東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急局依法對該公司作出給予警告，并處0.5萬元罰款的行政處罰。
六、臨沂某陶瓷廠關(guān)閉推板窯爐車間可燃氣體報警系統(tǒng)違法案
2023年1月，臨沂市應(yīng)急局對某陶瓷廠進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該廠推板窯爐車間在生產(chǎn)過程中關(guān)閉了可燃氣體報警系統(tǒng)。經(jīng)調(diào)查詢問，該廠推板窯爐車間狹長且出入口較小，易發(fā)生天然氣燃料泄漏，由于車間內(nèi)安裝的1臺可燃氣體報警器故障燈常亮，車間主任關(guān)閉了報警器。針對發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員下達《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令該廠立即恢復報警器供電。
該陶瓷廠的行為違反了《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，臨沂市應(yīng)急局依法對該陶瓷廠作出處1.5萬元罰款的行政處罰。
七、山東某爐料公司故意提供虛假情況案
2023年1月，鄒平市應(yīng)急局對某爐料公司進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司2022年車輛傷害事故處置演練照片與日期明顯不符，涉嫌故意提供虛假情況。
該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，鄒平市應(yīng)急局依法對該公司作出給予警告并處1.1萬元罰款、對主要負責人張某給予處0.2萬元罰款的行政處罰。
八、壽光某制藥公司其他負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責案
2023年1月，濰坊市應(yīng)急局對壽光某制藥公司進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司分管工程項目副總經(jīng)理王某未開展公司新建項目安全生產(chǎn)事故隱患排查、未對新建項目提出改進安全生產(chǎn)的建議，存在未履行工程副總經(jīng)理安全生產(chǎn)管理職責的行為。
該公司副總經(jīng)理王某的行為違反了《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，濰坊市應(yīng)急局依法對王某作出處1.4萬元罰款的行政處罰。
九、莒縣某工貿(mào)公司未按規(guī)定安裝使用安全設(shè)備等案
2023年1月，日照市應(yīng)急局會同莒縣應(yīng)急局對某工貿(mào)公司進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司存在：1.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進出水流量監(jiān)測報警裝置；2.外來施工人員馬某某未取得特種作業(yè)操作證進行電焊作業(yè)。日照市應(yīng)急局將上述問題交由莒縣應(yīng)急局處理，執(zhí)法人員立即責令企業(yè)暫時停止使用鑄造熔煉爐及其相關(guān)設(shè)備、責令外來施工人員馬某某停止電焊作業(yè)。
該公司上述行為違反《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，莒縣應(yīng)急局依法對該公司作出處3萬元罰款的行政處罰。
十、濱州某木業(yè)公司未按規(guī)定安裝使用安全設(shè)備案
2023年1月，濱州市應(yīng)急局對某木業(yè)公司進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司作為粉塵涉爆企業(yè)，未在除塵器進、出風口設(shè)置風壓差監(jiān)測報警裝置，圓鋸機未設(shè)置分料刀。針對發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員當場下達《責令限期整改指令書》，責令該公司限期改正。
該公司違反了《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，濱州市應(yīng)急局依法對該公司作出處2萬元罰款的行政處罰。
來源：山東省應(yīng)急管理廳