江西省安監局關于萬載縣能發煙花爆竹材料有限公司永盛引線分公司“6·11”事故情況的通報
發布時間：2018-06-18 11:49:07 點擊：0次
各設區市、省直管試點縣（市）安監局：
2018年6月11日19時40分左右，萬載縣能發煙花爆竹材料有限公司永盛分公司發生燃燒事故，造成2人死亡。事故原因待進一步調查核實。
今年以來，全省共發生煙花爆竹事故9起，死亡8人，其中，萬載縣煙花爆竹生產事故頻發，發生煙花爆竹事故5起，死亡5人，事故起數占55.6%，死亡人數占62.5%。這些事故的發生，充分暴露出當前萬載縣煙花爆竹安全生產存在一些突出的問題：一是縣鄉一線安全監管不到位，安全檢查工作存在漏洞，責任尚未落實，隱患排查不徹底，打擊力度不夠。在檢查中發現，萬載縣株潭鎮對轄區內許可證過期企業仍繼續組織生產行為失察，不予制止和處罰。二是企業安全生產管理混亂，轉包分包、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）、員工安全意識淡薄等問題仍比較突出。萬載縣鴻遠引線制造有限公司萬鑫分公司“4·7”事故中，企業存在嚴重轉包分包，多股東各自組織生產現象。萬載縣能發煙花爆竹材料有限公司永盛引線分公司“6·11”事故中，企業存在多股東偷偷組織生產行為。萬載今年發生的5起事故中，有3起事故是因為員工對作業場所未清理余藥，違章帶藥作業或帶藥檢修機械造成的。三是引火線生產企業事故多發。今年以來，萬載有3起事故發生在引火線生產企業。
當前，煙花爆竹生產已經進入高溫季節，這是煙花爆竹生產企業事故易發、多發期。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制事故發生，現就有關工作提出如下要求：
一、扎實推進煙花爆竹安全整治“清零”行動。各產地要按照全省安全生產十大專項整治行動要求，在前期“掃雷”行動基礎上，對照《煙花爆竹生產經營安全規定》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產事故隱患判定標準》20條的要求，持續開展高溫季節、汛期煙花爆竹生產經營隱患大排查、大整治。要圍繞“清零”行動的六項重點，即:全面隱患清零、嚴格掛牌督辦、嚴格“四個一律”、嚴格“五個一批”、實施聯合懲戒、嚴格約談問責，扎實推進，確保“清零”行動各項措施取得實效。要緊盯隱患抓“清零”，牢固樹立“隱患就是事故“的風險意識；要從嚴執法抓“清零”，以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手腕開展執法檢查；要壓實責任抓“清零”，堅持守土有責、擔當負責、監管盡責；要用好機制抓“清零“，定期考核通報，對整治工作不力、問題突出、事故多發地區，實施問責約談。
二、切實加強引火線專項治理。各地要嚴格按照《江西省安監局關于開展引火線專項治理的通知》（贛安監管花炮字〔2018〕46號）要求，加大引火線專項整治工作力度。重點整治落后工藝、安全條件不達標企業，堅決淘汰落后生產工藝和過剩生產能力，大力推廣安全可靠生產工藝技術和安全環保產品；堅決淘汰關閉生產規模小、管理水平低、人員素質差、安全無保障的引火線生產企業；堅決打擊引火線非法生產行為，切實加強引火線的規范生產和安全監管，嚴禁自產自用企業對外銷售，加強引火線產品流向、運輸安全管理。各產地縣（區）要對轄區內的引火線企業建立詳細臺賬。本月底前將本地區的引火線專項整治方案、工作臺賬和階段工作進展情況報送省安監局。
三、嚴格落實高溫天氣停產規定和安全措施。當前已進入高溫暑期天氣，各產地市、縣（區）安監部門要加強預警預報，嚴格落實高溫季節停產規定，及時制定轄區企業停產措施方案。各煙花爆竹生產企業要加強氣溫監測和安全現場管理，按照《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652-2012） 10.1.7條款規定要求，直接接觸煙火藥的操作工序室溫超過34℃、其他危險工序室溫超過36℃，藥物溫度異常升高或產生異味時應立即停止生產作業。企業藥物和成品庫房應采取降溫和通風等措施。雷電、高溫停產期間，煙花爆竹生產企業要落實人員值班護廠工作，嚴禁無關人員進入危險品儲存區域，嚴防黑火藥、煙火藥、引火線等危險藥物和制品丟失、被盜。同時，企業應充分利用停產時機，繼續加強設備設施檢修、技術改造、人員教育培訓和風險辨識管控等工作。充分辨識企業風險點，制定管控措施，并對企業員工進行宣傳教育，規范各危險崗位員工作業行為，從源頭減少隱患，防范事故發生。
四、進一步嚴厲打擊非法生產經營行為。各地要將打擊治理非法違法生產煙花爆竹作為安全生產“打非治違”專項行動的重要內容，形成政府組織、部門負責、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實處。切實加強對“打非”工作的組織領導，明確“打非”工作職責分工，落實責任，健全部門聯合執法工作機制。組織對非法生產問題突出的鄉鎮、村組集中開展一次全面排查，重點對許可證過期企業、已退出企業、廢棄廠（場）房、出租和閑置民房等進行排查，對屢次發現非法生產煙花爆竹活動的重點村、重點戶、重點人員，要指定專人，采取包村、包戶、包人的方式進行監督，對查出的非法生產經營作坊、窩點，要依法予以打擊取締，并追根溯源，查清和斬斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條，從嚴從重處罰。加強宣傳教育和舉報獎勵，提高群眾自我安全保護意識，調動群眾參與“打非”工作的積極性，營造有利于“打非”工作的社會氛圍。
2018年6月11日19時40分左右，萬載縣能發煙花爆竹材料有限公司永盛分公司發生燃燒事故，造成2人死亡。事故原因待進一步調查核實。
今年以來，全省共發生煙花爆竹事故9起，死亡8人，其中，萬載縣煙花爆竹生產事故頻發，發生煙花爆竹事故5起，死亡5人，事故起數占55.6%，死亡人數占62.5%。這些事故的發生，充分暴露出當前萬載縣煙花爆竹安全生產存在一些突出的問題：一是縣鄉一線安全監管不到位，安全檢查工作存在漏洞，責任尚未落實，隱患排查不徹底，打擊力度不夠。在檢查中發現，萬載縣株潭鎮對轄區內許可證過期企業仍繼續組織生產行為失察，不予制止和處罰。二是企業安全生產管理混亂，轉包分包、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）、員工安全意識淡薄等問題仍比較突出。萬載縣鴻遠引線制造有限公司萬鑫分公司“4·7”事故中，企業存在嚴重轉包分包，多股東各自組織生產現象。萬載縣能發煙花爆竹材料有限公司永盛引線分公司“6·11”事故中，企業存在多股東偷偷組織生產行為。萬載今年發生的5起事故中，有3起事故是因為員工對作業場所未清理余藥，違章帶藥作業或帶藥檢修機械造成的。三是引火線生產企業事故多發。今年以來，萬載有3起事故發生在引火線生產企業。
當前，煙花爆竹生產已經進入高溫季節，這是煙花爆竹生產企業事故易發、多發期。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制事故發生，現就有關工作提出如下要求：
一、扎實推進煙花爆竹安全整治“清零”行動。各產地要按照全省安全生產十大專項整治行動要求，在前期“掃雷”行動基礎上，對照《煙花爆竹生產經營安全規定》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產事故隱患判定標準》20條的要求，持續開展高溫季節、汛期煙花爆竹生產經營隱患大排查、大整治。要圍繞“清零”行動的六項重點，即:全面隱患清零、嚴格掛牌督辦、嚴格“四個一律”、嚴格“五個一批”、實施聯合懲戒、嚴格約談問責，扎實推進，確保“清零”行動各項措施取得實效。要緊盯隱患抓“清零”，牢固樹立“隱患就是事故“的風險意識；要從嚴執法抓“清零”，以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手腕開展執法檢查；要壓實責任抓“清零”，堅持守土有責、擔當負責、監管盡責；要用好機制抓“清零“，定期考核通報，對整治工作不力、問題突出、事故多發地區，實施問責約談。
二、切實加強引火線專項治理。各地要嚴格按照《江西省安監局關于開展引火線專項治理的通知》（贛安監管花炮字〔2018〕46號）要求，加大引火線專項整治工作力度。重點整治落后工藝、安全條件不達標企業，堅決淘汰落后生產工藝和過剩生產能力，大力推廣安全可靠生產工藝技術和安全環保產品；堅決淘汰關閉生產規模小、管理水平低、人員素質差、安全無保障的引火線生產企業；堅決打擊引火線非法生產行為，切實加強引火線的規范生產和安全監管，嚴禁自產自用企業對外銷售，加強引火線產品流向、運輸安全管理。各產地縣（區）要對轄區內的引火線企業建立詳細臺賬。本月底前將本地區的引火線專項整治方案、工作臺賬和階段工作進展情況報送省安監局。
三、嚴格落實高溫天氣停產規定和安全措施。當前已進入高溫暑期天氣，各產地市、縣（區）安監部門要加強預警預報，嚴格落實高溫季節停產規定，及時制定轄區企業停產措施方案。各煙花爆竹生產企業要加強氣溫監測和安全現場管理，按照《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652-2012） 10.1.7條款規定要求，直接接觸煙火藥的操作工序室溫超過34℃、其他危險工序室溫超過36℃，藥物溫度異常升高或產生異味時應立即停止生產作業。企業藥物和成品庫房應采取降溫和通風等措施。雷電、高溫停產期間，煙花爆竹生產企業要落實人員值班護廠工作，嚴禁無關人員進入危險品儲存區域，嚴防黑火藥、煙火藥、引火線等危險藥物和制品丟失、被盜。同時，企業應充分利用停產時機，繼續加強設備設施檢修、技術改造、人員教育培訓和風險辨識管控等工作。充分辨識企業風險點，制定管控措施，并對企業員工進行宣傳教育，規范各危險崗位員工作業行為，從源頭減少隱患，防范事故發生。
四、進一步嚴厲打擊非法生產經營行為。各地要將打擊治理非法違法生產煙花爆竹作為安全生產“打非治違”專項行動的重要內容，形成政府組織、部門負責、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實處。切實加強對“打非”工作的組織領導，明確“打非”工作職責分工，落實責任，健全部門聯合執法工作機制。組織對非法生產問題突出的鄉鎮、村組集中開展一次全面排查，重點對許可證過期企業、已退出企業、廢棄廠（場）房、出租和閑置民房等進行排查，對屢次發現非法生產煙花爆竹活動的重點村、重點戶、重點人員，要指定專人，采取包村、包戶、包人的方式進行監督，對查出的非法生產經營作坊、窩點，要依法予以打擊取締，并追根溯源，查清和斬斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條，從嚴從重處罰。加強宣傳教育和舉報獎勵，提高群眾自我安全保護意識，調動群眾參與“打非”工作的積極性，營造有利于“打非”工作的社會氛圍。
江西省安監局
2018年6月14日